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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

原煤項(xiàng)目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在101612.47萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在18936.15萬(wàn)元人民幣左右。原煤項(xiàng)目總投資額為0.00萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為4.33%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=48.81%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級(jí)資格，專業(yè)編制原煤項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

原煤項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 原煤項(xiàng)目概況
2.1. 原煤項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 原煤項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 原煤項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 原煤項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 原煤項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 原煤項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 原煤項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 原煤項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 原煤項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 原煤項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 原煤項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 原煤項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 原煤項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 原煤項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 原煤項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 原煤項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 原煤項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

山西潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司  山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司  神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司  七臺(tái)河礦業(yè)精煤集團(tuán)有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古伊東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司  雞西礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司  盤(pán)江煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司  山西沁新煤焦股份有限公司  內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司  內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司  肥城礦業(yè)集團(tuán)有限公司  洛陽(yáng)市天源集團(tuán)有限公司  神華包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司  淮南礦業(yè)集團(tuán)謝橋煤礦  保德縣橋頭煤礦  遼源礦業(yè)（集團(tuán)）公司  山東明興小港煤礦  神東天隆集團(tuán)有限公司  新泰市汶南煤礦  內(nèi)蒙古特弘煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司  山西潞安集團(tuán)余吾煤業(yè)有限責(zé)任公司  安徽國(guó)投新集劉莊礦業(yè)有限公司  內(nèi)蒙古雙欣資源集團(tuán)有限公司  河北磁縣六合工業(yè)有限公司  準(zhǔn)格爾旗弓家塔寶平灣煤炭有限責(zé)任公司  神華新疆能源有限責(zé)任公司  冀中能源張家口礦業(yè)集團(tuán)有限公司  內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)羊市塔煤炭有限責(zé)任公司  重慶松藻煤電有限責(zé)任公司  山西汾西礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司新柳煤礦  山西柳林興無(wú)煤礦有限責(zé)任公司  豐城礦務(wù)局  山東華寧礦業(yè)有限公司  山東海力實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司  山西柳林寨崖底煤業(yè)有限公司  通化礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司  山西汾西礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司雙柳煤礦  柳林縣金家莊煤業(yè)有限公司  山西離柳焦煤集團(tuán)有限公司  蒲白礦務(wù)局  準(zhǔn)格爾旗弓家塔布爾洞煤炭有限責(zé)任公司  四川華鎣山廣能(集團(tuán)）有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古伊泰京粵酸刺溝礦業(yè)有限責(zé)任公司  山西省柳林同德焦煤有限公司  烏海市神隆煤礦  鄂旗棋盤(pán)井礦業(yè)有限責(zé)任公司  襄垣縣地方國(guó)營(yíng)襄垣煤礦  盂且路家村鎮(zhèn)工業(yè)總公司  沁源縣康偉煤焦有限公司  山東豐源煤電有限公司  河南省登封市磴槽煤礦  內(nèi)蒙古生力資源（集團(tuán)）有限責(zé)任公司  新疆焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司  河北省磁縣申家莊煤礦  白山市八道江區(qū)勝利煤業(yè)有限公司  山西襄垣縣七一煤礦  平頂山市鴻躍煤化有限公司  山西大平煤業(yè)有限公司  六盤(pán)水恒鼎實(shí)業(yè)有限公司  山西省鄉(xiāng)寧縣地方國(guó)營(yíng)臺(tái)頭煤礦  山西汾西礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司曙光煤礦  準(zhǔn)格爾旗蒙南煤炭有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古青煤運(yùn)銷有限責(zé)任公司  吉縣沙坪煤炭有限責(zé)任公司  淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司渦北煤礦  山東新方礦業(yè)集團(tuán)有限公司  大同煤礦集團(tuán)朔州朔煤小峪煤礦  山西玉和泰煤業(yè)有限公司  寶雞秦源煤業(yè)有限公司  陜西省崔家溝煤礦  陜西南梁礦業(yè)有限公司  黑龍江天源煤炭股份有限公司  四川龍蟒礦冶有限責(zé)任公司  白山市振東煤業(yè)有限責(zé)任公司  準(zhǔn)格爾旗公溝煤炭有限責(zé)任公司  府谷縣廟溝門(mén)鎮(zhèn)二道溝煤礦  朔州市平魯區(qū)地方國(guó)營(yíng)蘆家窯煤礦  盤(pán)縣淤泥鄉(xiāng)灣田煤礦  陽(yáng)泉市上社煤礦有限責(zé)任公司  登封市陳樓一三煤礦  山西鄉(xiāng)寧縣申南凹焦煤有限公司  鄂爾多斯市廣廈煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司寶豐煤礦  內(nèi)蒙古魯能大雁能源集團(tuán)有限責(zé)任公司  柳林縣郭家山煤礦  寧夏石嘴山市礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司  華坪縣定華能源有限責(zé)任公司  西烏珠穆沁旗寶日胡碩煤炭有限公司  耒陽(yáng)市龍?zhí)翖鳂?shù)煤礦  河北海生實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司  府谷縣新民鎮(zhèn)蘆草畔煤礦  準(zhǔn)格爾旗景福煤炭有限責(zé)任公司  山西安澤嶺底煤礦有限公司  盂縣東坪煤礦  達(dá)州市富源礦產(chǎn)有限公司  棗莊市嶧城區(qū)福興煤礦  陜西省府谷縣京府八尺溝煤礦  府谷縣新民鎮(zhèn)后大井溝煤礦  耒陽(yáng)市東沖煤業(yè)有限公司  萬(wàn)源市川江貴華選洗煤廠  榆林市榆陽(yáng)區(qū)鑫源煤礦  府谷縣工農(nóng)聯(lián)營(yíng)煤礦  長(zhǎng)春羊草煤業(yè)股份有限公司  耒陽(yáng)市南陽(yáng)嚴(yán)家沖煤礦  山西振興集團(tuán)有限公司  山東里能魯西礦業(yè)有限公司  淄博光正實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  登封市三旺煤業(yè)有限公司  府谷縣府谷鎮(zhèn)二礦  府谷縣華能神府礦區(qū)郭家灣煤礦  托克遜縣露天煤礦有限公司  準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)聯(lián)煤炭有限責(zé)任公司  耒陽(yáng)市公平鎮(zhèn)煤礦  山西晉神河曲煤炭開(kāi)發(fā)有限公司  府谷縣木瓜古城煤礦  烏魯木齊環(huán)鵬有限公司  耒陽(yáng)市大義東資煤礦  盂縣石店煤礦  府谷縣新民鎮(zhèn)龍王煤礦  雞西市坤源煤業(yè)有限公司  雙鴨山北方升平礦業(yè)有限責(zé)任公司  山西柳林煤礦有限公司  一平浪煤礦  府谷縣廟溝門(mén)鎮(zhèn)宏盛煤礦  耒陽(yáng)市東湖區(qū)煤礦  白山市八道江區(qū)勝利煤業(yè)有限公司南翼煤礦  府谷縣新民鎮(zhèn)東溝聯(lián)辦煤礦  山西安澤太岳煤業(yè)有限公司  山西省泓翔煤業(yè)有限公司  鄂托克旗棋盤(pán)井呼武煤礦  山西靈石旺嶺煤業(yè)有限公司  府谷縣新民鎮(zhèn)陰峁溝煤礦  內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)富民煤炭有限責(zé)任公司  吉林省宇光能源股份有限公司九臺(tái)營(yíng)城礦業(yè)分公司  府谷縣新民鎮(zhèn)府榆煤礦  章丘市瑯溝熱電廠  府谷縣廟溝門(mén)伙盤(pán)溝恒基煤礦  府谷縣三道溝鄉(xiāng)下韓煤礦  準(zhǔn)格爾旗云飛礦業(yè)有限責(zé)任公司  府谷縣府鐵聯(lián)營(yíng)煤礦  陽(yáng)泉市上社二景煤炭有限責(zé)任公司  府谷縣田家寨新田煤礦  鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗聚能煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司  懷仁聯(lián)順璽達(dá)能源有限公司柴溝煤礦  府谷縣新民鎮(zhèn)瓦窯坡煤礦  四川省宣漢上峽煤焦有限公司  府谷縣三道溝伙盤(pán)溝煤礦  山西靈石鑫鼎泰煤業(yè)有限公司  四川省資中縣葫蘆寺礦業(yè)有限公司  柳林縣獅尾溝煤業(yè)有限公司  盤(pán)縣紅果鎮(zhèn)紅果煤礦  內(nèi)蒙古鄂托克旗西阿煤炭有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古廣納煤業(yè)有限責(zé)任公司  江西東村煤業(yè)有限公司  湖南省煤業(yè)集團(tuán)周源山煤礦  朔州市平魯區(qū)馮西煤礦  濟(jì)南華玫礦業(yè)有限責(zé)任公司  府谷縣三道溝前進(jìn)煤礦  山西省呂梁地區(qū)朱家店煤礦  云南省圭山煤礦  禹州市中鋒棗園煤礦  永安市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)煤礦  準(zhǔn)旗神山煤炭有限責(zé)任公司  盤(pán)縣紅果鎮(zhèn)仲恒煤礦  準(zhǔn)格爾旗神陶煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司  山西呂梁東江煤業(yè)有限責(zé)任公司  湖南省煤業(yè)集團(tuán)紅衛(wèi)礦業(yè)有限公司  府谷縣老高川木房溝煤礦  七臺(tái)河市鹿山優(yōu)質(zhì)煤有限責(zé)任公司  山西黃土坡煤焦責(zé)任有限公司  盂縣眾鑫實(shí)業(yè)有限公司  新密市興源煤業(yè)有限公司  鄂爾多斯市白家梁煤礦  鄭州三洋煤業(yè)有限公司  古交市千峰精煤有限公司  新密市宏安煤業(yè)有限公司  新密市錦華煤礦  鄭州康華貿(mào)易實(shí)業(yè)公司康華煤礦  新密市盛達(dá)煤業(yè)有限公司  府谷縣三道溝老虎溝煤礦  柳林縣哪哈溝煤業(yè)有限公司  準(zhǔn)格爾旗陽(yáng)堡渠煤炭有限責(zé)任公司  達(dá)州市福鑫冶煉有限責(zé)任公司  新密市鑫達(dá)煤業(yè)有限公司  內(nèi)蒙古三鼎煤炭有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古烏拉特中旗溫明礦業(yè)有限責(zé)任公司  鄭州市偉業(yè)煤炭有限公司  府谷縣府谷鎮(zhèn)老莊溝煤礦  四川省宣漢縣福祿礦業(yè)有限公司  河南省伊川縣奮進(jìn)煤礦  府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦  襄垣縣石板溝煤礦  山西靈石興勝煤業(yè)有限公司  山西安澤樺林煤業(yè)有限公司  白山市道清煤礦嘉懋公司六道江井有限公司  濟(jì)南東方興業(yè)工貿(mào)有限公司  新密市東興煤業(yè)有限公司  準(zhǔn)格爾旗川掌鎮(zhèn)石圪圖煤炭有限責(zé)任公司  新密市牛店鎮(zhèn)小寨村鑫源煤礦  府谷縣老高川鄉(xiāng)西耳煤礦  盤(pán)縣松河鄉(xiāng)松林煤礦  

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本縣位于亞熱帶北緣，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產(chǎn)茶葉和桃、梨、葡萄等水果。境內(nèi)有太湖湖（西太湖）、陽(yáng)湖、宋建湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯(cuò)，淡水漁業(yè)資源豐富，適宜于魚(yú)、蟹、蝦、蚌等水產(chǎn)養(yǎng)殖。礦產(chǎn)資源主要有鄭陸的石膏礦，焦溪、新安等地的白泥、紫砂、陶土等，潘家、芙蓉等地的優(yōu)質(zhì)礦泉水。

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2010年本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，首次躋身西部百?gòu)?qiáng)縣，位居第76位。 一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.77億元，為目標(biāo)任務(wù)的105.77%，同比增長(zhǎng)19.5%；完成財(cái)政收入21.55億元，為目標(biāo)任務(wù)的109.82%，同比增長(zhǎng)26.76%，其中：地方財(cái)政收入11.87億元，為目標(biāo)任務(wù)的114.28%，同比增長(zhǎng)32.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資59.18億元，為目標(biāo)任務(wù)的106.1%，同比增長(zhǎng)57.82%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14300元，同比增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4100元，同比增長(zhǎng)10.6%。 二是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值75億元，同比增長(zhǎng)26.3%；完成煤炭產(chǎn)量1408萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.27%。 三是“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)�！扒�西北民居”建設(shè)進(jìn)展順利，整縣推進(jìn)農(nóng)村危房改造20037戶，全部按期完工。