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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

化工產(chǎn)品項(xiàng)目占地面積73.32畝，建筑面積53768.64平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在18840.58萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在1490.14萬(wàn)元人民幣左右�；�工產(chǎn)品項(xiàng)目總投資額為9165.20萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為16.35%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為21896.01年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=38.15%。

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化工產(chǎn)品項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目概況
2.1. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 化工產(chǎn)品項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 化工產(chǎn)品項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 化工產(chǎn)品項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 化工產(chǎn)品項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

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本縣屬北溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)。四季分明，冬季嚴(yán)寒、干燥而漫長(zhǎng)；夏季溫?zé)岫鴷憾�。年平均氣�?1℃至1℃，最冷為1月份，-20℃至-25℃，最熱為7月份，氣溫20℃至21℃，極端最高氣溫為35℃。全年≥10℃活動(dòng)積溫1800℃至2400℃，無(wú)霜期90天至120天。年平均日照數(shù)2355小時(shí)至2400小時(shí)。年降雨量550毫米至670毫米，降雨集中在夏季。干濕指數(shù)1.13至0.92，屬濕潤(rùn)地區(qū)。

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2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值93.19億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.39億元，增長(zhǎng)10.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值48.88億元，增長(zhǎng)14.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值27.92億元，增長(zhǎng)15.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為17.6:52.4:30。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資63億元，增長(zhǎng)22.7%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.19億元，增長(zhǎng)14.75%，其中地方財(cái)政收入2.34億元，按可比口徑增長(zhǎng)0.45%。稅收總收入3.72億元，增長(zhǎng)17.82%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額49.22億元，比年初增加5.56億元。其中居民儲(chǔ)蓄存款余額38.8億元，比年初增加4.87億元。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額46.74億元，比年初增加3.01億元。2009年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值29.13億元，比上年增長(zhǎng)12.4%。糧食總產(chǎn)51.94萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.41%;棉花總產(chǎn)1.21萬(wàn)噸，增長(zhǎng)-20.21%;油料總產(chǎn)1969噸，增長(zhǎng)-76.74%;水果總產(chǎn)1.63萬(wàn)噸，增長(zhǎng)-28%;蔬菜總產(chǎn)60.17萬(wàn)噸，增長(zhǎng)-15.36%。肉類總產(chǎn)6.19萬(wàn)噸，禽蛋總產(chǎn)9.51萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)1.05萬(wàn)噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)0.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)-33%。全年人工造林面積2130公頃。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力98萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)30%。 2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43.28億元，比上年增長(zhǎng)14.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)192家，實(shí)現(xiàn)增加值42.97億元，增長(zhǎng)22%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入159.93億元，增長(zhǎng)29.7%;實(shí)現(xiàn)利稅15.85億元，增長(zhǎng)37.7%; 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.60億元，增長(zhǎng)29.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到241.67，比上年提高48個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.4億元，占全部工業(yè)的77%，增長(zhǎng)3.3%。