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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在11102.35萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在360.95萬元人民幣左右。塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為-0.74%；項(xiàng)目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=45.94%。

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塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目概況
2.1. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計劃
6.1.5. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

遼寧華錦化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（盤錦部分）  申達(dá)集團(tuán)有限公司  南京金陵塑膠化工有限公司  鎰生電線塑料（昆山）有限公司  聯(lián)塑科技發(fā)展(武漢)有限公司  沈陽環(huán)球模具制造有限公司  沈陽啟迪模具機(jī)械設(shè)備制造有限公司  沈陽康達(dá)塑料制品有限公司  無錫標(biāo)榜化妝品有限公司  沈陽現(xiàn)代塑料模具有限公司  沈陽烽馳塑料模具工貿(mào)有限公司  青島海士豪塑膠有限公司  深圳市實(shí)華惠鵬塑膠有限公司  東莞利富高塑料制品有限公司  淄博市臨淄齊益元塑料有限公司  上海新意達(dá)塑料托盤有限公司  遼寧瑞溢隆塑業(yè)發(fā)展有限公司  上海力卡塑料托盤制造廠  上海瑞奇爾塑料制品廠  普寧市通明塑膠有限公司  南京揚(yáng)子塑料化工有限責(zé)任公司  浙江豪庭燈飾有限公司  沈陽筱邊機(jī)械制造有限公司  徐州永發(fā)塑料制品有限公司  廣西梧州五一塑料制品有限公司  南京雙星塑料廠  大連銘城包裝有限公司  佛山市高明華科塑料制品有限公司  揚(yáng)州市中環(huán)高科技塑業(yè)有限公司  深圳市昌紅模具科技股份有限公司  三威塑膠電子（珠海）有限公司  凱美凱技術(shù)(無錫)有限公司  沈陽友星電子有限公司  佛山市泰美塑料五金制品有限公司  桐鄉(xiāng)市匯豐電器壓鑄廠  武漢源發(fā)塑料制品有限公司  煙臺恒源包裝有限公司  魏斯蒙衛(wèi)浴器材(深圳)有限公司  浙江嘉興豐川集團(tuán)有限公司  德清縣三星塑料化工有限公司  深圳市萬達(dá)杰塑料制品有限公司  旭日塑料制品（昆山）有限公司  蘇州市雙榮橡塑有限公司  臨淄塑料六廠  廈門騰云塑膠有限公司  南京友誠塑業(yè)有限公司  惠華康盛塑膠電子(深圳)有限公司  常熟市沙家浜管業(yè)有限公司  龍口市天源工貿(mào)有限公司  新鄭市天藝紡織器材有限公司  嘉興市圣佳泡沫包裝有限公司  淮安市勁風(fēng)橡塑有限公司  濰坊恒生塑膠制品有限公司  寧鄉(xiāng)縣日盛塑料制品廠  莆田市恒信塑膠有限公司  成都市興辰實(shí)業(yè)有限公司  盤錦平安塑料制品廠  湘陰縣長康工藝制品有限公司  遼寧大宇塑膠制品有限公司  寧波靈光電器有限公司  余姚市瑞恒實(shí)業(yè)有限公司  東平縣騰達(dá)塑料制品廠  鐵嶺市清河匯源塑料廠  山東東平鑫鴻塑料制品有限公司  揭陽市天榮塑膠制品有限公司  南京利利達(dá)泡沫制品有限公司  成都玖銘塑膠有限公司  中山市南區(qū)富順發(fā)泡膠廠  昌樂東盛塑料制品廠  濰坊中管塑膠有限公司  石家莊金海德聚氨酯有限公司  佛山市順德區(qū)力凱包裝有限公司  慶云縣華泰塑料有限公司  寧波市江東盛豐鋼塑管制造廠  徐州浩陽塑料制品有限公司  佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)銀龍塑料有限公司  盤錦新永成塑膠有限公司  徐州恒創(chuàng)包裝有限公司  青島青義元塑料有限公司  沛縣魁燕塑料制品有限公司  湖州松華橡塑有限公司  無錫市龍馬塑膠有限公司  佛岡縣進(jìn)昇紙塑包裝有限公司  上海海林橡塑制品有限公司  南京民族塑膠廠（集團(tuán)）  中山市華迪橡塑制品有限公司  淄博橡塑填料廠  河北富華塑料制品有限公司  臺州富聚膠帶制造有限公司  揚(yáng)中市惠普四氟制品有限公司  吉林市吉平塑料制品有限公司  常州市信合久塑料有限公司  上海堅爾美塑膠實(shí)業(yè)有限公司  昆山市祥裕塑料電器有限公司  浙江森森電器有限公司  潮州市鑫隆有限公司  蓬萊建明塑業(yè)有限公司  南京市溧水縣財旺塑料廠  浙江得興源塑業(yè)有限公司  上海龍馭塑業(yè)有限公司  蘇州光大塑料包裝有限公司  茂康材料科技（常熟）有限公司  揚(yáng)州英華塑料制品有限公司  金壇市鑫捷絕緣材料廠  開平市展圖塑料制品有限公司  隆回縣西洋江鎮(zhèn)永興塑料廠  沈陽泰山塑料廠  汕頭市澄海區(qū)城北日用塑料有限公司  揚(yáng)州鼎群塑膠有限公司  臨海市鑫隆眼鏡有限公司  佛岡縣冠華紙塑包裝有限公司  南京東泰塑業(yè)有限公司  南京光明塑料模具廠  德州龍飛塑編有限公司  佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)創(chuàng)新五金塑料廠  寧波市江東聯(lián)達(dá)塑料機(jī)械有限公司  河北華宇宏盛達(dá)塑業(yè)有限公司  寧波亞達(dá)電器有限公司  碧安科技術(shù)配件系統(tǒng)（太倉）有限公司  南通飛翔塑料彩印包裝有限公司  清遠(yuǎn)市威爾頓實(shí)業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)湛宏塑料制品有限公司  浙江科瑞達(dá)塑膠有限公司  如皋市麗德塑業(yè)有限公司  莆田市涵江區(qū)華豐福利電子塑膠廠  蘇州德基管業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)容桂順聯(lián)五金塑料實(shí)業(yè)有限公司  象山爭達(dá)金塑制品廠  蘇州塑料十廠有限公司  金洙設(shè)計開發(fā)（沈陽）有限公司  揭東縣青達(dá)塑料制品有限公司  化州市華麗塑料型材廠  景德鎮(zhèn)市新輝塑料制品有限公司  開原市匯豐收縮膜有限公司  武漢阜康塑料有限公司  潮州市海灣橡塑科貿(mào)有限公司  昆山宇光吸塑制品有限公司  德清縣知友化工有限公司  玉環(huán)縣萬得福閥門有限公司  廣西翔海塑料制品有限公司  臺州市恒源電鍍有限公司  蘇州市相城區(qū)渭塘欣業(yè)塑料印刷包裝廠  南京新亞包裝材料廠  湛江市海德塑料制品有限公司  企達(dá)工業(yè)（南京）有限公司  瀘州市光華工藝美術(shù)塑料廠  深圳市長航塑膠有限公司  蘇州磐澤塑業(yè)有限公司  微山縣龍宇新型透明板材有限公司  寧波興悅塑膠有限公司  青島雙華包裝有限公司  海門市嘉順?biāo)苣z制品有限公司  煙臺嘉麒塑料模具有限公司  佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)澤祥實(shí)業(yè)有限公司  莆田市荔城區(qū)永生塑編有限公司  句容華昌塑料有限公司  昆山寶裕吸塑廠  株洲宏大高分子材料有限公司  佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)成華電子實(shí)業(yè)有限公司  大連吉潤企業(yè)集團(tuán)有限公司  上海海灣塑膠制品有限公司  蘇州市申泰塑膠有限公司  霸州市百萬模塑有限公司  大連七寶塑料有限公司  蘇州亞普電子  常州市太宇橡塑有限公司  上虞市盛財塑膠有限公司  佛山市順德區(qū)富美日電器制造有限公司  寧�？h金輝模具塑料制品廠  東政電子塑膠制品(深圳)有限公司  瑞中瑞實(shí)業(yè)有限公司  余姚市興達(dá)電器廠  沭陽縣暉鴻塑業(yè)有限公司  大連市金州區(qū)金星包裝材料廠  蘇州市愛司凱塑膠有限公司  佛山市順德區(qū)美居藤家具實(shí)業(yè)有限公司  金華市貝絲特文具有限公司  上海寶荃塑料有限公司  寧波市江東銀杰塑膠有限公司  桐鄉(xiāng)市得陽化纖有限公司  寧波建順達(dá)軸承有限公司  泗洪豪升塑膠制品廠  上海祥豹塑業(yè)有限公司  廣西玉林市昭陽塑料制品有限公司  上海和興產(chǎn)業(yè)塑膠有限公司  肇英五金塑膠(深圳)有限公司  余姚市華隆模具塑料制品有限公司  寧波恒森金屬制品有限公司  佛山市安協(xié)塑膠五金制品有限公司  廣州穗宏塑料制造有限公司  上海明斯頓塑料制品廠  上海捷豹橡塑件有限公司  寧波江北新源儀器儀表有限公司  桐鄉(xiāng)市洲泉京達(dá)造粒廠  上海日燃化工有限公司  佛山市順德區(qū)永發(fā)包裝實(shí)業(yè)有限公司  寧波市江東錦鑫吸塑包裝廠  南京棲霞山塑料彩印有限公司  常州市春鑫塑料制品廠  荊州市荊州區(qū)紀(jì)南拍馬塑料制袋廠  

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平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬，轄內(nèi)7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個街道辦事處和龍門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有876個行政村。 地理區(qū)位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟(jì)南遙墻機(jī)場80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車站每天有17次客貨在這里停、發(fā)，貨運(yùn)站臺一次作業(yè)能力達(dá)5000噸，年吞吐量達(dá)50萬噸。京福高速公路從平原穿境而過，并設(shè)有南北兩個進(jìn)出口，乘車到濟(jì)南機(jī)場只需1小時，境內(nèi)還有北京至珠海的105國道、101、315、318省道和四通八達(dá)的縣鄉(xiāng)公路，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村、外通全國，客貨運(yùn)輸十分方便。 平原縣東臨國家第二大油田勝利油田，北靠國家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機(jī)3萬千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設(shè)之中，可為企業(yè)提供充足的資源保障。 平原縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，已形成了造紙、棉紡、化工、機(jī)械、建材、食品加工六大產(chǎn)業(yè)。平原縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣現(xiàn)有耕地78萬畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區(qū)”和“畜牧業(yè)強(qiáng)縣”。 基礎(chǔ)設(shè)施完備：平原縣是山東省第一個電話縣，全縣電話裝機(jī)總量達(dá)7.8萬部，入戶率78%；程控電話、無線尋呼、移動通訊三網(wǎng)齊全，隨時可聯(lián)通國內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡(luò)。城市功能完備，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積已擴(kuò)展到32平方公里，老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)“三區(qū)一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。 工業(yè)特色明顯：平原縣工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了“總量大、骨干強(qiáng)、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步膨脹，化工生產(chǎn)能力達(dá)到了137萬噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達(dá)到了100萬噸，四大產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)130家，比年初增加24家；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入88億元，利稅超過10億元大關(guān)；全縣利稅過2億元的企業(yè)達(dá)到2家，過億元的3家，過千萬元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發(fā)、正大紙業(yè)等骨干企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的支撐作用明顯增強(qiáng)。 人文環(huán)境優(yōu)良：平原縣文化底蘊(yùn)深厚，平原人民講誠信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。

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2010年本縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出了持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，首次躋身西部百強(qiáng)縣，位居第76位。 一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.77億元，為目標(biāo)任務(wù)的105.77%，同比增長19.5%；完成財政收入21.55億元，為目標(biāo)任務(wù)的109.82%，同比增長26.76%，其中：地方財政收入11.87億元，為目標(biāo)任務(wù)的114.28%，同比增長32.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資59.18億元，為目標(biāo)任務(wù)的106.1%，同比增長57.82%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14300元，同比增長10.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4100元，同比增長10.6%。 二是工業(yè)發(fā)展勢頭良好。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值75億元，同比增長26.3%；完成煤炭產(chǎn)量1408萬噸，同比增長13.27%。 三是“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。“黔西北民居”建設(shè)進(jìn)展順利，整縣推進(jìn)農(nóng)村危房改造20037戶，全部按期完工。