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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

生產(chǎn)塑料制品項目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在8526.44萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在625.94萬元人民幣左右。生產(chǎn)塑料制品項目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為7.12%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點 BEP=48.94%。

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生產(chǎn)塑料制品項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 生產(chǎn)塑料制品項目概況
2.1. 生產(chǎn)塑料制品項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 生產(chǎn)塑料制品項目土壤供需平衡分析
4.1. 生產(chǎn)塑料制品項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 生產(chǎn)塑料制品項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 生產(chǎn)塑料制品項目運輸路線選擇

6. 生產(chǎn)塑料制品項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 生產(chǎn)塑料制品項目施工方法
6.1.6. 生產(chǎn)塑料制品項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 生產(chǎn)塑料制品項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術(shù)方法
6.3. 生產(chǎn)塑料制品項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 生產(chǎn)塑料制品項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 生產(chǎn)塑料制品項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 生產(chǎn)塑料制品項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 生產(chǎn)塑料制品項目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 生產(chǎn)塑料制品項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 生產(chǎn)塑料制品項目耕作層剝離平面圖
附件3 生產(chǎn)塑料制品項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

今創(chuàng)集團有限公司  正定縣常山塑料制品廠  佛山華興玻璃有限公司  佛山市順德區(qū)順威塑料模具有限公司  四川省資陽市雅之江塑業(yè)有限公司  青島交河技工塑料有限公司  佛山市南海區(qū)嘉搏塑料有限公司  青島世家塑膠有限公司  廣州市鹿山化工材料有限公司  中山市新華壓鑄燈飾有限公司  汕頭市恒興磁電有限公司  佛山塑料集團股份有限公司南寧經(jīng)緯分公司  龍口市興隆塑料廠  佛山市高明金嘉利電器有限公司  威士茂電子塑膠（珠海）有限公司  中山兆興文具有限公司  上海永利帶業(yè)制造有限公司  紹興寶豐紡織服裝有限公司  汕頭市寶龍實業(yè)有限公司  汕頭市大裕實業(yè)有限公司  佛山市南海區(qū)新中瑾泰塑料制品有限公司  汕頭市星光塑膠有限公司  臨沂市財茂五金塑業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)惠爾家電器制品有限公司  東莞市泰和塑膠制品有限公司  上海廣盛實業(yè)有限公司  重慶萬豐塑膠有限公司  佛山市順德區(qū)豐裕泡塑包裝有限公司  佛山市南海駿隆塑料模具有限公司  廣州市番禺區(qū)好友實業(yè)有限公司  廣州市天橡塑膠制品有限公司  東莞大銀塑膠制品有限公司  廣州麗盈有限公司  青島進雄塑料有限公司  汕頭市信聯(lián)塑料制品有限公司  汕頭市南方粵興塑膠有限公司  揭陽市勝意塑膠有限公司  佛山市南海區(qū)華匯工程塑料有限公司  內(nèi)江市新世紀塑膠有限公司  汕頭市國美實業(yè)有限公司  佛山市禪城區(qū)南莊溶洲井聯(lián)塑料廠  佛山市禪城區(qū)南莊溶洲橋星塑料廠  佛山市三水恒達塑料有限公司  即墨市金龍塑料復(fù)合彩印有限公司  汕頭市裕鵬磁電實業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)奧能電工器材有限公司  河北康輝塑膠制品有限公司  常州創(chuàng)宇塑業(yè)有限公司  汕頭市國強塑料實業(yè)有限公司  中山市健頤日用電器有限公司  東莞敬記容器有限公司  江門市金達爾電器廠  昌煜塑膠（羅定）有限公司  普寧市昌誠塑料制品有限公司  中山市偉源包裝制品有限公司  慶云縣光大塑料制品有限公司  江門市蓬江區(qū)駿輝塑料制品廠  常州聚誠科技有限公司  青島淼鑫金屬制品有限公司  江門市家利寶五金塑料制品有限公司  沈陽諾威達塑料制品廠  汕頭市宏裕音像有限公司  吳江代爾塔防護制品有限公司  昆山興寶塑料制品有限公司  青島東旭鋼塑制品有限公司  佛山市喬豐塑膠實業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)星輝電器制品有限公司  煙臺世昊塑業(yè)有限公司  廣州豐馳機械五金實業(yè)有限公司  汕頭市高美音像有限公司  開平市恒華塑料制品有限公司  太倉華美達塑料電器有限公司  汕頭市華星磁電有限公司  沈陽際華三五四七特種裝具有限公司  中山市佳宏塑膠包裝有限公司  德州市金帝塑業(yè)有限公司  中山市聯(lián)盛塑料電器有限公司  廣州力得容器有限公司  南寧市銀鶴電池有限公司  中山晉弘塑膠五金制品有限公司  上海平野塑料模具有限公司  佛山市順德區(qū)強峰金屬制品有限公司  廣東金聯(lián)窗飾有限公司  士禾塑膠（昆山）有限公司  上海江南工程塑膠有限公司  汕頭市樹盛實業(yè)有限公司  江門市蓬江區(qū)富進五金塑料有限公司  佛山市前鋒實業(yè)有限公司  成都蜀普線纜有限公司  北京恒升生活用品有限公司  佛山市順德區(qū)同興業(yè)實業(yè)有限公司  成都藍靈塑料制品有限責(zé)任公司  泰州市天銀塑業(yè)有限公司  浙江金劍環(huán)保設(shè)備有限公司  青島銘昶模塑發(fā)展有限公司  常熟市春潤聚氨酯制品有限公司  惠州市佳祥塑料制品有限公司  廣州臺達制塑管業(yè)有限公司  鹽城市瑞龍塑業(yè)有限公司  汕頭市潮陽區(qū)和平東洋磁電廠  汕頭市澄海區(qū)文盛塑膠玩具實業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)成田橡膠制品有限公司  豐達電機（常州）有限公司  成都市四聯(lián)塑膠管道工程有限公司  汕頭市金興塑膠實業(yè)有限公司  浙江星光塑膠有限公司  佛山市順德區(qū)高寶實業(yè)發(fā)展有限公司  汕頭市恒昌磁電有限公司  廈門恒坤精密工業(yè)有限公司  常州市華帝塑料制品有限公司  蘇州國信集團太倉嘉安包裝制品有限公司  北京京樂音像制作有限公司  陵縣天運塑膠有限公司  江門市得意寶五金橡塑制品有限公司  佛山市鏘鳴塑膠制品有限公司  高要市健宏塑料制品廠  郫縣星火塑料廠  常州力鴻塑膠制品有限公司  大慶市得爾塑膠有限公司  昆山天源塑膠有限公司  佛山市順德區(qū)陳村鎮(zhèn)金蘭裝飾材料有限公司  佛山市禪城區(qū)南莊德道勝酒店用品廠  佛山市新喜維塑料實業(yè)有限公司  佛山市成陽正大模具五金塑料有限公司  霸州市匯行塑膠制品有限公司  上海申強塑料五金有限公司  中山市捷盛塑膠有限公司  勵昌塑料制品(深圳)有限公司  湛江市通聯(lián)塑料制品有限公司  佛山市順德區(qū)敦昌塑料五金實業(yè)有限公司  中山市達興塑料電器有限公司  佛山市順德區(qū)剛輝橡膠金屬制品有限公司  常州市華鑫塑膠制品有限公司  常州市常泰冷卻設(shè)備有限公司  昆山友和工程塑料工業(yè)有限公司  佛山市南海區(qū)平洲夏西王氏塑料鏡片廠  金壇市醫(yī)用塑料廠  常州神貝塑料制品有限公司  中山市聯(lián)安富制衣有限公司  寧波市北侖區(qū)德恒模塑有限公司  中山市海天塑料制品有限公司  太倉市東源塑料制品有限公司  蘇州市明創(chuàng)塑膠有限公司  佛山市順德區(qū)成信水暖器材有限公司  東莞市嘉益塑料實業(yè)有限公司  廣州市花都區(qū)飛達塑料印刷廠  從化市華勝塑料制品有限公司  丹陽市祥輝塑料制品有限公司  賽的克精密（中山）有限公司  中山市豐圣實業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)方展電器實業(yè)有限公司  常州宏利模塑技術(shù)有限公司  成都鑫瑞鑫塑料有限公司  嵊州市雙佳日用制品有限公司  佛山市南海阿爾福塑膠有限公司  北京京佳世紀工貿(mào)有限公司  吳川市泰令塑料制品有限公司  深圳市明仕達實業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)大良金門子電器有限公司  北京正耀高坡一次性餐具有限公司  武義縣翼通塑業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)藍田實業(yè)有限公司  金壇市茅麓第二塑料包裝廠  常州華科塑料有限公司  廣州市超粵電子有限公司  廣州市雄興電器制品有限公司  海門市越洋塑料制品有限公司  霸州市振興塑料制品有限公司  深圳市其真實業(yè)有限公司  炎陵縣華豐塑業(yè)有限公司  北京愛王塑料制品有限公司  增城市精信工業(yè)刷品有限公司  北京華洋聯(lián)合塑膠制品有限公司  太倉嘉恒塑料包裝有限公司  潮州市環(huán)城電子實業(yè)有限公司  中山市力烽通信管業(yè)有限公司  無錫市金元塑膠制品有限公司  中山市磐順塑膠有限公司  廣州市番禺區(qū)康之和塑膠廠  蘇州福田日用制品有限公司  中山市珠江塑料色母廠  老達塑膠（太倉）有限公司  嘉善野牛工具有限公司  佛山市南海區(qū)平洲圣達包裝材料廠  粵暉塑料制品有限公司  天津市北辰區(qū)渤海塑料制品廠  中山市健通塑膠有限公司  中山市山力塑料制品有限公司  南寧市冠峰塑料制品有限公司  江門市蓬江區(qū)興達塑料電器廠有限公司  中山市小欖鎮(zhèn)美澳塑膠制品廠  深圳天獅電氣有限公司  普樂斯吉克（上海）塑料造型有限公司  大自然塑膠（蘇州）工業(yè)有限公司  中山市金威塑料制品有限公司  揚州市甘泉塑料制品廠  常州市盈東塑料有限公司  佛山市順德區(qū)美佳景家具有限公司  蘇州長發(fā)塑膠有限公司  北京東洋塑料制品廠  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點16處，許多地段個別和數(shù)種元素品位可達工業(yè)指標，經(jīng)濟價值高，開發(fā)前景廣闊。現(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲量455萬立方米，地質(zhì)遠景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個，儲量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結(jié)論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯，造就了復(fù)雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時，年無霜期250天。

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2009年實現(xiàn)生產(chǎn)總值93.19億元，按可比價格計算，比上年增長14.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.39億元，增長10.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值48.88億元，增長14.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值27.92億元，增長15.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為17.6:52.4:30。全社會完成固定資產(chǎn)投資63億元，增長22.7%。實現(xiàn)財政總收入5.19億元，增長14.75%，其中地方財政收入2.34億元，按可比口徑增長0.45%。稅收總收入3.72億元，增長17.82%。年末金融機構(gòu)本外幣各項存款余額49.22億元，比年初增加5.56億元。其中居民儲蓄存款余額38.8億元，比年初增加4.87億元。年末金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額46.74億元，比年初增加3.01億元。2009年農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值29.13億元，比上年增長12.4%。糧食總產(chǎn)51.94萬噸，增長7.41%;棉花總產(chǎn)1.21萬噸，增長-20.21%;油料總產(chǎn)1969噸，增長-76.74%;水果總產(chǎn)1.63萬噸，增長-28%;蔬菜總產(chǎn)60.17萬噸，增長-15.36%。肉類總產(chǎn)6.19萬噸，禽蛋總產(chǎn)9.51萬噸，奶類總產(chǎn)1.05萬噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)0.6萬噸，增長-33%。全年人工造林面積2130公頃。全縣農(nóng)機總動力98萬千瓦，增長30%。 2009年實現(xiàn)工業(yè)增加值43.28億元，比上年增長14.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)192家，實現(xiàn)增加值42.97億元，增長22%;實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入159.93億元，增長29.7%;實現(xiàn)利稅15.85億元，增長37.7%; 實現(xiàn)利潤10.60億元，增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到241.67，比上年提高48個百分點。規(guī)模以上非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值36.4億元，占全部工業(yè)的77%，增長3.3%。