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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

建材項(xiàng)目占地面積41.89畝，建筑面積30721.01平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在8350.05萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在518.33萬元人民幣左右。建材項(xiàng)目總投資額為5236.59萬元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為15.95%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為21518.98年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=44.93%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級(jí)資格，專業(yè)編制建材項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國工程咨詢協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

建材項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 建材項(xiàng)目概況
2.1. 建材項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 建材項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 建材項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 建材項(xiàng)目儲(chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 建材項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 建材項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 建材項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 建材項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 建材項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 建材項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 建材項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 建材項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 建材項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 建材項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 建材項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 建材項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 建材項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

盤縣天能焦化有限公司  冀中能源邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司  福建省安泰建材實(shí)業(yè)有限公司  淮安海螺水泥有限責(zé)任公司  南充坤元建材科技有限公司  蘇州東吳水泥有限公司  撫州市創(chuàng)遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司  泉州市三立漆有限公司  棗莊東正機(jī)械設(shè)備制造有限公司  登封市龍巖建材有限公司  馬鞍山石溪野水泥有限責(zé)任公司  袁坊鄉(xiāng)建筑建材公司  淄博市淄川富強(qiáng)耐火材料有限公司  射洪縣齊達(dá)建材有限責(zé)任公司  啟利新型材料科技有限公司  鄭州市飛龍防水材料有限公司  江西躍達(dá)新型建材有限公司  安溪新美建材有限公司  和田魯新建材有限公司  福建省閩晉燃料有限公司  德州市鑫碩新型建材有限公司  東營市河口區(qū)恒大科技有限責(zé)任公司  南通晟罡建材有限公司  揚(yáng)州利民商品混凝土有限公司  齊河縣龍鑫建材有限工司  陵縣銀勝新型建材有限公司  開封黃河建筑材料有限公司  甘肅永靖連海炭素有限責(zé)任公司  肥城盛隆石膏建材有限公司  山東盛隆石膏建材有限公司  遂寧市輝耀建材有限公司  漯河市興發(fā)新型材料有限公司  福建南安市新三發(fā)石業(yè)有限公司  日照陽城建材廠  東莞忠益木業(yè)有限公司  如皋市建筑材料廠  吉林省久利化學(xué)建材有限責(zé)任公司  福建省南安市志新建材有限公司  深圳市寶發(fā)建材有限公司  開封市柳林新型建材有限公司  利津縣吉泉建材有限公司  四川省新都新氮塑料制品有限公司  渦陽縣龍翔新型建筑材料廠  新野縣王集鎮(zhèn)鴻遠(yuǎn)建材廠  松滋市新環(huán)墻體材料有限責(zé)任公司  鹿邑縣九鼎建材有限公司  鹿邑縣云鶴彩色磚瓦有限公司  松滋市雙八新型建材有限公司  濟(jì)寧華建奧能燃料有限公司  宿州市艷陽建材有限責(zé)任公司  鹿邑縣為民新型建材廠  鹿邑縣群祥建材有限公司  淮北市永固工貿(mào)有限責(zé)任公司  杭錦旗恒益建工有限責(zé)任公司  冀中能源邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司  福建省安泰建材實(shí)業(yè)有限公司  淮安海螺水泥有限責(zé)任公司  蘇州東吳水泥有限公司  泉州市三立漆有限公司  撫州市創(chuàng)遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司  棗莊東正機(jī)械設(shè)備制造有限公司  甘肅永靖連海炭素有限責(zé)任公司  淄博市淄川富強(qiáng)耐火材料有限公司  信陽市平橋區(qū)肖店鄉(xiāng)建材總廠  南充坤元建材科技有限公司  濟(jì)陽兆富水泥建材有限公司  馬鞍山石溪野水泥有限責(zé)任公司  松滋市雙八新型建材有限公司  山東盛隆石膏建材有限公司  袁坊鄉(xiāng)李祥莊李少忠建材廠  啟利新型材料科技有限公司  東營市金亞建材有限公司  射洪縣齊達(dá)建材有限責(zé)任公司  鄭州市飛龍防水材料有限公司  吉安市雙虎建材有限責(zé)任公司  和田魯新建材有限公司  江西躍達(dá)新型建材有限公司  漯河市興發(fā)新型材料有限公司  揚(yáng)州利民商品混凝土有限公司  福建省閩晉燃料有限公司  宿州市祁東金垣新型建材有限公司  安溪新美建材有限公司  德州市鑫碩新型建材有限公司  齊河縣龍鑫建材有限工司  陵縣銀勝新型建材有限公司  樂平市新納特種建材  遂寧市輝耀建材有限公司  肥城盛隆石膏建材有限公司  南通晟罡建材有限公司  成都金萬紡環(huán)�？萍加邢薰�司  四川省新都新氮塑料制品有限公司  吉林省久利化學(xué)建材有限責(zé)任公司  東莞忠益木業(yè)有限公司  襄樊鑫銀泰建材有限責(zé)任公司  通許縣國磊建材有限公司  登封市龍巖建材有限公司  福建南安市新三發(fā)石業(yè)有限公司  福建省南安市志新建材有限公司  深圳市寶發(fā)建材有限公司  重慶紅工汽車零部件有限責(zé)任公司  杭錦旗恒益建工有限責(zé)任公司  如皋市建筑材料廠  日照陽城建材廠  成都北新建材有限公司  利津縣吉泉建材有限公司  安陽縣善應(yīng)鎮(zhèn)天喜鎮(zhèn)建材廠  東營市河口區(qū)恒大科技有限責(zé)任公司  通許縣東盧氏新型磚廠  贊皇縣新型建材廠  社旗縣苗店鎮(zhèn)哈佛建材有限公司  河南建中建筑材料有限公司  松滋市新環(huán)墻體材料有限責(zé)任公司  渦陽縣龍翔新型建筑材料廠  開封黃河建筑材料有限公司  淮北市永固工貿(mào)有限責(zé)任公司  濟(jì)寧華建奧能燃料有限公司  鹿邑縣王皮溜鎮(zhèn)興達(dá)建材有限公司  新野縣王集鎮(zhèn)鴻遠(yuǎn)建材廠  鹿邑縣為民新型建材廠  鹿邑縣云鶴彩色磚瓦有限公司  連云港恒友建材有限公司  鹿邑縣九鼎建材有限公司  鹿邑縣群祥建材有限公司  古交市新型建材有限公司  宿州市艷陽建材有限責(zé)任公司  邢臺(tái)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司  福建省安泰建材實(shí)業(yè)有限公司  承德金昊建材廠  肥城市居興建材有限公司  江蘇銀都實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  泉州市三立漆有限公司  肥城魯泰科技有限公司  撫州市創(chuàng)遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司  袁坊鄉(xiāng)建筑建材公司  萬福達(dá)木業(yè)有限公司  馬鞍山石溪野水泥有限責(zé)任公司  萊陽博萊建材有限公司  宿州騰嶺工貿(mào)有限責(zé)任公司  棗莊市恒源煤業(yè)有限公司  河南省新密市興華建材總廠  長沙縣跳馬澗建材有限公司  成都市科奧墻體屋面建材有限公司  德州市興房實(shí)業(yè)有限公司  壽縣永山實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)建材有限公司  湖南遠(yuǎn)通合金粉體設(shè)備有限公司  射洪縣齊達(dá)建材有限責(zé)任公司  思茅接力水泥有限責(zé)任公司  湖南省康興實(shí)業(yè)有限公司  成都正文物資有限責(zé)任公司  湘潭市岳塘區(qū)板建建材有限公司  江西躍達(dá)新型建材有限公司  安溪新美建材有限公司  慶云縣魯北建材有限公司  啟利新型材料科技有限公司  吉安市雙虎建材有限責(zé)任公司  興鐵新型建材（上海）有限公司  上海建研建材科技有限公司  成都市溫江區(qū)益都村實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  濟(jì)陽兆富水泥建材有限公司  嘉祥縣民生建材廠  福建省南安市吉祥保利建材廠  昌圖縣天幸建材有限公司  重慶國通新型建材有限公司  寧津縣西塘建材廠  莒南縣順祥建材廠  杭錦旗恒益建工有限責(zé)任公司  樂平市新納特種建材  襄樊市精信催化劑有限責(zé)任公司  半坡店鄉(xiāng)水利建材預(yù)制廠  濱州市濱城區(qū)華諾建材廠  金鄉(xiāng)縣金鑫建材有限公司  臨沂中瑞新型建材有限公司  金鄉(xiāng)縣亞新建材廠  上海匯集實(shí)業(yè)有限公司  富平藝博建材有限責(zé)任公司  成都慕湖建材有限公司  成都川雅木業(yè)有限公司  長沙五江建材實(shí)業(yè)有限公司  開封縣西姜寨鄉(xiāng)蘇崗預(yù)制廠  重慶紅工汽車零部件有限責(zé)任公司  萊蕪市金海新盛工貿(mào)有限公司  開封市柳林新型建材有限公司  山西世紀(jì)建材有限公司  大連富海建材有限公司  四川省德陽汽車廠  夏津雙策建材有限公司  吉林省久利化學(xué)建材有限責(zé)任公司  單縣順發(fā)建材有限公司  華容縣農(nóng)房建材公司  山東佳業(yè)建材有限公司  贊皇縣新型建材廠  成都市建新復(fù)合金屬材料廠  襄樊鑫銀泰建材有限責(zé)任公司  四川省敖平水泥有限責(zé)任公司  安徽省紅順貿(mào)易有限責(zé)任公司  安徽中巖特種建材有限公司  襄陽盛宏新型建材有限公司  肇慶市粘得牢裝飾材料有限公司  江西長廈建材有限公司  東營市河口區(qū)恒大科技有限責(zé)任公司  湘潭市晨陽冶金材料有限公司  株洲湘北建材設(shè)備有限公司  增城市濠源建材廠  清遠(yuǎn)市偉鵬建材塑料有限公司  南平市永豐新型建材有限公司  安徽淮海新型建材有限公司  連云港開發(fā)區(qū)廣華建材有限公司  齊河縣龍鑫建材有限工司  襄樊恒重機(jī)械有限公司  宿州市光明家具有限公司  滄州市南大港管理區(qū)凌云建筑材料有限公司  南陽華鋒水泥有限公司  

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本縣屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷署，無霜期長，晝夜溫差大，雨量充沛，適宜多種作物的生長。年均氣溫12.5－16.5℃之間，年日照數(shù)平均1098小時(shí)，年無霜期平均275天，年平均降雨量1050毫米。

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　初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長15%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計(jì)算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長16.5%，按年平均匯率折算達(dá)5888美元。 　　全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價(jià)格上漲1.3%，煙酒及用品類價(jià)格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格上漲1%，其它消費(fèi)品和服務(wù)類價(jià)格均比上年下降。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料及動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。[詳見附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬人，比上年末增加38.92萬人，增長3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬人，比上年末增加24.34萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)私營個(gè)體從業(yè)人員193.67萬人，比上年末增加23.6萬人，增長13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬人，比上年減少2.03萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。 　　全年完成地方財(cái)政總收入1378.12億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入850.75億元，分別比上年增長24.5%和30.7%。全年地方財(cái)政支出1925.13億元，比上年增長32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點(diǎn)，其中，一般公共服務(wù)支出299.83億元，比上年增長24.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出274.57億元，增長43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長70.7%；教育支出243.32億元，增長17.9%；環(huán)境保護(hù)支出96.99億元，增長21.7%。 　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題是：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號(hào)”和初級(jí)產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會(huì)事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。