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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

鍛件項(xiàng)目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在14807.71萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在962.03萬元人民幣左右。鍛件項(xiàng)目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為7.71%；項(xiàng)目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=35.79%。

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鍛件項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 鍛件項(xiàng)目概況
2.1. 鍛件項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 鍛件項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 鍛件項(xiàng)目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 鍛件項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 鍛件項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 鍛件項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計劃
6.1.5. 鍛件項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 鍛件項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 鍛件項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 鍛件項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 鍛件項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 鍛件項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 鍛件項(xiàng)目實(shí)施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 鍛件項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 鍛件項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 鍛件項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 鍛件項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

武漢重工鑄鍛有限責(zé)任公司  山東鮑德永君翼板有限公司  山東英吉多健康產(chǎn)業(yè)有限公司  上海宏鋼電站設(shè)備鑄鍛有限公司  章丘市匯豐鑄造廠  青島首屋鑄造有限公司  唐山市豐南區(qū)群利金屬制品有限公司  青島元和鑄造有限公司  邯鄲市紫山特鋼集團(tuán)有限公司  青島英格爾鋼塑制品有限公司  青島英吉利鋼管制品有限公司  青島金黃海集裝箱有限公司  青島玉順閥門有限公司  即墨市海隆機(jī)械有限公司  章丘市匯源機(jī)械制造有限公司  青島晨翔機(jī)械制造有限公司  青島即墨天河五金制品有限公司  青島泰盛金屬制品有限公司  青島正海索具有限公司  青島華勝強(qiáng)力索具有限公司  青島興華興索具制造有限公司  青島信誠鑄機(jī)有限公司  青島紋需機(jī)械有限公司  青島海利特機(jī)械有限公司  青島太超工具有限公司  青島順豐機(jī)械有限公司  青島海盛索具有限公司  青島科泰印五金索具有限公司  海安縣威仕重型機(jī)械有限公司  青島新國際集團(tuán)鑫暉金屬工業(yè)有限公司  壹勝百模具（青島）有限公司  章丘市寶華鍛造有限公司  章丘市井泉機(jī)械廠  章丘市普集于家鍛造廠  青島琪濤鑄造有限公司  成都成德重型鍛造有限公司  山西省定襄縣管家營法蘭鍛件有限公司  青島匯興金屬制品有限公司  青島新國集國助鍛壓有限公司  青島科美五金制品有限公司  青島黃海集裝箱廠有限公司  常州市圣賢石化通用配件有限公司  濟(jì)寧市任城區(qū)南張文鄭鍛件廠  湘鄉(xiāng)市鍛鑄有限公司  青島秦東索具有限公司  青島海德鍛造有限公司  西安昆鵬鍛壓科工貿(mào)有限責(zé)任公司  青島市悅達(dá)斯特索具有限公司  江陰市恒業(yè)鍛造有限公司  青島黃河鑄造機(jī)械集團(tuán)有限公司  章丘市桑園荊山鍛造有限公司  青島高麗精密模具有限公司  章丘市良友鍛造有限公司  青島金世紀(jì)實(shí)業(yè)有限公司  山東省章丘市汽車配件制造有限責(zé)任公司  青島金匯利汽車配件有限公司  章丘市圣源鍛造廠  青島美裕達(dá)索具有限公司  章丘市寶鑫鍛造有限公司  青島宏業(yè)鍛壓索具有限公司  章丘市昌達(dá)化工管件有限公司  章丘市侯家傳久鍛造廠  章丘市普集侯家鍛造三廠  綦江綦齒鍛造有限公司  章丘市盛魯鍛造有限公司  青島亨達(dá)五金制品有限公司  章丘隆昌鍛軋有限公司  章丘市鑄造合金廠  青島海坤五金索具有限公司  青島鑫泰索具鍛造有限公司  當(dāng)涂縣特種金屬材料廠  十堰義興工業(yè)發(fā)展有限公司  常州市雙強(qiáng)機(jī)械制造有限公司  浙江通迪船舶機(jī)械有限公司  四川省簡陽市川力機(jī)械制造有限責(zé)任公司  章丘市李家鍛造有限公司  章丘市相公黌塘鍛造廠  章丘市隆源鍛件廠  陜西金峰鍛造有限公司  淄博博山聚祥農(nóng)機(jī)配件廠  淄博巨騰型材有限公司  淄博鑫昊型材有限公司  濟(jì)南吉隆鍛造有限公司  博山通用機(jī)械配件廠  西安市秦東鍛造廠  淄博錦岳機(jī)械制造有限公司  淄博鑫森農(nóng)機(jī)配件有限公司  章丘永鋼鍛造有限公司  淄博安泰重型汽車推力桿制造有限公司  青島倍速得汽車部件有限公司  福建三明三重鑄鍛有限公司  青島豐寶汽車離合器有限公司  青島如隆機(jī)械有限公司  即墨市龍山機(jī)械鑄造廠  青島華泉鑄造有限公司  青島瑞馳機(jī)械有限公司  山東魯聯(lián)機(jī)械制造有限公司  青島元檀金屬制品有限公司  洛陽世英機(jī)械制造有限公司  洛陽市孟津縣麻屯鍛造廠  濟(jì)寧市寧潤文正鍛造有限公司  青島聯(lián)合物產(chǎn)金屬制品有限公司  青島達(dá)正鋼塑制品有限公司  濟(jì)南恒泰機(jī)車車輛機(jī)械有限公司  青島德源索具廠  青島永通汽車配件有限公司  寧陽寧福鑄造有限公司  湖北省漢陽特汽鍛件有限公司  濟(jì)南山大有色金屬鑄造有限公司  青島順聯(lián)鑄鋼有限公司  章丘市鑫匯源汽車配件廠  章丘市東辰永鑫機(jī)械廠  章丘市東昌有色金屬鑄造廠  長沙市芙蓉區(qū)成功機(jī)械廠  寧陽縣原野精工鑄造有限公司  青島贏乾宇鑄造機(jī)械有限公司  章丘市東興鍛造有限公司  青島吉華鑄造有限公司  青島普東機(jī)客車配件有限公司  青島佩瑞明金屬制品有限公司  青島魯鼎索具有限公司  青島佳利德工貿(mào)公司  青島海諾奧石油機(jī)械制造有限公司  日照華源模鍛有限公司  成都溫江重型鍛造有限公司  青島建杰鑄造有限公司  寧陽恒通精密鑄鋼有限公司  理邦精工（青島）有限公司  棗莊錦輝機(jī)械鍛造有限公司  濟(jì)南寶山石油設(shè)備有限公司  淄博奧豐機(jī)械有限公司  淄博海倫機(jī)械制造有限公司  青島吉豐五金有限公司  吉林市船營區(qū)吉長機(jī)械廠  溧陽市豐林精密鍛壓件有限公司  青島華美索具有限公司  即墨市大禹索具廠  洛陽老韓大型精鍛有限公司  青島金凱索具有限公司  青島蘇美達(dá)機(jī)械有限公司  山西春光鍛造有限公司  山西春光鍛造有限公司分公司  青島泰盛祥工貿(mào)有限公司  蒙陰宏發(fā)鍛造機(jī)械有限公司  章丘市海利機(jī)械制造有限公司  即墨市忠旺索具廠  寧陽縣河偉農(nóng)機(jī)修配廠  福建三明星王鍛造有限公司  章丘市相公莊鎮(zhèn)袁莊鍛造廠  杭州偉宏機(jī)械鑄鍛有限公司  馬鞍山市華信鍛造有限公司  沈陽市東陵區(qū)萬泉鍛造加工廠  章丘市福星機(jī)械廠  鎮(zhèn)江東源金屬制品有限公司  青島華鑫源金屬制品有限公司  青島即墨市鳳凰索具廠  吳江市八都機(jī)械鍛造廠  濟(jì)南凱亞鍛造有限公司  青島吉明美汽車配件有限公司  天津博達(dá)鍛造有限公司  青島三特金屬制品有限公司  青島萬成錨鏈有限公司  濟(jì)南鼎漢建材有限公司  濟(jì)源市中原石油機(jī)具材料有限公司  即墨市店集正大瑪鋼廠  濟(jì)南隆超石油機(jī)械鍛造有限公司  青島大力機(jī)械有限公司  青島艾瑞德運(yùn)動器械有限公司  馬鞍山市金戈鍛造有限公司  青島三真金屬制品有限公司  丹東市東琦金屬材料制造有限公司  濟(jì)南恒遠(yuǎn)百瑞石化設(shè)備有限公司  即墨市金星索具廠  江蘇金宏鍛造有限公司  黃石市利民特鋼有限公司  江蘇博源機(jī)械鍛造有限公司  淄博市博山森淇型鋼廠  青島即墨市標(biāo)準(zhǔn)件廠  天津汽車鍛造有限公司  青島可升鑄造廠  青島富潤得精密五金有限公司  撫順慶剛化工機(jī)械有限公司  青島海星五金機(jī)械有限公司  撫順良邦石化機(jī)械廠  青島魯凱金屬制品廠  青島環(huán)洋健身器材有限公司  萊蕪恒燁重型鍛壓有限公司  陜西華威鍛壓有限公司  營口市波海鑄業(yè)有限公司  杭州余杭順通金屬制品有限公司  撫順市圣興高溫合金研究所  寧陽富強(qiáng)機(jī)械廠  張家港海陸重型鍛壓有限公司  馬鞍山平文鍛造廠  即墨市鑫宇鏈條制造廠  撫順東華鍛壓廠  鞍山市高新鉚鍛廠  定襄縣鑫祥鍛造有限公司  青島禾富機(jī)械制造有限公司  定襄縣昌興鋼材法蘭有限公司  

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平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬，轄內(nèi)7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個街道辦事處和龍門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有876個行政村。 地理區(qū)位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟(jì)南遙墻機(jī)場80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車站每天有17次客貨在這里停、發(fā)，貨運(yùn)站臺一次作業(yè)能力達(dá)5000噸，年吞吐量達(dá)50萬噸。京福高速公路從平原穿境而過，并設(shè)有南北兩個進(jìn)出口，乘車到濟(jì)南機(jī)場只需1小時，境內(nèi)還有北京至珠海的105國道、101、315、318省道和四通八達(dá)的縣鄉(xiāng)公路，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村、外通全國，客貨運(yùn)輸十分方便。 平原縣東臨國家第二大油田勝利油田，北靠國家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機(jī)3萬千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設(shè)之中，可為企業(yè)提供充足的資源保障。 平原縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，已形成了造紙、棉紡、化工、機(jī)械、建材、食品加工六大產(chǎn)業(yè)。平原縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣現(xiàn)有耕地78萬畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區(qū)”和“畜牧業(yè)強(qiáng)縣”。 基礎(chǔ)設(shè)施完備：平原縣是山東省第一個電話縣，全縣電話裝機(jī)總量達(dá)7.8萬部，入戶率78%；程控電話、無線尋呼、移動通訊三網(wǎng)齊全，隨時可聯(lián)通國內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡(luò)。城市功能完備，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積已擴(kuò)展到32平方公里，老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)“三區(qū)一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。 工業(yè)特色明顯：平原縣工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了“總量大、骨干強(qiáng)、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步膨脹，化工生產(chǎn)能力達(dá)到了137萬噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達(dá)到了100萬噸，四大產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)130家，比年初增加24家；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入88億元，利稅超過10億元大關(guān)；全縣利稅過2億元的企業(yè)達(dá)到2家，過億元的3家，過千萬元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發(fā)、正大紙業(yè)等骨干企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的支撐作用明顯增強(qiáng)。 人文環(huán)境優(yōu)良：平原縣文化底蘊(yùn)深厚，平原人民講誠信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。

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國民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。初步核算，全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)17026.6億元，比上年增長10.0%，增速比一季度、上半年分別加快1.5和1.3個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2218.9億元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8874.9億元，增長10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5932.8億元，增長11.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：54.3：33.0調(diào)整為13.0：52.1：34.9。人均生產(chǎn)總值24283元，增長9.3%。價格漲幅逐步回升。居民消費(fèi)價格除1月份同比上漲外，2—6月份降幅逐月擴(kuò)大，7月份以后呈現(xiàn)逐月收窄態(tài)勢，11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，12月份上漲2.4%，全年居民消費(fèi)價格比上年下降0.7%。其中城市下降1.2%，農(nóng)村上漲0.3%。工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進(jìn)價格分別下降10.9%和6.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降0.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲0.6%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。年末全省就業(yè)人員3792.5萬人，比上年末增加66.8萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1002.8萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%，比上年回落0.03個百分點(diǎn)，控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。 　　民營經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9041.1億元，比上年增長10.9%；占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)53.1%，同比提高0.2個百分點(diǎn)。實(shí)繳稅金1011.5億元，增長1.4%，占全部財政收入的比重為50.1%；完成出口103.9億美元，占全省出口總值的66.2%，提高5.5個百分點(diǎn)；就業(yè)人員1411.2萬人，增長4.0%。 　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題是：工業(yè)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財政收支矛盾突出，對外經(jīng)貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力依然較大等。