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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

鋁制品項(xiàng)目占地面積46.19畝，建筑面積33873.76平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在10942.32萬元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在856.63萬元人民幣左右。鋁制品項(xiàng)目總投資額為5773.99萬元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為4.58%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為16176.86年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=59.54%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級(jí)資格，專業(yè)編制鋁制品項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

鋁制品項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 鋁制品項(xiàng)目概況
2.1. 鋁制品項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 鋁制品項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 鋁制品項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 鋁制品項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 鋁制品項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 鋁制品項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 鋁制品項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 鋁制品項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 鋁制品項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 鋁制品項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 鋁制品項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 鋁制品項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 鋁制品項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 鋁制品項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 鋁制品項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 鋁制品項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 鋁制品項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

廣亞鋁業(yè)有限公司  陽江市奇正金屬塑料制品有限公司  揚(yáng)州市引江發(fā)電設(shè)備廠  佛山市和陽精密金屬制品有限公司  撫州市兄弟鋁業(yè)有限公司  黑山縣隆迪鋁業(yè)有限公司  江門市新會(huì)區(qū)司前家電五金廠  福建融林塑膠五金實(shí)業(yè)有限公司  江門市晉寶鋁材廠  曹縣凱鋒金屬制品有限公司  江門市新會(huì)區(qū)司前五金二廠  廣州市花都區(qū)鑫溢五金制品廠  信宜市昌華鋁制品有限公司  湛江市恒生實(shí)業(yè)有限公司  江門市新會(huì)區(qū)偉盈金屬制品廠  江門市新會(huì)區(qū)司前業(yè)成電器實(shí)業(yè)有限公司  東莞市匯昌金屬制品廠  山東省惠民縣信義金屬加工有限公司  廣東鋼精不銹鋼有限公司  臺(tái)山市興美銅鋁業(yè)有限公司  佛山市禪城廣宇鋁業(yè)有限公司  常熟市長(zhǎng)勝鋁制品有限公司  揭西縣華良五金制品廠有限公司  振翅五金玻璃制品(深圳)有限公司  福州萬載鋁制品有限公司  惠民縣青源金屬鑄造有限公司  沈陽市曉陽金屬制品廠  寧波超強(qiáng)工藝品有限公司  蘇州金豐花園家具有限公司  中山晶鑫鋁制品有限公司  廣東華爾金屬制造有限公司  中山豪真精工制品有限公司  中山錦益鋁業(yè)有限公司  余姚市富思特日用包裝有限公司  深圳九輝實(shí)業(yè)有限公司  重慶博凡鋁制品廠  浙江弘利鋁業(yè)有限公司  中山市創(chuàng)豐鋁制品五金有限公司  江門市新會(huì)區(qū)司前昆侖松發(fā)五金廠  天津市大港區(qū)華浮鋁業(yè)有限公司  潁上縣金鑫鋁制品有限公司  湖州錦超鋁業(yè)有限公司  廣西河池九龍鋁型材有限責(zé)任公司  上海東方航空用品有限公司  紅寶石五金制品(深圳)有限公司  中山市三豐金屬鍛造有限公司  富陽新豐包裝材料有限公司  南縣海峰鋁業(yè)制品有限公司  余姚市金瑞金屬品有限公司  成都市光明有色金屬制品有限公司  東莞詠慶五金制品有限公司  中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)裕興鋁制品廠  柘城縣盛誠(chéng)電器廠有限公司  深圳市華強(qiáng)鋁業(yè)有限公司  廣亞鋁業(yè)有限公司  佛山市和陽精密金屬制品有限公司  揚(yáng)州市引江發(fā)電設(shè)備廠  撫州市兄弟鋁業(yè)有限公司  陽江市奇正金屬塑料制品有限公司  江門市新會(huì)區(qū)司前家電五金廠  福建融林塑膠五金實(shí)業(yè)有限公司  廣州市花都區(qū)鑫溢五金制品廠  江門市新會(huì)區(qū)司前五金二廠  東莞市匯昌金屬制品廠  江門市新會(huì)區(qū)偉盈金屬制品廠  江門市晉寶鋁材廠  湛江市恒生實(shí)業(yè)有限公司  常熟市長(zhǎng)勝鋁制品有限公司  信宜市昌華鋁制品有限公司  江門市新會(huì)區(qū)司前業(yè)成電器實(shí)業(yè)有限公司  蘇州金豐花園家具有限公司  山東省惠民縣信義金屬加工有限公司  廣東鋼精不銹鋼有限公司  揭西縣華良五金制品廠有限公司  泗陽縣金鷹鋁制品廠  中山晶鑫鋁制品有限公司  安陽金镕耐火材料有限責(zé)任公司  東莞詠慶五金制品有限公司  寧波隆源精密機(jī)械有限公司  臺(tái)山市興美銅鋁業(yè)有限公司  中山豪真精工制品有限公司  中山市創(chuàng)豐鋁制品五金有限公司  中山錦益鋁業(yè)有限公司  中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)裕興鋁制品廠  深圳九輝實(shí)業(yè)有限公司  曹縣凱鋒金屬制品有限公司  余姚市富思特日用包裝有限公司  富陽新豐包裝材料有限公司  寧波超強(qiáng)工藝品有限公司  振翅五金玻璃制品(深圳)有限公司  浙江弘利鋁業(yè)有限公司  潁上縣金鑫鋁制品有限公司  無錫市海特?fù)Q熱器制造有限公司  惠民縣青源金屬鑄造有限公司  上海東方航空用品有限公司  東營(yíng)海勝鋁制品有限責(zé)任公司  重慶博凡鋁制品廠  紅寶石五金制品(深圳)有限公司  江門市新會(huì)區(qū)司前昆侖松發(fā)五金廠  深圳市華強(qiáng)鋁業(yè)有限公司  廣東華爾金屬制造有限公司  天津市大港區(qū)華浮鋁業(yè)有限公司  成都市光明有色金屬制品有限公司  廈門雨潤(rùn)五金制品有限公司  蘇州亨達(dá)數(shù)控拉伸機(jī)械有限公司  南縣海峰鋁業(yè)制品有限公司  余姚市金瑞金屬品有限公司  沈陽市鑄鋁制品廠  中山市三豐金屬鍛造有限公司  柘城縣盛誠(chéng)電器廠有限公司  沈陽市曉陽金屬制品廠  廣西陸川縣沙湖鋁制品廠  東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司  商電鋁業(yè)集團(tuán)公司  佛山市南海南華鋁業(yè)有限公司  佛山市南海高邊永興鋁業(yè)有限公司  撫州市兄弟鋁業(yè)有限公司  陽江市奇正金屬塑料制品有限公司  江蘇春蘭機(jī)械制造有限公司  揚(yáng)州市引江發(fā)電設(shè)備廠  南通天鷹鋁業(yè)有限公司  天津三五二二工廠  江門市安諾特炊具制造有限公司  東莞宜安電器制品有限公司  萊州市清華太陽能有限公司  蘇州市中創(chuàng)鋁業(yè)有限公司  江門市新會(huì)區(qū)司前不銹鋼制品廠  耒陽市仁義振興加工廠  青島東仁鋁制品有限公司  營(yíng)口恒大實(shí)業(yè)有限公司  佛山市南海建泰鋁制品有限公司  肇慶市大和鋁制品有限公司  鄭州宇興鋁業(yè)有限公司  南京黑鴨有色金屬實(shí)業(yè)有限公司  中山市啟興鋁業(yè)金屬制品有限公司  佛山市南海瑞亨鋁業(yè)有限公司  延津縣華豐鋁制品工業(yè)中心  惠州市惠陽區(qū)金億達(dá)鋁制品有限公司  浙江鴻興工貿(mào)有限公司  黑山縣隆迪鋁業(yè)有限公司  鼎發(fā)(江門)五金電器有限公司  淄博廣耀鋁制品有限公司  江門市新會(huì)區(qū)鴻駿金屬制品廠  滎陽市永聯(lián)炭素制品有限公司  江門市新會(huì)區(qū)司前雅山金屬制品廠  廣州市興福金屬制品廠  安陽市順達(dá)鋁制品廠  信宜市昌華鋁制品有限公司  江門市新會(huì)區(qū)惠興金屬制品廠  中山市亮點(diǎn)鋁業(yè)有限公司  廣東欣會(huì)鋁制品有限公司  廉江市東方機(jī)械有限公司  湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)恒冠電器廠  佛山市南海韓生精密金屬制品有限公司  常熟市精誠(chéng)鋁業(yè)有限公司  江門市新會(huì)區(qū)金域五金制品公司  內(nèi)蒙古吉泰鋁業(yè)有限公司  尉氏縣中原冶金材料有限公司  凱勱克建材制品（上海）有限公司  肇慶市國(guó)聯(lián)金屬制品廠有限公司  徐州市賈汪區(qū)天富金屬制品廠  江門市新會(huì)區(qū)益鋒不銹鋼制品有限公司  漣鋼振興綜合經(jīng)營(yíng)有限公司  佛山市禪城廣宇鋁業(yè)有限公司  東莞市鑫宇五金制品有限公司  深圳市寶新科五金制品有限公司  南通鑫銀鋁業(yè)有限公司  廣西黑貓鋁加工有限責(zé)任公司  青田石普鋁業(yè)有限公司  武義縣銀河鋁業(yè)有限公司  揭西縣華良五金制品廠有限公司  江門市新會(huì)區(qū)華順金屬制品有限公司  東莞高寶鋁材制品廠有限公司  江門市威特鋁業(yè)科技有限公司  吳川市塘綴輕工制品廠  中山長(zhǎng)亞精密鋁制品有限公司  中山市創(chuàng)豐鋁制品五金有限公司  淄博市周村光明金屬制品有限公司  常熟市盛杰金屬制品有限公司  中山東洋鋁業(yè)制造廠  湖州錦超鋁業(yè)有限公司  深圳九輝實(shí)業(yè)有限公司  佛山市致安達(dá)鋼鋁制品有限公司  平江縣三和有色金屬再生有限責(zé)任公司  南寧市鋼精廠  沭陽龍盛金屬材料有限公司  大連通發(fā)金屬材料有限公司  廣東鋼精不銹鋼有限公司  光明國(guó)際（鎮(zhèn)江）電氣有限公司  莒南縣乘勝鋼鋁制品廠  臨沂市三山鋁業(yè)有限公司  洪澤國(guó)宏耐磨機(jī)械廠  成都市電力有色金屬制品廠  江門市新會(huì)區(qū)恒潤(rùn)不銹鋼制品有限公司  上海東方航空用品有限公司  上海威弛金屬制品有限公司  寧波興強(qiáng)金屬制品有限公司  東莞立基金屬制品有限公司  中山市藝群金屬制品有限公司  潁上縣金鑫鋁制品有限公司  廣東華爾金屬制品有限公司  寧波市鄞州豐年機(jī)械制造有限公司  中山葆誠(chéng)鋁異型材制造有限公司  佛山市順德區(qū)勒流鎮(zhèn)康福海鋁業(yè)有限公司  寧波市鄞州明星鋁制品廠  撫順市順城區(qū)康達(dá)鋁制品廠  常州市華福鋁業(yè)有限公司  東莞市誠(chéng)嘉鋁制品有限公司  磁縣鑫龍冶金爐料有限公司  中山市利華金屬制品有限公司  石家莊市津港鋁業(yè)有限公司  平江縣長(zhǎng)益銅業(yè)有限公司  武義力強(qiáng)鋁材有限公司  上海事達(dá)鋁制品有限公司  臨沭縣強(qiáng)盛有色合金廠  四會(huì)市下茅鎮(zhèn)實(shí)強(qiáng)鋁業(yè)  上海恒昌精密機(jī)械加工有限公司  辛集市林仕達(dá)鋁業(yè)有限公司  合興壓鑄(深圳)有限公司  揚(yáng)中鴻運(yùn)醫(yī)藥包裝有限公司  中山祥城鋁制品有限公司  廣州市景達(dá)金屬制品廠  大石橋市園林鋁制品廠  中山創(chuàng)科達(dá)鋁業(yè)有限公司  湖北軍劍鋁制品制造有限公司  江門市新會(huì)區(qū)會(huì)城順祥銅材加工廠  浙江弘利鋁業(yè)有限公司  上海濾清器廠陳行分廠  寧波市拓新五金曰用品有限公司  江門市新會(huì)區(qū)司前昆侖松發(fā)五金廠  東營(yíng)海勝鋁制品有限責(zé)任公司  寧波錦輝鋁業(yè)有限公司  四會(huì)市石狗強(qiáng)美鋁材廠  萊西市金橋鋁制品廠  南平閩加鋁材科技有限公司  廣西陸川縣沙湖鋁制品廠  上海鋁發(fā)鋁業(yè)有限公司  浙江一龍鋁業(yè)有限公司  銅川市鋁制品廠  明光市正泰包裝有限公司  

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本縣位于亞熱帶北緣，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產(chǎn)茶葉和桃、梨、葡萄等水果。境內(nèi)有太湖湖（西太湖）、陽湖、宋建湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯(cuò)，淡水漁業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產(chǎn)養(yǎng)殖。礦產(chǎn)資源主要有鄭陸的石膏礦，焦溪、新安等地的白泥、紫砂、陶土等，潘家、芙蓉等地的優(yōu)質(zhì)礦泉水。

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國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。初步核算，全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)17026.6億元，比上年增長(zhǎng)10.0%，增速比一季度、上半年分別加快1.5和1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2218.9億元，增長(zhǎng)3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8874.9億元，增長(zhǎng)10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5932.8億元，增長(zhǎng)11.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：54.3：33.0調(diào)整為13.0：52.1：34.9。人均生產(chǎn)總值24283元，增長(zhǎng)9.3%。價(jià)格漲幅逐步回升。居民消費(fèi)價(jià)格除1月份同比上漲外，2—6月份降幅逐月擴(kuò)大，7月份以后呈現(xiàn)逐月收窄態(tài)勢(shì)，11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，12月份上漲2.4%，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年下降0.7%。其中城市下降1.2%，農(nóng)村上漲0.3%。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降10.9%和6.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲0.6%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。年末全省就業(yè)人員3792.5萬人，比上年末增加66.8萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1002.8萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%，比上年回落0.03個(gè)百分點(diǎn)，控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。 　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9041.1億元，比上年增長(zhǎng)10.9%；占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)53.1%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)繳稅金1011.5億元，增長(zhǎng)1.4%，占全部財(cái)政收入的比重為50.1%；完成出口103.9億美元，占全省出口總值的66.2%，提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)人員1411.2萬人，增長(zhǎng)4.0%。 　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題是：工業(yè)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財(cái)政收支矛盾突出，對(duì)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力依然較大等。