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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質(zhì)量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設項目水土保持技術(shù)標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農(nóng)田建設評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

面粉加工項目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在21213.88萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在1459.73萬元人民幣左右。面粉加工項目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為34.49%；項目投資財務內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點 BEP=37.17%。

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面粉加工項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 面粉加工項目概況
2.1. 面粉加工項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 面粉加工項目土壤供需平衡分析
4.1. 面粉加工項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 面粉加工項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 面粉加工項目運輸路線選擇

6. 面粉加工項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 面粉加工項目施工方法
6.1.6. 面粉加工項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 面粉加工項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術(shù)方法
6.3. 面粉加工項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 面粉加工項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 面粉加工項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 面粉加工項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 面粉加工項目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 面粉加工項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 面粉加工項目耕作層剝離平面圖
附件3 面粉加工項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

山東永樂食品有限公司  五得利集團東明面粉有限公司  漯河市金源工貿(mào)有限公司  河北凱發(fā)面業(yè)集團有限公司  河北邯雪面粉集團有限公司  民權(quán)縣神人助糧油有限公司  河北五得利集團深州面粉有限公司  武威紅太陽面粉有限責任公司  開封市家家福面粉有限公司  許昌湖雪面粉有限公司  成武利生面業(yè)有限公司  高郵市萬嘉面粉有限公司  遂平益康面粉有限公司  寧陵縣面粉總廠  河南華星粉業(yè)有限公司  華龍日清面粉（湯陰）有限公司  河南匯豐面粉有限公司  河北光牌面業(yè)有限公司  石家莊二暑面業(yè)有限公司  西安航城面粉有限公司  德州金麥子制粉有限公司  晉州市精粉廠  萊陽市萊萌糧油食品有限公司  青島星華糧油食品有限公司  淮陽縣輝華面業(yè)有限公司  河南省鑫麥園面粉有限公司  永城市永新面粉有限責任公司  泰安市華東面粉廠  安徽淮北天宏集團實業(yè)有限公司  曲周縣金橋面粉廠  禹州市實佳面粉有限公司  夏邑縣雪楓粉業(yè)有限公司  蕭縣銀海粉業(yè)食品有限公司  葉縣鄧李鄉(xiāng)鄧李村面粉廠  葉縣鄧李鄉(xiāng)雪原面粉廠  西華縣玉環(huán)面粉加工廠  平原縣雪豐面粉廠  滕州市東郭鎮(zhèn)北倉面粉廠  四川省蓬安蓬雪面粉有限責任公司  山東峰宇集團有限公司臨盤分公司  漯河雪源面粉集團公司  內(nèi)蒙古東奇面粉有限責任公司  永城市金源面粉有限公司  山東東阿華云糧食制品有限公司  固始縣蓼風糧油有限責任公司  平原縣金麥力面粉廠  孟州市冠達面業(yè)有限責任公司  五河縣雙豐面粉有限公司  夏津縣振興面粉有限公司  靈璧縣永盛制粉有限責任公司  淇縣北陽鎮(zhèn)等級面粉廠  棗莊市陽光面粉有限公司  淇縣北陽鎮(zhèn)南陽眾鑫糧油加工  浚縣長遠面粉有限公司  安徽良夫面粉有限公司  睢縣九興面粉有限公司  西華縣京發(fā)面粉廠  禹州市禹雪面粉廠  安徽天麒面粉有限公司  河北蕙蘭面業(yè)有限公司  鄧州市丹楓面粉廠  郯城縣嘉誠糧油制粉有限責任公司  永城市立博面粉有限公司  邳州市銀雪糧食加工有限公司  平原縣冠東制粉有限公司  安徽金禾面粉有限公司  西安市高陵縣開源面粉有限公司  虞城縣興旺食品有限公司  商丘市奧神面業(yè)有限公司  新疆新世紀面粉有限公司  清豐縣綠源面粉有限公司  商水凱雪面粉有限公司  宿州市華宇面粉有限公司  臨沂市寶華面業(yè)有限公司  平原縣德威面粉廠  臺兒莊區(qū)蘭城面粉廠  江蘇天然園米面實業(yè)有限公司  郯城縣勤華面粉廠  臨邑縣龍源制粉有限公司  郯城縣新村新力面粉廠  江西省樟樹市糧油公司  河北省魏縣榮興面粉有限責任公司  碭山縣天地面粉實業(yè)有限公司  莆田市涵江區(qū)發(fā)興面粉加工廠  河南仁吉面粉有限公司  臨邑縣鴻泰制粉有限公司  靈璧縣邦仕達制粉有限責任公司  連云港晶都天潤面粉有限公司  永城市龍騰面粉有限公司  郯城縣八達面粉廠  河南天香面業(yè)有限公司  安徽榮華糧貿(mào)有限公司  鄢陵縣安陵鎮(zhèn)麥樂佳面業(yè)有限公司  河南盛騰粉業(yè)有限公司  明光市白云面粉有限公司  山東惠民龍鳳面粉有限公司  莆田市涵江區(qū)三江面粉廠  郯城昌大面粉廠  陜西大發(fā)實業(yè)有限公司  梁山縣新豐面粉廠  宿州市皖神面制品有限公司  南樂縣天樂面粉有限公司  四川省南充市金龍糧油食品有限公司  永城市祥豐面粉有限責任公司  藁城市新興面粉廠  新鄭市金田地面業(yè)有限公司  武威市涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)張義面粉廠  唐河縣大河屯鄉(xiāng)糧油加工廠  武威市金三角面粉有限公司  唐河縣蒼臺鎮(zhèn)傲雪面粉廠  福建省仙游面粉發(fā)展有限公司  漯河市雙喜面粉有限公司  西安市閻良區(qū)武屯華強面粉加工廠  永城市三鑫面粉有限公司  金麥香面粉廠  襄城縣糧油集團總公司面粉廠  澗頭集鎮(zhèn)糧所面粉廠  巨野縣巨麟面粉有限公司  梁山縣滸泊制粉有限公司  西華縣華峰面粉有限責任公司  淮濱縣金豫南面粉有限責任公司  唐河賢德面粉有限公司  聊城鑫源面粉有限公司  安徽珠東面粉有限公司  固安縣參花面粉有限公司  泌陽縣金豫面業(yè)有限公司  靈璧縣仁禾制粉有限責任公司  河南省內(nèi)黃縣梁莊鄉(xiāng)福萬家面粉有  河南維利達面粉有限公司  靈璧縣亞之禾面業(yè)有限責任公司  臨邑寶航面粉有限公司  齊河縣姜北面粉廠  新泰市盛達面粉有限責任公司  武威市金穗面業(yè)食品有限責任公司  武威市利興面業(yè)有限責任公司  河南省三順面粉有限公司  高郵市秦谷面粉有限公司  唐河縣龍?zhí)舵?zhèn)恒昌面粉有限  齊河縣大黃鄉(xiāng)豐收面粉廠  商丘市長城面粉有限公司  銅山縣惠仁面粉廠  藁城市利民面粉廠  漯河市郾城區(qū)商靳面粉廠  丹陽市蓮湖面粉有限公司  西華縣富順面業(yè)有限公司  唐河縣蒼臺銀雪面粉廠  淮北市華強面粉有限公司  靈璧縣綠源制粉有限責任公司  冠縣朝陽糧食加工廠  西安市閻良區(qū)關(guān)山晶晶面業(yè)有限公司  齊河縣慶豐面粉廠  河南省金穗面業(yè)有限公司  東平縣田元面粉有限責任公司  齊河縣華店鄉(xiāng)政和面粉廠  棗莊市薛城區(qū)天方面粉廠  淮濱縣固城鄉(xiāng)金穗面粉廠  陵縣義河面粉廠  山東恒豐面粉有限公司  淮北康橋盛世面粉有限公司  淮北市魯南面粉廠  藁城市紅星面粉廠  藁城市劉村紅星面粉廠  淮濱縣豐盛糧油制品有限公司  淮濱縣鑫隆糧食加工有限責任  三原龍橋面粉有限責任公司  靈璧縣宏偉制粉有限責任公司  東平鑫香面粉有限公司  通許縣富康面粉廠  鄭州華豫面業(yè)有限公司  安徽占元面粉有限公司  巨野縣西城面粉廠  西華縣正華面粉加工廠  沛縣東關(guān)面粉廠  四川省西充縣三鑫面粉廠  焦作市懷府金地制粉有限公司  金壇市晨泰糧油購銷有限公司  德州市華州制粉有限公司  曲阜市康利源面粉有限公司  陽谷縣興盛面粉廠  德州峰宇面粉有限公司  臨邑縣德飛制粉有限公司  永城金晶玉米加工有限公司  平陰縣匯東面粉廠  銅山縣東吳面粉廠  齊河縣第三面粉廠  東阿縣雙豐制粉有限公司  南充合美面業(yè)有限責任公司  冠縣騰達面粉廠  烏蘭浩特市雪峰面粉有限責任公司  夏邑縣金利面粉有限公司  社旗縣大馮營鄉(xiāng)麥食集團公司  衛(wèi)輝市龍升面業(yè)有限公司  德州舜邑面粉有限公司  臨邑縣浩田面粉有限公司  創(chuàng)業(yè)面粉廠  唐河縣祁儀鄉(xiāng)面粉集團  泰安市泰山區(qū)華泰面粉廠  惠民縣清河鎮(zhèn)華鑫面粉廠  梁山縣華梁面粉廠  山東坤泰食品有限公司  

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平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會濟南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟開發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬，轄內(nèi)7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個街道辦事處和龍門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有876個行政村。 地理區(qū)位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟南遙墻機場80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車站每天有17次客貨在這里停、發(fā)，貨運站臺一次作業(yè)能力達5000噸，年吞吐量達50萬噸。京福高速公路從平原穿境而過，并設有南北兩個進出口，乘車到濟南機場只需1小時，境內(nèi)還有北京至珠海的105國道、101、315、318省道和四通八達的縣鄉(xiāng)公路，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村、外通全國，客貨運輸十分方便。 平原縣東臨國家第二大油田勝利油田，北靠國家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機3萬千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設之中，可為企業(yè)提供充足的資源保障。 平原縣工業(yè)經(jīng)濟初具規(guī)模，已形成了造紙、棉紡、化工、機械、建材、食品加工六大產(chǎn)業(yè)。平原縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣現(xiàn)有耕地78萬畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區(qū)”和“畜牧業(yè)強縣”。 基礎設施完備：平原縣是山東省第一個電話縣，全縣電話裝機總量達7.8萬部，入戶率78%；程控電話、無線尋呼、移動通訊三網(wǎng)齊全，隨時可聯(lián)通國內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡。城市功能完備，城區(qū)實現(xiàn)了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區(qū)規(guī)劃建設面積已擴展到32平方公里，老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)“三區(qū)一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進一步增強。 工業(yè)特色明顯：平原縣工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了“總量大、骨干強、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步膨脹，化工生產(chǎn)能力達到了137萬噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達到了100萬噸，四大產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。規(guī)模以上企業(yè)已達130家，比年初增加24家；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入88億元，利稅超過10億元大關(guān)；全縣利稅過2億元的企業(yè)達到2家，過億元的3家，過千萬元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發(fā)、正大紙業(yè)等骨干企業(yè)實力進一步壯大，對經(jīng)濟發(fā)展 的支撐作用明顯增強。 人文環(huán)境優(yōu)良：平原縣文化底蘊深厚，平原人民講誠信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。

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2009年實現(xiàn)生產(chǎn)總值93.19億元，按可比價格計算，比上年增長14.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.39億元，增長10.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值48.88億元，增長14.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值27.92億元，增長15.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為17.6:52.4:30。全社會完成固定資產(chǎn)投資63億元，增長22.7%。實現(xiàn)財政總收入5.19億元，增長14.75%，其中地方財政收入2.34億元，按可比口徑增長0.45%。稅收總收入3.72億元，增長17.82%。年末金融機構(gòu)本外幣各項存款余額49.22億元，比年初增加5.56億元。其中居民儲蓄存款余額38.8億元，比年初增加4.87億元。年末金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額46.74億元，比年初增加3.01億元。2009年農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值29.13億元，比上年增長12.4%。糧食總產(chǎn)51.94萬噸，增長7.41%;棉花總產(chǎn)1.21萬噸，增長-20.21%;油料總產(chǎn)1969噸，增長-76.74%;水果總產(chǎn)1.63萬噸，增長-28%;蔬菜總產(chǎn)60.17萬噸，增長-15.36%。肉類總產(chǎn)6.19萬噸，禽蛋總產(chǎn)9.51萬噸，奶類總產(chǎn)1.05萬噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)0.6萬噸，增長-33%。全年人工造林面積2130公頃。全縣農(nóng)機總動力98萬千瓦，增長30%。 2009年實現(xiàn)工業(yè)增加值43.28億元，比上年增長14.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)192家，實現(xiàn)增加值42.97億元，增長22%;實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入159.93億元，增長29.7%;實現(xiàn)利稅15.85億元，增長37.7%; 實現(xiàn)利潤10.60億元，增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到241.67，比上年提高48個百分點。規(guī)模以上非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值36.4億元，占全部工業(yè)的77%，增長3.3%。