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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

餅干生產(chǎn)項(xiàng)目占地面積17.90畝，建筑面積13124.87平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷(xiāo)售收入穩(wěn)定在7537.46萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在806.73萬(wàn)元人民幣左右。餅干生產(chǎn)項(xiàng)目總投資額為2237.22萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為91.89%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.02%，投資回收期（稅后）為4159.79年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=30.18%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級(jí)資格，專(zhuān)業(yè)編制餅干生產(chǎn)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢(xún)有限責(zé)任公司擁有中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢(xún)單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢(xún)獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

餅干生產(chǎn)項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目概況
2.1. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)輸路線(xiàn)選擇

6. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 餅干生產(chǎn)項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

漯河市恒達(dá)食品有限公司  杭州頂園食品有限公司  廊坊澳力發(fā)集團(tuán)有限公司  齊齊哈爾劉兄弟食品有限公司  吉林湖雪食品有限公司  卡夫食品(上海)有限公司  隆昌瑞麥?zhǔn)称酚邢薰��? 成都市國(guó)大食品有限公司  漯河市嘉源食品廠(chǎng)  美薩佳土達(dá)食品有限公司  深圳市潤(rùn)谷食品有限公司  焦作市豐和食品有限公司  漳州市金峰食品工業(yè)有限公司  許昌縣康得利食品有限公司  安慶市金麥?zhǔn)称酚邢薰��? 東莞市金富士食品有限公司  安陽(yáng)瑞麥?zhǔn)称酚邢薰��? 武漢市吉人食品工業(yè)有限責(zé)任公司  河南瑞麥?zhǔn)称酚邢薰��? 赤壁市東旺福華食品有限公司  漯河市星輝餅業(yè)有限責(zé)任公司  安徽省天河食品有限公司  安陽(yáng)大旺食品有限公司  棗莊市攀峰食品有限公司  漯河市華泰食品有限公司  上海冠生園益民食品有限公司  遂平縣好利友食品廠(chǎng)  遂平縣金德旺(廣東)食品廠(chǎng)  峨眉山市元平糧油貿(mào)易有限公司  河北宏威食品餅業(yè)有限公司  梁山縣萬(wàn)家福餅干廠(chǎng)  中牟永發(fā)食品廠(chǎng)  高州市旺客隆食品廠(chǎng)  漯河市廣東美食有限公司  郾城區(qū)嘉利發(fā)食品廠(chǎng)  許昌一龍食品有限公司  駐馬店市金興食品餅干有限公司  高州市嘉益餅業(yè)有限公司  遂平縣佳士利食品有限公司  安慶市佳仁食品有限公司  揭東縣嘉士發(fā)餅業(yè)食品有限公司  南靖雙龍餅業(yè)有限公司  上海美京食品有限公司  微山縣康樂(lè)食品有限公司  嘉興市怡利食品有限公司  武漢市金麥綠色食品有限公司  武威市永鑫食品有限責(zé)任公司  駐馬店市金佳利食品有限公司  山東廣源食品有限公司  金華易元食品有限公司  南寧喬老爺食品有限公司  漯河香江食品有限公司  福建省早稻田食品有限公司  武威自然食品有限公司  中山市美華食品有限公司  漳州市群裕食品有限公司  商丘市利來(lái)順食品有限公司  宜昌港陽(yáng)食品有限責(zé)任公司  漯河市恒達(dá)食品有限公司  杭州頂園食品有限公司  卡夫食品(上海)有限公司  廊坊澳力發(fā)集團(tuán)有限公司  隆昌瑞麥?zhǔn)称酚邢薰��? 漯河市嘉源食品廠(chǎng)  深圳市潤(rùn)谷食品有限公司  安徽友源食品有限公司  成都市國(guó)大食品有限公司  齊齊哈爾劉兄弟食品有限公司  武威市永鑫食品有限責(zé)任公司  安陽(yáng)瑞麥?zhǔn)称酚邢薰��? 焦作市豐和食品有限公司  河南瑞麥?zhǔn)称酚邢薰��? 漳州市金峰食品工業(yè)有限公司  許昌縣康得利食品有限公司  美薩佳土達(dá)食品有限公司  泗縣西湖恒達(dá)食品有限責(zé)任公司  武漢市吉人食品工業(yè)有限責(zé)任公司  安陽(yáng)旺旺食品有限公司  漯河市星輝餅業(yè)有限責(zé)任公司  武威自然食品有限公司  安徽省天河食品有限公司  珠海市卡都九洲食品有限公司  棗莊市攀峰食品有限公司  東莞市金富士食品有限公司  上海冠生園益民食品有限公司  安陽(yáng)大旺食品有限公司  赤壁市東旺福華食品有限公司  東莞金昌食品有限公司  中牟永發(fā)食品廠(chǎng)  杭州紅利食品有限公司  河北宏威食品餅業(yè)有限公司  峨眉山市元平糧油貿(mào)易有限公司  漯河市華泰食品有限公司  遂平縣金德旺(廣東)食品廠(chǎng)  吉林湖雪食品有限公司  駐馬店市金興食品餅干有限公司  許昌一龍食品有限公司  高州市旺客隆食品廠(chǎng)  漯河市廣東美食有限公司  天倫食品(福建)有限公司  遂平縣好利友食品廠(chǎng)  高州市嘉益餅業(yè)有限公司  梁山縣萬(wàn)家福餅干廠(chǎng)  桐城市恒基樂(lè)健食品有限公司  郾城區(qū)嘉利發(fā)食品廠(chǎng)  遼河健豐食品工業(yè)有限公司  上海美京食品有限公司  南寧喬老爺食品有限公司  宜昌貝因美食品科技有限公司  微山縣康樂(lè)食品有限公司  嘉興市怡利食品有限公司  遂平縣佳士利食品有限公司  揭東縣嘉士發(fā)餅業(yè)食品有限公司  金華易元食品有限公司  安慶市金麥?zhǔn)称酚邢薰��? 安慶市佳仁食品有限公司  義烏市美食園食品有限公司  福建省早稻田食品有限公司  漯河香江食品有限公司  山東淄博田建食品有限責(zé)任公司  漳州市群裕食品有限公司  武漢市金麥綠色食品有限公司  宜昌港陽(yáng)食品有限責(zé)任公司  中山市美華食品有限公司  南靖雙龍餅業(yè)有限公司  山東廣源食品有限公司  商丘市利來(lái)順食品有限公司  成都川島食品有限公司  珠海市卡都九洲食品有限公司  泗縣西湖恒達(dá)食品有限責(zé)任公司  東莞大地食品有限公司  駐馬店市金興食品餅干有限公司  常州新區(qū)伊斯特食品工程有限公司  商丘市利來(lái)順食品有限公司  寧波金夢(mèng)食品有限公司  杭州麥?zhǔn)鲜称酚邢薰��? 珠海溢興食品有限公司  河源市宏達(dá)餅業(yè)有限公司  成都川島食品有限公司  珠海市卡都九洲食品有限公司  駐馬店市金興食品餅干有限公司  沈陽(yáng)金廚食品有限公司  東莞大地食品有限公司  汾陽(yáng)市國(guó)興食品有限公司  杭州凱達(dá)餅干食品有限公司  寧波金夢(mèng)食品有限公司  珠海溢興食品有限公司  常州新區(qū)伊斯特食品工程有限公司  河源市宏達(dá)餅業(yè)有限公司  商丘市利來(lái)順食品有限公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽(yáng)縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會(huì)西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級(jí)路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽(yáng)坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點(diǎn)16處，許多地段個(gè)別和數(shù)種元素品位可達(dá)工業(yè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，開(kāi)發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門(mén)和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲(chǔ)量455萬(wàn)立方米，地質(zhì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1500萬(wàn)立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫(huà)，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個(gè)，儲(chǔ)量3200多萬(wàn)噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲(chǔ)量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達(dá)國(guó)際一、二、三級(jí)。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺(tái)一帶，已探明總儲(chǔ)量2800萬(wàn)噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達(dá)到99.33%。具有很高的開(kāi)采和地質(zhì)科研價(jià)值。正如美國(guó)專(zhuān)家普爾教授現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)論所說(shuō)：“其儲(chǔ)量、品位是以前未見(jiàn)到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊(yùn)藏量為13.04萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量為6.25萬(wàn)千瓦，已開(kāi)發(fā)利用0.91萬(wàn)千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊(yùn)藏量為28837千瓦；可開(kāi)發(fā)量15300千瓦，已開(kāi)發(fā)8150千瓦，占可開(kāi)發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊(yùn)藏量為76209千瓦，可開(kāi)發(fā)35280千瓦，已開(kāi)發(fā)利用660千瓦，占可開(kāi)發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊(yùn)藏量24243千瓦，可開(kāi)發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊(yùn)藏量為1159千瓦，可開(kāi)發(fā)量376千瓦，已開(kāi)發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢(shì)南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯(cuò)，造就了復(fù)雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時(shí)，年無(wú)霜期250天。

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初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1163.90億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值385億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)19.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為33.1%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值11.68萬(wàn)元（按年均戶(hù)籍人口99.63萬(wàn)計(jì)算），比上年增加1.89萬(wàn)元。完成預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入255.49億元，比上年增長(zhǎng)25.4%，其中地方一般預(yù)算收入85.19億元，比上年增長(zhǎng)35.5%。財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重22.0%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度和效益并舉的局面。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值3340.87億元，比上年增長(zhǎng)15.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2930.12億元，增長(zhǎng)22.9%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入3251.76億元，比上年增長(zhǎng)15.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入2865.26億元，增長(zhǎng)23.1%。實(shí)現(xiàn)利稅總額224.64億元，比上年增長(zhǎng) 29.5%，其中利潤(rùn)總額153.61億元，增長(zhǎng)34.8%。 全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額600.40億元，同比增長(zhǎng)24.5%，增幅比上年上升5.0個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)投資完成額2.88億元，增長(zhǎng)1.1倍；第二產(chǎn)業(yè)投資完成額413.18億元，增長(zhǎng)22.4%，其中工業(yè)投資完成額412.22億元，增長(zhǎng)22.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成額184.34億元，增長(zhǎng)28.8%。