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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

橡膠制品項(xiàng)目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷(xiāo)售收入穩(wěn)定在10990.97萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在577.78萬(wàn)元人民幣左右。橡膠制品項(xiàng)目總投資額為0.00萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為8.40%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=47.51%。

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橡膠制品項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 橡膠制品項(xiàng)目概況
2.1. 橡膠制品項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 橡膠制品項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 橡膠制品項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 橡膠制品項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 橡膠制品項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 橡膠制品項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 橡膠制品項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 橡膠制品項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 橡膠制品項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 橡膠制品項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 橡膠制品項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 橡膠制品項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 橡膠制品項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 橡膠制品項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 橡膠制品項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 橡膠制品項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 橡膠制品項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

青島泰發(fā)集團(tuán)股份有限公司  山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司  天津海橡投資發(fā)展有限公司  廣州廣橡企業(yè)集團(tuán)有限公司  湖北華強(qiáng)科技有限責(zé)任公司  河北金橋線纜有限公司  陜西乾縣奉天集團(tuán)總公司  榮成市華誠(chéng)橡膠有限公司  安徽省湖濱機(jī)械廠  泉州三盛橡塑發(fā)泡鞋材有限公司  蓬萊市運(yùn)通橡塑化工有限公司  青島奧立奇金屬制品有限公司  章丘市吉成橡膠制品廠  倉(cāng)敷化工（大連）有限公司  鄭州天源橡膠有限公司  榮成市勞保福利橡塑廠  咸陽(yáng)黃河輪胎橡膠有限公司  焦作市福達(dá)鞋業(yè)有限公司  濟(jì)南歷城區(qū)福利橡膠制品廠  永州協(xié)威橡膠工業(yè)有限公司  泰安市金山橡膠工業(yè)有限責(zé)任公司  棗莊市天一實(shí)業(yè)有限公司  日密科偲橡膠（佛山）有限公司  江銅集團(tuán)德興實(shí)業(yè)有限公司  邯鄲市豐達(dá)膠業(yè)有限責(zé)任公司  積美實(shí)業(yè)(深圳)有限公司  溫縣特種橡膠制品廠  河北遠(yuǎn)東輸送機(jī)械有限公司  平田精密器材(深圳)有限公司  大連安達(dá)汽車(chē)零部件有限公司  重慶工友塑料有限公司  濟(jì)南魯聯(lián)集團(tuán)有限公司  南通市神馬橡膠制品有限公司  福建省晉江建新橡膠廠  濮陽(yáng)中環(huán)橡膠總廠  廣州群英精密橡膠有限公司  昆山鼎碩電子科技有限公司  鐵嶺市鑫柴河橡膠制品有限公司  尉氏縣華光橡膠廠  邯鄲市津膠鞋業(yè)有限公司  中山市利元鞋廠  揚(yáng)州合力橡膠制品有限公司  高密市立達(dá)橡膠制品有限公司  衡水通途工程制品有限公司  江西臺(tái)亞塑膠有限公司  高郵市神舟橡塑制品有限公司  鐵嶺隆伸礦山石油裝備有限公司  東莞鏵冠橡塑制品有限公司  杭州達(dá)遠(yuǎn)包裝材料有限公司  泉州市安成橡膠制品有限公司  四川省簡(jiǎn)陽(yáng)華益硬質(zhì)合金材料有限公司  詮立電子科技（東莞）有限公司  鐵嶺助馳橡膠密封制品有限公司  鐵嶺天星橡塑制品有限公司  佛山市三水區(qū)紅波橡膠廠  鐵嶺市鑫茂橡塑制品有限公司  中山市雄兵橡膠有限公司  沙灣縣橡膠廠  淄博市博山盛源機(jī)器有限公司  撫州市帥康電源材料有限公司  福建和益塑料有限公司  佛山市廣雅金屬橡膠制品有限公司  膠南市裕發(fā)金屬制品有限公司  鐵嶺巨龍橡膠制品有限公司  鐵嶺市康寧利得橡膠制品廠  鎮(zhèn)江三維輸送裝備有限公司  鄲城縣金丹橡塑制品有限公司  鐵嶺北方遼河橡膠制品有限公司  青島匯輪橡膠有限公司  青島吉爾工程橡膠有限公司  高密三甲橡膠制品有限公司  向強(qiáng)橡膠科技(深圳)有限公司  仙桃市三達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  江門(mén)市威其五金化工實(shí)業(yè)有限公司  濰坊市新峰橡膠廠  山東恒源塑膠有限公司  深州市太行橡膠有限公司  鐵嶺恒信橡膠技術(shù)有限公司  廣州市施丹得復(fù)合材料有限公司  瓦格納橡膠制品(成都)有限公司  醴陵市橡膠制品廠  衡水龍杰橡塑制品有限公司  富奧橡膠制品有限公司  鐵嶺時(shí)達(dá)橡塑制品有限公司  吉林省慶豐工貿(mào)公司  江西云鴿橡塑有限公司  棗莊嘉瑞橡膠有限公司  武威橡膠制品廠  上海長(zhǎng)寧橡膠制品廠  鐵嶺市新星橡膠廠  佛山市順德區(qū)均安鎮(zhèn)倉(cāng)門(mén)橡膠五金制品廠  福州榮清橡膠有限公司  青島麗泰工業(yè)品制造有限公司  重慶市峰高輪胎翻新有限公司  安慶市三陽(yáng)塑膠材料有限公司  沈陽(yáng)通用密封成套有限公司鐵嶺液壓分公司  泰興市永輝橡膠廠  上虞市宏達(dá)塑業(yè)有限公司  深州市亞?wèn)|橡膠制品廠  江西華鑫橡膠有限公司  如東縣黃海汽配橡膠制品有限公司  安徽岳塑汽車(chē)工業(yè)有限公司  南昌橡膠二廠  清河縣旭日汽車(chē)配件制造有限公司  沈陽(yáng)市解放申達(dá)電梯配件廠  天津市鑫濱海膠帶有限公司  撫順市環(huán)宇特種波紋管廠  速力達(dá)橡膠制品（青島）有限公司  湘潭市繁城橡膠有限公司  膠州高義源塑料制品有限公司  山東新安泰橡膠股份有限公司  青島同泰錦路橡膠有限公司  慈溪卡希爾密封材料有限公司  上海駿馬橡膠廠  汕頭市汕乾塑膠制品有限公司  天津市大港區(qū)天力膠管有限責(zé)任公司  沁陽(yáng)市匯力橡塑有限公司  陜西科力特種橡塑有限公司  上海攜程工程橡膠有限公司  佛山市順德區(qū)雙爾實(shí)業(yè)有限公司  河北省景縣華北實(shí)業(yè)有限公司  開(kāi)平市潭江橡塑實(shí)業(yè)有限公司  安國(guó)市祁苑橡膠有限責(zé)任公司  昆明鳳凰橡膠有限公司(嵩明縣)  興化市杰成塑膠有限公司  咸陽(yáng)精英橡膠制品有限公司  上海華向?qū)嵭据喬ビ邢薰��? 醴陵市三三橡膠有限公司  上海亞馬特塑膠有限公司  漯河市利通橡膠有限公司  泰興市試劑化工廠  陽(yáng)東縣藝豐塑金制品有限公司  揚(yáng)州富明車(chē)輛器材有限公司  唐山市東亞橡膠制品有限公司  重慶勇圖機(jī)械工業(yè)有限公司  泉州市東偉達(dá)輕工發(fā)展有限公司  廈門(mén)金連興橡膠有限公司  浙江金華鐵路信號(hào)器材有限公司  陽(yáng)東縣隆豐五金制品廠  青島星旺橡塑有限公司  焦作市桑氏橡塑制品有限責(zé)任公司  佛山市輝鴻塑膠模具有限公司  柳州機(jī)車(chē)車(chē)輛福利廠  諸城市南天福利橡膠廠  青島東亞精密工業(yè)有限公司  任丘市康潔潔具有限公司  撫順市恒泰工業(yè)橡膠制品有限責(zé)任公司  肥城泰龍橡膠制品有限公司  天津市大港區(qū)順力汽車(chē)零部件廠  鐵嶺市瑞普精密橡膠制品研究所  陽(yáng)東新飛力日用制品廠有限公司  雅安市明珠橡膠有限公司  廣州市中南精工橡膠制品有限公司  昆山毅達(dá)精密橡膠有限公司  廣州貝加橡膠制品有限公司  杭州鑫陽(yáng)制鞋有限公司  衡山縣福利橡膠廠  陽(yáng)東縣宇航五金制品廠  天津天元亨橡膠制品廠  重慶晨光化工新材料有限公司  撫州蘇樂(lè)乳膠制品有限公司  蘇州寶蘇礦冶設(shè)備有限公司  深圳市鑫聯(lián)康科技有限公司  鎮(zhèn)江市江冠電器有限公司  安徽省潛山縣創(chuàng)先實(shí)業(yè)有限公司  武漢振鑫科技有限責(zé)任公司  鶴山市思特樂(lè)金屬制品有限公司  常州利來(lái)密封件有限公司  寧波永恒塑膠有限公司  亞泰橡膠廠  蘇州市盛隆橡塑制品有限公司  西峽縣路路實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  衡水市佰力橡膠制品有限公司  上海石垣橡塑擠出制品有限公司  汕頭市澄海區(qū)新隴橡膠廠  汕頭市恒輝橡塑實(shí)業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)容桂佳臣橡膠實(shí)業(yè)有限公司  余姚景遠(yuǎn)橡塑制品有限公司  廣州市世晉橡塑有限公司  棗強(qiáng)縣友聯(lián)橡膠化工有限公司  汕頭市盟信塑料廠有限公司  漯河市永固橡塑制品有限公司  上海翔富電子元件有限公司  廣州市南頭科技有限公司  棗強(qiáng)縣遠(yuǎn)征輸送機(jī)械有限公司  無(wú)錫市華東減震器有限公司  天津市塘沽區(qū)于莊橡膠廠  廣水市遠(yuǎn)洋橡膠制品廠  萍鄉(xiāng)市清旺橡膠廠  本鋼星河橡膠廠  佛山市順德區(qū)北滘金華塑料五金廠  天津市永信橡膠制品有限公司  興化市中聯(lián)橡膠制品廠  廈門(mén)歐替埃電子工業(yè)有限公司  青島吉安泰耐磨密封材料有限公司  蘇州偉明橡膠有限公司  高郵市恒通鞋材有限公司  福建省南平市閩橡膠帶制品有限公司  佛山市同元有機(jī)硅材料有限公司  余姚市東海橡膠制品有限公司  

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平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會(huì)濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢(shì)。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬(wàn)，轄內(nèi)7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處和龍門(mén)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，共有876個(gè)行政村。 地理區(qū)位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車(chē)站每天有17次客貨在這里停、發(fā)，貨運(yùn)站臺(tái)一次作業(yè)能力達(dá)5000噸，年吞吐量達(dá)50萬(wàn)噸。京福高速公路從平原穿境而過(guò)，并設(shè)有南北兩個(gè)進(jìn)出口，乘車(chē)到濟(jì)南機(jī)場(chǎng)只需1小時(shí)，境內(nèi)還有北京至珠海的105國(guó)道、101、315、318省道和四通八達(dá)的縣鄉(xiāng)公路，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村、外通全國(guó)，客貨運(yùn)輸十分方便。 平原縣東臨國(guó)家第二大油田勝利油田，北靠國(guó)家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機(jī)3萬(wàn)千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設(shè)之中，可為企業(yè)提供充足的資源保障。 平原縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，已形成了造紙、棉紡、化工、機(jī)械、建材、食品加工六大產(chǎn)業(yè)。平原縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣現(xiàn)有耕地78萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國(guó)有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區(qū)”和“畜牧業(yè)強(qiáng)縣”。 基礎(chǔ)設(shè)施完備：平原縣是山東省第一個(gè)電話縣，全縣電話裝機(jī)總量達(dá)7.8萬(wàn)部，入戶率78%；程控電話、無(wú)線尋呼、移動(dòng)通訊三網(wǎng)齊全，隨時(shí)可聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡(luò)。城市功能完備，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積已擴(kuò)展到32平方公里，老城區(qū)、新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)“三區(qū)一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。 工業(yè)特色明顯：平原縣工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了“總量大、骨干強(qiáng)、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步膨脹，化工生產(chǎn)能力達(dá)到了137萬(wàn)噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達(dá)到了100萬(wàn)噸，四大產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)130家，比年初增加24家；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入88億元，利稅超過(guò)10億元大關(guān)；全縣利稅過(guò)2億元的企業(yè)達(dá)到2家，過(guò)億元的3家，過(guò)千萬(wàn)元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發(fā)、正大紙業(yè)等骨干企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的支撐作用明顯增強(qiáng)。 人文環(huán)境優(yōu)良：平原縣文化底蘊(yùn)深厚，平原人民講誠(chéng)信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。

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　初步核算，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）7203.18億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)13.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值980.50億元，增長(zhǎng)2.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3491.96億元，增長(zhǎng)16.7%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2730.72億元，增長(zhǎng)12.7%。按常住人口計(jì)算，當(dāng)年全省人均GDP達(dá)到26319元/人，增長(zhǎng)13.1%。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6：48.5：37.9，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為2.7%、59.4%、37.9%。 　　全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)26.2%。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能源消耗降低8.2%。