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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質(zhì)量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農(nóng)田建設評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

飼料項目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在37623.34萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在1783.00萬元人民幣左右。飼料項目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為16.73%；項目投資財務內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點 BEP=55.84%。

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飼料項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 飼料項目概況
2.1. 飼料項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 飼料項目土壤供需平衡分析
4.1. 飼料項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 飼料項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 飼料項目運輸路線選擇

6. 飼料項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 飼料項目施工方法
6.1.6. 飼料項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 飼料項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術(shù)方法
6.3. 飼料項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 飼料項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 飼料項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 飼料項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 飼料項目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 飼料項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 飼料項目耕作層剝離平面圖
附件3 飼料項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

中糧黃海糧油工業(yè)（山東）有限公司  青島九聯(lián)集團股份有限公司  山東省高唐藍山集團總公司  河南省北徐集團有限公司  山東新昌集團有限公司  燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司  吉林德大有限公司  雙胞胎集團有限公司  秦皇島正大有限公司  天成玉米開發(fā)有限公司  五得利集團東明面粉有限公司  贛州美園畜牧有限公司  資中縣銀山鴻展工業(yè)有限責任公司  山西省文水縣大象禽業(yè)有限公司  桂林力源糧油食品有限公司  河北興達飼料集團有限公司  重慶鐵騎力士牧業(yè)科技有限公司  淮陰天參農(nóng)牧發(fā)展有限公司  六和飼料股份有限公司平邑飼料廠  四川運達糧油工業(yè)有限公司  蘭州正大有限公司  福建森寶食品集團股份有限公司  長春皓月飼料有限公司  河北凱特飼料集團有限公司  汕頭市澄海區(qū)蓮花飼料有限公司  江西圣迪樂村生態(tài)食品有限公司  湖南唐臣糧油實業(yè)有限公司  遼源市巨峰生化科技有限責任公司  重慶市三峽牧業(yè)（集團）有限公司  中山市泰山飼料有限公司  淮陰正大有限公司  濟南魯豐動物保健品有限公司  青州市通慧飼料有限公司  通威股份有限公司海南分公司  鹽城市通威飼料有限公司  天津彩虹飼料有限公司  重慶雙橋區(qū)正大有限公司  公主嶺市金龍飼料有限責任公司  甘肅達利食品有限公司  襄陽希望有限公司  沂南六和正壯飼料有限公司  山東華義玉米科技有限公司  深圳康達爾（高陵）飼料有限公司  福州市閩科飼料有限公司  淮安通威飼料有限公司  河北東風養(yǎng)殖有限公司  卜峰水產(chǎn)飼料海南有限公司  福建省華融禽業(yè)有限公司  湛江國雄飼料有限公司  山東科瑞特生物工程有限公司  廣州市南方面粉股份有限公司  哈爾濱遠大牧業(yè)有限公司  南昌正大畜禽有限公司  廣西富豐集團有限公司  廣饒?zhí)炱贞柟怙暳嫌邢薰��? 江門市新輝飼料廠有限公司  吉林益民集團有限責任公司  山東禹城市鳳祥雞業(yè)有限公司  吉林省正邦飼料有限責任公司  河南宏展實業(yè)有限公司  吉林正大實業(yè)有限公司  青島平度九聯(lián)食品有限公司  德州中大飼料有限公司  江西格力特實業(yè)有限公司  江西柯恩科技有限公司  臨沂太合中慧飼料有限公司  廣東鳳凰飼料有限公司  四川國光農(nóng)化有限公司  衡陽市泰源升科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司  湛江國大飼料有限公司  重慶普華飼料有限公司  安徽新華畜牧科技有限公司  固始縣六和有限責任公司  新疆三旺飼料有限公司  南昌百世騰牧業(yè)有限公司  鹽城天邦飼料科技有限公司  湖南創(chuàng)新生物科技有限公司  江西省偉夢飼料有限公司  四川金太陽畜牧飼料有限公司  吉林新方圓牧業(yè)科技有限公司  成都特驅(qū)農(nóng)牧科技有限公司  山西正大有限公司  農(nóng)標普瑞納（成都）飼料有限公司  大成農(nóng)牧(黑龍江)有限公司  東營和美飼料有限責任公司  長沙湘通海科技有限公司  河北大午農(nóng)牧集團有限公司  館陶縣金翔飼料進出口有限公司  貴陽正邦畜牧有限公司  南昌國雄飼料科技有限公司  湖南省太平飼料有限公司  西安禾豐飼料科技有限公司  淮安新希望飼料有限公司  靈山縣園豐牧業(yè)有限公司  湖南大北農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司  洛陽市鯤鵬飼料有限公司  寧夏大北農(nóng)科技實業(yè)有限公司  深州金豆飼料有限公司  四川省簡陽乾坤企業(yè)集團有限公司  沙市通威飼料有限公司  泰安六和經(jīng)緯農(nóng)牧有限公司飼料廠  新疆金鑫生物科技發(fā)展有限公司  鹽城恒興飼料有限公司  廈門通威飼料有限公司  河北民旺飼料有限公司  滄州三融食品有限公司  湖南天澤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司  比利美英偉營養(yǎng)飼料(深圳)有限公司  昆明鐵騎力士飼料有限公司(嵩明)  扶余縣金禾飼料有限公司  山西晉龍集團飼料有限公司  江西雙胞胎牧業(yè)有限公司  山東沂蒙希望農(nóng)業(yè)有限公司  湖北恒泰農(nóng)業(yè)集團有限公司  四川民建飼料有限公司  江西金蘋果實業(yè)有限公司  廈門華普水產(chǎn)開發(fā)有限公司  四平市和農(nóng)牧業(yè)有限公司  江西宏通飼料有限責任公司  濱州前胡飼料有限公司  四川省志誠農(nóng)牧科技有限公司  吉安市正幫畜禽有限公司  石家莊市雄獅飼料股份合作公司  江西金谷飼料有限公司  永城市六和啟正飼料有限公司  六和飼料有限公司  長春谷實飼料有限公司  長春通威飼料有限公司  松原市松大科技飼料有限公司  河南六和飼料有限公司鄧州分公司  九江正大飼料有限公司  茂名中益飼料有限公司  開封縣豐年飼料有限公司  濟南壯大有限公司  青海江河源農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司  沂南縣寶珠集團公司  云南大力生飼料有限公司  昆明新希望農(nóng)業(yè)科技有限公司(安寧市)  宜城市雙興工貿(mào)有限公司  六和飼料股份有限公司桓臺分公司  湖南金農(nóng)飼料有限公司  遂寧市萬貫飼料有限公司  通威股份有限公司茂名分公司  山東信得科技股份有限公司  阜寧希望飼料有限責任公司  懷化華氏飼料有限公司  棗莊市宏宇飼料有限公司  全椒未來飼料有限公司  河北聯(lián)心飼料有限公司  四川響當當飼料有限公司  內(nèi)蒙古富川飼料科技股份有限公司  濰坊市金河食品有限公司飼料加工廠  深州金糧飼料科技有限公司  南充光大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司  吉林省大洋磷脂飼料有限公司  濟陽富田飼料有限公司  應城市瑞豐糧油食品有限責任公司  南昌柯恩生物技術(shù)有限公司  濟寧岳泰飼料有限公司  江西茂昌實業(yè)有限公司  襄樊天佐飼料有限責任公司  荊州市天佳飼料有限公司  南寧市帝龍飼料有限責任公司  廈門浦頭飼料有限公司  自貢恒博飼料科技有限公司  希杰（南京）飼料有限公司  山西世譽畜牧科技開發(fā)公司  佛山市高明區(qū)華南蛋白飼料廠  柳州市宏華大北農(nóng)飼料有限公司  棗莊市王牌飼料有限責任公司  沂南縣六合祥緣飼料有限公司  冠縣六合飼料有限公司  衡陽市展望飼料有限公司  通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)貿(mào)源玉米深加工有限公司  長沙正大有限公司  玉溪快大多畜牧科技有限公司  雙鴨山天一飼料有限公司  山東亞衛(wèi)畜牧有限公司  陜西漢寶科技發(fā)展（集團）有限公司  成都泰深科技股份有限公司  崇州泰深農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司  桂林市新福飼料有限責任公司  鐵嶺市宏潤米業(yè)有限公司  合肥創(chuàng)一飼料有限責任公司  日照惠生飼料有限公司  大北農(nóng)國慶飼料廠  溆浦縣楚威飼料廠  贛州正大實業(yè)有限公司  龍巖市龍馬畜牧飼料有限公司  安徽省舒城縣青云精米加工有限責任公司  周口唐人神湘大駱駝飼料有限公司  汝南縣老君廟鎮(zhèn)華隆實業(yè)有限公司  撫州萬事興飼料有限公司  湖北偉望農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司  湘大駱駝飼料有限公司  鎮(zhèn)江天和生物技術(shù)有限公司  湖南光大牧業(yè)科技有限公司  成都通威動物營養(yǎng)科技有限公司  郴州希望飼料有限公司  棗莊通威飼料有限公司  

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平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會濟南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟開發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬，轄內(nèi)7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個街道辦事處和龍門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有876個行政村。 地理區(qū)位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟南遙墻機場80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車站每天有17次客貨在這里停、發(fā)，貨運站臺一次作業(yè)能力達5000噸，年吞吐量達50萬噸。京福高速公路從平原穿境而過，并設有南北兩個進出口，乘車到濟南機場只需1小時，境內(nèi)還有北京至珠海的105國道、101、315、318省道和四通八達的縣鄉(xiāng)公路，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村、外通全國，客貨運輸十分方便。 平原縣東臨國家第二大油田勝利油田，北靠國家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機3萬千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設之中，可為企業(yè)提供充足的資源保障。 平原縣工業(yè)經(jīng)濟初具規(guī)模，已形成了造紙、棉紡、化工、機械、建材、食品加工六大產(chǎn)業(yè)。平原縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣現(xiàn)有耕地78萬畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區(qū)”和“畜牧業(yè)強縣”。 基礎(chǔ)設施完備：平原縣是山東省第一個電話縣，全縣電話裝機總量達7.8萬部，入戶率78%；程控電話、無線尋呼、移動通訊三網(wǎng)齊全，隨時可聯(lián)通國內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡。城市功能完備，城區(qū)實現(xiàn)了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區(qū)規(guī)劃建設面積已擴展到32平方公里，老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)“三區(qū)一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進一步增強。 工業(yè)特色明顯：平原縣工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了“總量大、骨干強、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步膨脹，化工生產(chǎn)能力達到了137萬噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達到了100萬噸，四大產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。規(guī)模以上企業(yè)已達130家，比年初增加24家；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入88億元，利稅超過10億元大關(guān)；全縣利稅過2億元的企業(yè)達到2家，過億元的3家，過千萬元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發(fā)、正大紙業(yè)等骨干企業(yè)實力進一步壯大，對經(jīng)濟發(fā)展 的支撐作用明顯增強。 人文環(huán)境優(yōu)良：平原縣文化底蘊深厚，平原人民講誠信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。

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　初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價格計算，比上年增長16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長15%。第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長16.5%，按年平均匯率折算達5888美元。 　　全年居民消費價格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價格上漲1.3%，煙酒及用品類價格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲1%，其它消費品和服務類價格均比上年下降。工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料及動力購進價格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降0.3%。[詳見附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬人，比上年末增加38.92萬人，增長3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬人，比上年末增加24.34萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)私營個體從業(yè)人員193.67萬人，比上年末增加23.6萬人，增長13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬人，比上年減少2.03萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個百分點。 　　全年完成地方財政總收入1378.12億元，其中地方財政一般預算收入850.75億元，分別比上年增長24.5%和30.7%。全年地方財政支出1925.13億元，比上年增長32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點，其中，一般公共服務支出299.83億元，比上年增長24.1%；社會保障和就業(yè)支出274.57億元，增長43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長70.7%；教育支出243.32億元，增長17.9%；環(huán)境保護支出96.99億元，增長21.7%。 　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：一是經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號”和初級產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務業(yè)發(fā)展水平有待進一步提升。三是居民收入增長與經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會事業(yè)有待加強；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護建設任重道遠。