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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

潤(rùn)滑油項(xiàng)目占地面積33.32畝，建筑面積24435.43平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在22101.16萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在1170.38萬(wàn)元人民幣左右。潤(rùn)滑油項(xiàng)目總投資額為4165.17萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為32.30%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為12954.11年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=53.54%。

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潤(rùn)滑油項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目概況
2.1. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 潤(rùn)滑油項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 潤(rùn)滑油項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 潤(rùn)滑油項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 潤(rùn)滑油項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

中海瀝青股份有限公司  中國(guó)石油化工股份有限公司長(zhǎng)城潤(rùn)滑油分公司  �？松�美孚（太倉(cāng)）石油有限公司  中國(guó)石油化工股份有限公司潤(rùn)滑油茂名分公司  殼牌（天津）石油化工有限公司  平朔煤炭工業(yè)公司多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司  中國(guó)石油化工股份有限公司潤(rùn)滑油重慶分公司  中國(guó)石油化工股份有限公司潤(rùn)滑油武漢分公司  埃克森美孚( 天津)石油有限公司  中國(guó)石油化工股份有限公司潤(rùn)滑油濟(jì)南分公司  中國(guó)石油天然氣股份有限公司大慶潤(rùn)滑油二廠  福建萊克石化有限公司  錦西煉化渤海集團(tuán)公司  山東源根石油化工有限公司  王力集團(tuán)有限公司  天津出光潤(rùn)滑油有限公司  乳山三友潤(rùn)滑滑有限公司  河北省大港石化有限責(zé)任公司  中油南充石化有限責(zé)任公司  殼牌統(tǒng)一（咸陽(yáng)）石油化工有限公司  濟(jì)寧市卡松石化有限公司  河南長(zhǎng)城眾鑫實(shí)業(yè)股份有限公司  瀘州易達(dá)石油化工有限公司  江西省贛昌石油化工有限公司  四川順邦石油化工有限公司  中國(guó)石油化工股份有限公司潤(rùn)滑油鄭  青州市魯光化工有限公司  盤(pán)錦華強(qiáng)石化有限公司  東營(yíng)中瑞化工有限責(zé)任公司  東營(yíng)市安達(dá)石油化工有限責(zé)任公司  江西洪宇石油化工有限公司  東營(yíng)普潤(rùn)石油化工有限公司  淄博魯特潤(rùn)滑油有限公司  邯鄲霍斯曼潤(rùn)滑油有限公司  長(zhǎng)沙恒升石化科技有限公司  鹽城海聯(lián)石化有限公司  淮安市海潤(rùn)石化有限公司  濟(jì)寧萬(wàn)祥石油化工有限公司  江蘇廣潤(rùn)石化有限公司  呼倫貝爾市慶奧石油化工有限責(zé)任公司  泉州市歐美潤(rùn)滑油制品有限公司  淄博市周村潤(rùn)發(fā)油脂化工廠  大連三金潤(rùn)滑油有限公司  青州市力特潤(rùn)滑油裝制廠  茂名市銀豐石油精細(xì)化工廠有限公司 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本縣屬溫帶大陸性干旱氣候，北部平原年平均氣溫11.3℃，年平均降水量54毫米，平均年無(wú)霜期228天。 地區(qū)礦產(chǎn)資源較為豐富的大縣，目前已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源種類有：石油、天然氣、煤、金、銀、銅、黃鐵、硫鐵、鉛、鋅、鎳、云母、皂石，大理石、玉石、石灰石、冰洲石、硫黃、石棉、石膏、東陵石，石英巖、巖鹽、花崗巖、磚瓦用粘土等近30余種。已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有：石油、天然氣、煤、鐵、銅、玉石、石灰石、磚瓦用粘土、沙石等9種。初步探明儲(chǔ)量的有：煤約491萬(wàn)噸，硫鐵2.96萬(wàn)噸，石灰石1835萬(wàn)噸，玉石1160噸，鐵礦合計(jì)1753萬(wàn)噸，銅141萬(wàn)噸，硫化精銅930噸，磚瓦用粘土118.3萬(wàn)立方米。

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國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。初步核算，全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)17026.6億元，比上年增長(zhǎng)10.0%，增速比一季度、上半年分別加快1.5和1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2218.9億元，增長(zhǎng)3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8874.9億元，增長(zhǎng)10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5932.8億元，增長(zhǎng)11.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：54.3：33.0調(diào)整為13.0：52.1：34.9。人均生產(chǎn)總值24283元，增長(zhǎng)9.3%。價(jià)格漲幅逐步回升。居民消費(fèi)價(jià)格除1月份同比上漲外，2—6月份降幅逐月擴(kuò)大，7月份以后呈現(xiàn)逐月收窄態(tài)勢(shì)，11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，12月份上漲2.4%，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年下降0.7%。其中城市下降1.2%，農(nóng)村上漲0.3%。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降10.9%和6.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲0.6%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。年末全省就業(yè)人員3792.5萬(wàn)人，比上年末增加66.8萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1002.8萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%，比上年回落0.03個(gè)百分點(diǎn)，控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。 　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9041.1億元，比上年增長(zhǎng)10.9%；占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)53.1%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)繳稅金1011.5億元，增長(zhǎng)1.4%，占全部財(cái)政收入的比重為50.1%；完成出口103.9億美元，占全省出口總值的66.2%，提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)人員1411.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.0%。 　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：工業(yè)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財(cái)政收支矛盾突出，對(duì)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力依然較大等。