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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

水泥項(xiàng)目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在69788.64萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在8444.49萬元人民幣左右。水泥項(xiàng)目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為3.79%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=43.44%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級資格，專業(yè)編制水泥項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

水泥項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 水泥項(xiàng)目概況
2.1. 水泥項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 水泥項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 水泥項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 水泥項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 水泥項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 水泥項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 水泥項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 水泥項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 水泥項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 水泥項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 水泥項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 水泥項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 水泥項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 水泥項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 水泥項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 水泥項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 水泥項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

焦作煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司  義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司  唐山冀東水泥股份有限公司  盤江煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司  英德市海螺水泥有限責(zé)任公司  英德市龍山水泥有限公司  山東山水水泥集團(tuán)有限公司  江蘇磊達(dá)股份有限公司  安徽銅陵海螺水泥有限公司  內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司  六枝工礦(集團(tuán))有限責(zé)任公司  蕪湖海螺水泥有限公司  豐城礦務(wù)局  潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司  安徽荻港海螺水泥股份有限公司  安徽樅陽海螺水泥股份有限公司  江西亞東水泥有限公司  內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團(tuán)  河南金駒實(shí)業(yè)有限公司  蒲白礦務(wù)局  冀東海德堡（涇陽）水泥有限公司  遼源金剛水泥（集團(tuán)）有限公司  四川華鎣山廣能(集團(tuán)）有限責(zé)任公司  福建龍麟集團(tuán)有限公司  江西萬年青水泥股份有限公司玉山水泥廠  澄邁華盛天涯水泥有限公司  福建春馳集團(tuán)新豐水泥有限公司  中國水泥廠有限公司  德州晶華集團(tuán)有限公司  華潤水泥（貴港）有限公司  大連天瑞水泥有限公司  湖南印山實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司  平陰山水水泥有限公司  揚(yáng)州亞東水泥有限公司  肥城米山水泥有限公司  河北恒利集團(tuán)有限公司  江西蘭豐水泥集團(tuán)有限公司  永登祁連山水泥有限公司  衛(wèi)輝市天瑞水泥有限公司  安徽宣城海螺水泥有限公司  魯南中聯(lián)水泥有限公司  重慶小南海水泥廠  寶雞從喜水泥有限公司  龍巖市新羅區(qū)藍(lán)田水泥廠  安徽海螺水泥股份有限公司白馬山水泥廠  萬年青水泥股份有限公司萬年水泥廠  涇陽聲威建材有限公司  西安藍(lán)田堯柏水泥有限公司  新疆天山水泥股份有限公司  日照港源水泥有限公司  福建省永定閩福建材有限公司  鄭州金駒水泥有限公司  蚌埠海螺水泥有限責(zé)任公司  廣西華潤紅水河水泥有限公司  湛江海螺水泥有限責(zé)任公司  湖北亞東水泥有限公司  郴州市東江金磊水泥有限責(zé)任公司  漳平紅獅水泥有限公司  太原獅頭集團(tuán)有限公司  濰坊山水水泥有限公司  潛江市葛洲壩水泥有限公司  冀東水泥磐石有限責(zé)任公司  山東新方礦業(yè)集團(tuán)有限公司  九江鑫山水泥有限公司  上海建筑材料集團(tuán)水泥有限公司  棗莊中聯(lián)水泥有限公司  江西錦溪水泥有限公司  大連小野田水泥有限公司  分宜海螺水泥有限責(zé)任公司  阿榮旗蒙西水泥有限公司  淮南舜岳水泥有限責(zé)任公司  青州中聯(lián)水泥有限公司  上海海螺水泥有限責(zé)任公司  濱州山水水泥有限公司  鞏義市中原水泥廠  大宇水泥(山東)有限公司  淅川中聯(lián)水泥有限公司  華新水泥（昭通）有限公司  重慶市富皇水泥集團(tuán)有限公司  禹州市中錦水泥有限公司  河北海天建設(shè)有限公司  故城山水水泥有限公司  海拉爾蒙西水泥有限公司  啟東泰安建材有限公司  兆山新星集團(tuán)湖南水泥有限公司  臨沂中聯(lián)水泥有限公司  泰安魯珠水泥有限公司  重慶市萬州科華水泥有限公司  云南曲靖越鋼集團(tuán)有限公司  三德（中國）水泥股份有限公司  云南國資水泥東駿有限公司(官渡區(qū))  鄧州花洲建材有限公司  國投海南水泥有限責(zé)任公司  弋陽海螺水泥有限責(zé)任公司  武安市新峰水泥有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古百建水泥有限責(zé)任公司  新疆屯河水泥有限責(zé)任公司  廣西登高（集團(tuán)）田東水泥有限公司  大冶尖峰水泥有限公司  山西永恒工貿(mào)有限公司  寧海強(qiáng)蛟海螺水泥有限公司  華新水泥（赤壁）有限公司  金剛集團(tuán)白山水泥有限公司  重慶金九水泥有限公司  南昌海螺水泥有限責(zé)任公司  鄂爾多斯市蒙西建材有限責(zé)任公司  陜西社會水泥有限責(zé)任公司  赤峰遠(yuǎn)航水泥有限責(zé)任公司  河北奎山水泥集團(tuán)公司  國產(chǎn)實(shí)業(yè)（福建）水泥有限公司  重慶騰輝地維水泥有限公司  莒縣城陽水泥有限公司  乳山市極豐水泥有限公司  安徽巢東水泥股份有限公司  懷化金大地材料股份有限責(zé)任公司  商丘天瑞水泥有限公司  福建水泥股份有限公司建福水泥廠  河南息縣金濮建材股份有限公司  江西寶華山實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司  牙克石蒙西水泥有限責(zé)任公司  福建龍巖合豐水泥有限公司  聊城山水水泥有限公司  黑龍江歲寶熱電有限公司  山東冠魯工業(yè)集團(tuán)公司  撫順大伙房水泥有限責(zé)任公司  邢臺中聯(lián)子巖水泥有限公司  酒鋼（集團(tuán)）宏達(dá)建材有限責(zé)任公司  龍?jiān)�建設(shè)安徽水泥有限公司  云南遠(yuǎn)東水泥有限責(zé)任公司  鹽城市天辰黃海水泥有限公司  蕪湖荻港金鑫水泥(粉磨)有限公司  山東申豐水泥集團(tuán)公司  重慶潤江水泥有限公司  新疆屯河水泥有限責(zé)任公司沙灣五宮水泥分公司  山西吉港水泥有限公司  河南世紀(jì)新峰水泥有限公司  峰峰礦區(qū)鼓山水泥廠  河北金隆水泥集團(tuán)有限公司  呼倫貝爾冀海建材公司  湖南雁城韶峰水泥有限責(zé)任公司  陜西丹水建材有限責(zé)任公司  湖北鐘廈水泥股份有限公司  國投海南水泥有限責(zé)任公司金江粉磨站  新絳縣威頓水泥有限公司  湖南恒益水泥有限公司  江西日江水泥制造有限公司  乾安縣紅梅水泥有限責(zé)任公司  中材漢江水泥股份有限公司  云南省壯山實(shí)業(yè)股份有限公司  上海萬安企業(yè)總公司  貴州豪龍水泥有限公司  舞陽縣華裕水泥有限公司  云南省麗江水泥有限責(zé)任公司  淄博第二水泥廠  福建省漳州中達(dá)集團(tuán)有限公司  大田縣新巖水泥有限公司  彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司  內(nèi)蒙古華立水泥有限公司  安徽菲達(dá)水泥有限公司  贊皇縣富隆水泥有限公司  焦作市巖鑫水泥有限責(zé)任公司  廣西東泥股份有限公司  南昌蘭豐水泥有限公司  衡陽東江金磊水泥有限公司  河南省建材中成水泥有限公司  泰安市鼎泰水泥有限公司  西卓子山草原水泥集團(tuán)包頭三固有限責(zé)任公司  思茅建峰水泥有限公司  阜陽中聯(lián)水泥有限公司  唐山順發(fā)水泥有限公司  山東榴園水泥有限公司  乳山市長城水泥有限公司  安慶吉港白鰭豚水泥有限公司  大連新虎水泥企業(yè)集團(tuán)有限公司  四川渠縣云豐水泥有限公司  四平紅嘴水泥有限公司  安國市水泥廠  云南易門大春樹水泥有限責(zé)任公司  唐山裕豐益眾實(shí)業(yè)有限公司  南陽市天泰水泥有限公司  山東順興水泥股份有限公司鄒塢分公司  江蘇灌河水泥有限公司  登封市宏昌水泥有限公司  萍鄉(xiāng)市楊梅嶺建材有限公司  普定明達(dá)水泥有限公司  南昌水泥廠  巢湖鐵道水泥廠  東營山水水泥有限公司  河南省豫南水泥有限公司  云南國資水泥劍川有限公司  甘肅錦世化工有限責(zé)任公司  華新水泥(恩施)有限公司  中材亨達(dá)水泥有限公司郁南分公司  湘鄉(xiāng)市建材工業(yè)有限公司  永安市輝宇建材有限公司  贊皇和盛建材有限公司  寧夏勝金水泥有限公司  山東濱州青龍山水泥有限公司  民和祁連山水泥有限公司  四川省仁壽縣明揚(yáng)水泥有限責(zé)任公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點(diǎn)16處，許多地段個(gè)別和數(shù)種元素品位可達(dá)工業(yè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，開發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲量455萬立方米，地質(zhì)遠(yuǎn)景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個(gè)，儲量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達(dá)國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達(dá)到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價(jià)值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結(jié)論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊(yùn)藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊(yùn)藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊(yùn)藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊(yùn)藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊(yùn)藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯(cuò)，造就了復(fù)雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時(shí)，年無霜期250天。

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初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1163.90億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長13.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值385億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長19.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為33.1%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值11.68萬元（按年均戶籍人口99.63萬計(jì)算），比上年增加1.89萬元。完成預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入255.49億元，比上年增長25.4%，其中地方一般預(yù)算收入85.19億元，比上年增長35.5%。財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重22.0%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度和效益并舉的局面。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值3340.87億元，比上年增長15.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2930.12億元，增長22.9%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入3251.76億元，比上年增長15.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2865.26億元，增長23.1%。實(shí)現(xiàn)利稅總額224.64億元，比上年增長 29.5%，其中利潤總額153.61億元，增長34.8%。 全年全社會固定資產(chǎn)投資完成額600.40億元，同比增長24.5%，增幅比上年上升5.0個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)投資完成額2.88億元，增長1.1倍；第二產(chǎn)業(yè)投資完成額413.18億元，增長22.4%，其中工業(yè)投資完成額412.22億元，增長22.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成額184.34億元，增長28.8%。