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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

塑料包裝袋項(xiàng)目占地面積10.65畝，建筑面積7806.53平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在4468.69萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在226.85萬(wàn)元人民幣左右。塑料包裝袋項(xiàng)目總投資額為1330.67萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為30.77%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為14781.99年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=53.00%。

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塑料包裝袋項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 塑料包裝袋項(xiàng)目概況
2.1. 塑料包裝袋項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 塑料包裝袋項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 塑料包裝袋項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 塑料包裝袋項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 塑料包裝袋項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 塑料包裝袋項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 塑料包裝袋項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 塑料包裝袋項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 塑料包裝袋項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 塑料包裝袋項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 塑料包裝袋項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 塑料包裝袋項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 塑料包裝袋項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 塑料包裝袋項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 塑料包裝袋項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 塑料包裝袋項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 塑料包裝袋項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

山東龍口春龍集團(tuán)公司  臨沂嘉美包裝有限公司  蓬萊恒豐塑業(yè)有限公司  煙臺(tái)鑫坤包裝材料有限公司  常熟市雙樂(lè)彩印包裝有限公司  衡利達(dá)塑料制品有限公司  東莞家寶生活用品有限公司  南充市恒興塑料包裝廠  衡陽(yáng)縣安昌紙塑包裝有限公司  江門(mén)市祥利包裝彩印有限公司  安慶市天龍塑料有限公司  平度市張戈莊鎮(zhèn)廣匯塑料廠  諸城市華塑包裝有限公司  安慶市小龍山塑料有限公司  南寧桂鹽瑞龍彩印包裝有限責(zé)任公司  諸城市怡通包裝有限公司  瀘州市納溪區(qū)興隆塑料制品廠  松原市駿業(yè)塑料包裝印務(wù)有限公司  邵武市健民塑化包裝制品有限公司  常熟清水東南包裝制品有限公司  湘潭江華塑料包裝有限公司  日照市正茂塑料包裝制品廠  上海利普塑料制品有限公司  張家港申美包裝材料廠  山東華遠(yuǎn)翰通塑料包裝有限公司  樂(lè)昌市東方晨光塑業(yè)有限公司  昆明正大昌包裝有限責(zé)任公司(官渡)  中山市聯(lián)科包裝印刷有限公司  濰坊金恒瑞塑業(yè)包裝有限公司  秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)港田鋁塑包裝有限公司  福州綠帆塑膠制品有限公司  宜興市宏達(dá)集裝袋有限公司  漳平市巖翔包裝有限公司  青州東陽(yáng)彩印有限公司  濰坊鑫利塑料制品有限公司  沈陽(yáng)市長(zhǎng)城塑料包裝廠  成都聯(lián)凱塑料包裝技術(shù)有限公司  東莞市振志五金塑膠制品有限公司  增城市新塘鎮(zhèn)東城塑料廠  佛山市南海區(qū)丹灶粵明興塑料包裝廠  武漢市海鷗防銹包裝材料有限公司  桐城市通達(dá)塑料有限公司  紅光塑料彩印有限公司  湖南金弘環(huán)保工業(yè)發(fā)展有限公司  安徽萬(wàn)通塑業(yè)有限公司  廣州市海珠區(qū)金輪塑料包裝廠  貴州匯林降解塑料有限責(zé)任公司  邵武市天福包裝彩印有限公司  上海浦東新區(qū)毅騰包裝材料廠  福建省松溪縣恒信彩印包裝有限公司  南安市滿山紅塑料有限公司  銀川騰飛塑料包裝印刷有限公司  江蘇海爾螞彩印包裝有限公司  重慶科欣塑料有限公司  上海亞龍塑料包裝有限公司  大連金柏德塑料彩印有限公司  天津艾可森包裝制品有限公司  貴州宏盛和包裝實(shí)業(yè)有限公司  福州永鑫塑料包裝用品有限公司  金華市益通塑料制品廠  江陰金邦包裝材料有限公司  成都華盛印務(wù)有限公司  揚(yáng)中市永發(fā)包裝彩印廠  天津明擇塑料包裝有限公司  貴陽(yáng)市南明區(qū)莫龍塑料包裝廠  山東龍口春龍集團(tuán)公司  青島佳潤(rùn)包裝有限公司  常熟市雙樂(lè)彩印包裝有限公司  臨沂嘉美包裝有限公司  東莞家寶生活用品有限公司  煙臺(tái)鑫坤包裝材料有限公司  慶豐（江西）包裝材料科技有限公司  衡陽(yáng)縣安昌紙塑包裝有限公司  蓬萊恒豐塑業(yè)有限公司  南充市恒興塑料包裝廠  海豐縣泰林塑料制品有限公司  佛山市南海榮業(yè)塑料制品有限公司  平度市張戈莊鎮(zhèn)廣匯塑料廠  常熟清水東南包裝制品有限公司  諸城市怡通包裝有限公司  上海利普塑料制品有限公司  衡利達(dá)塑料制品有限公司  上海東旺塑料制品廠  福州綠帆塑膠制品有限公司  貴州匯林降解塑料有限責(zé)任公司  南寧桂鹽瑞龍彩印包裝有限責(zé)任公司  濰坊鑫利塑料制品有限公司  張家港申美包裝材料廠  諸城市華塑包裝有限公司  昆明正大昌包裝有限責(zé)任公司(官渡)  日照市正茂塑料包裝制品廠  鹽城榮達(dá)包裝材料有限公司  宜興市宏達(dá)集裝袋有限公司  邵武市健民塑化包裝制品有限公司  南通御豐塑鋼包裝有限公司  秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)港田鋁塑包裝有限公司  山東華遠(yuǎn)翰通塑料包裝有限公司  安慶市小龍山塑料有限公司  東莞市振志五金塑膠制品有限公司  濰坊金恒瑞塑業(yè)包裝有限公司  廣州市海珠區(qū)金輪塑料包裝廠  武漢市海鷗防銹包裝材料有限公司  常熟市明言服飾輔料有限公司  鹽城市潘黃彩印廠  安慶市天龍塑料有限公司  成都華盛印務(wù)有限公司  桐城市龍騰塑料有限公司  銀川騰飛塑料包裝印刷有限公司  沈陽(yáng)市長(zhǎng)城塑料包裝廠  邵武市天福包裝彩印有限公司  成都聯(lián)凱塑料包裝技術(shù)有限公司  增城市新塘鎮(zhèn)東城塑料廠  四川宏發(fā)包裝印務(wù)有限公司  上海浦東新區(qū)毅騰包裝材料廠  天津明擇塑料包裝有限公司  海豐鵬富塑料實(shí)業(yè)有限公司  湖南金弘環(huán)保工業(yè)發(fā)展有限公司  張家港市新奧塑料制品有限公司  紅光塑料彩印有限公司  青州東陽(yáng)彩印有限公司  上海亞龍塑料包裝有限公司  安徽萬(wàn)通塑業(yè)有限公司  南安市滿山紅塑料有限公司  桐城市通達(dá)塑料有限公司  江蘇海爾螞彩印包裝有限公司  新沂市興揚(yáng)包裝材料廠  瀘州市納溪區(qū)興隆塑料制品廠  湘潭市榮昌塑料包裝有限公司  樂(lè)昌市東方晨光塑業(yè)有限公司  江陰金邦包裝材料有限公司  福建省松溪縣恒信彩印包裝有限公司  佛山市南海區(qū)丹灶粵明興塑料包裝廠  湘潭江華塑料包裝有限公司  綿陽(yáng)市宏益塑料制品有限責(zé)任公司  金華市益通塑料制品廠  昆山市興盛塑料制品有限公司  貴州宏盛和包裝實(shí)業(yè)有限公司  大連金柏德塑料彩印有限公司  重慶科欣塑料有限公司  中山市聯(lián)科包裝印刷有限公司  眉山金宇彩印有限責(zé)任公司  上海騰怡塑膠制品有限公司  綿陽(yáng)涪海塑料制品有限公司  福州永鑫塑料包裝用品有限公司  遵義008包裝有限責(zé)任公司  天津艾可森包裝制品有限公司  西平縣環(huán)城鄉(xiāng)恒隆塑料廠  松原市駿業(yè)塑料包裝印務(wù)有限公司  貴陽(yáng)市南明區(qū)莫龍塑料包裝廠  漳平市巖翔包裝有限公司  柳州蔚園塑料彩印包裝有限責(zé)任公司  揚(yáng)中市永發(fā)包裝彩印廠  哈爾濱市東洋塑料廠  江門(mén)市祥利包裝彩印有限公司  天津市北辰區(qū)呂興福利橡塑制品加工廠  河北省龍?jiān)此軜I(yè)有限公司  南安市源興塑膠制品有限公司  上海世霸包裝材料有限公司  中山來(lái)利塑膠廠有限公司  濰坊樂(lè)富塑料制品有限公司  慶豐（江西）包裝材料科技有限公司  長(zhǎng)沙銀騰塑印包裝有限公司  張家港市緣和億紙塑彩印包裝有限公司  營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)寶源包裝有限責(zé)任公司  四川省北斗包裝印務(wù)有限公司  常熟市鑫盛制袋有限公司  南充市恒興塑料包裝廠  衡陽(yáng)縣安昌紙塑包裝公司  江都市皮塑彩印廠  哈爾濱興達(dá)包裝制品有限公司  連云港市富友包裝有限公司  海豐泰林塑料制品有限公司  黑龍江省晶花碘鹽包裝有限公司  上海亞福塑膠實(shí)業(yè)有限公司  昌樂(lè)富美塑膠包裝材料有限公司  上海利普塑料制品有限公司  許昌優(yōu)發(fā)發(fā)制品有限公司  成都駿龍塑料包裝有限公司  江蘇德邦塑料包裝有限公司  昌樂(lè)金生塑料包裝材料有限公司  蘇州市鑫虹塑料品廠  福州綠帆塑膠制品有限公司  江蘇辰隆塑膠有限公司  諸城市怡通包裝有限公司  新疆廣才塑料制品有限公司  張家港市科力包裝用品制造有限公司  上海東旺塑料制品廠  諸城市華塑包裝有限責(zé)任公司  宿遷市中塑實(shí)業(yè)有限公司  南昌羅亭復(fù)合包裝材料廠  日照市正茂塑料包裝制品廠  西安秦浙塑料包裝有限責(zé)任公司  鹽城榮達(dá)包裝材料有限公司  張家港市利民服飾塑料包裝有限公司  柳州市大富氏糧油有限責(zé)任公司  湖南天盛塑料包裝有限公司  南寧市穗邕塑料彩印包裝廠  安徽中安塑業(yè)有限公司  遵義008包裝有限責(zé)任公司  秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)港田鋁塑包裝有限公司  海豐鵬富塑料實(shí)業(yè)有限公司  湘潭縣萬(wàn)涵包裝廠  大石橋市金橋包裝廠  邵武市健民塑化包裝制品有限公司  天津功奧編織廠  斯必得塑料包裝影印有限公司  龍巖久盛工業(yè)包裝廠  嘉峪關(guān)市宏源塑化有限公司  諸城市宏康塑料包裝有限公司  增城市新塘鎮(zhèn)東城塑料廠  自貢市誠(chéng)德塑料包裝有限責(zé)任公司  天津明擇塑料制品有限公司  新鄉(xiāng)市興龍彩印包裝有限公司  上海浦東新區(qū)毅騰包裝材料廠  重慶市廣博塑料袋有限公司  桐城市新華彩印有限公司  佛山市南海榮業(yè)塑料制品有限公司  綿陽(yáng)市涪海塑料制品有限公司  銀川騰飛塑料包裝印刷有限公司  安慶市小龍山塑料有限公司  泉州鯉城順通塑料制品有限公司  峰峰礦區(qū)泰峰塑料機(jī)械有限責(zé)任公司  開(kāi)封市金盤(pán)彩印有限公司  諸城市同發(fā)包裝有限公司  上海不凡工貿(mào)有限公司  平江縣天宇包裝有限公司  南京商貿(mào)印務(wù)有限公司  湖南金弘環(huán)保工業(yè)發(fā)展有限公司  鹽城市鹽都區(qū)中欣塑料包裝廠  肥西縣新程塑料包裝廠  貴陽(yáng)市南明區(qū)莫龍塑料包裝廠  佛山市順德區(qū)勒流江義印塑有限公司  煙臺(tái)盛和塑料包裝有限公司  潮安縣華勝印刷有限公司  永州市芝山彩虹塑料包裝有限公司  寧河縣利國(guó)包裝制品有限公司  重慶科欣塑料有限公司  紅光塑料彩印有限公司  青島薩硫特包裝有限公司  昌圖縣金豐塑料包裝廠  寶應(yīng)縣星鑫塑料制品廠  安徽萬(wàn)通塑業(yè)有限公司  揚(yáng)中市永發(fā)包裝彩印廠  桐城市新豐彩印包裝有限公司  營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)榮升塑料軟包裝制品廠  桐城市龍騰塑料有限公司  吉林市江源塑料制品廠  昌樂(lè)朱劉包裝袋廠  桐城市通達(dá)塑料有限公司  滁州市興玉復(fù)合彩印包裝有限公司  綿陽(yáng)市宏益塑料制品有限責(zé)任公司  鹽城市城區(qū)飛云塑料包裝有限公司  

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本市屬典型的大陸性氣候，冬季嚴(yán)寒，夏季酷熱，干燥少雨，蒸發(fā)量大，春季升溫快，秋季降溫迅速，晝夜溫差大。屬典型的溫帶大陸性氣候，冬季長(zhǎng)而嚴(yán)寒，夏季短而炎熱，年平均氣溫7.5℃-8.2℃，日照2318-2732小時(shí)，無(wú)霜期147-191天，年降雨量180-270毫米，年蒸發(fā)量1000-1500毫米。

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初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值[2]397983億元，比上年增長(zhǎng)10.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長(zhǎng)12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長(zhǎng)9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%�！【用裣�費(fèi)價(jià)格一季度同比上漲2.2%，二季度上漲2.9%，三季度上漲3.5%，四季度上漲4.7%，全年平均比上年上漲3.3%，其中食品價(jià)格上漲7.2%。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲3.6%。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲5.5%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲9.6%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上漲10.9%。