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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴(yán)格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴(yán)格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

塑料件項目占地面積22.21畝，建筑面積16285.97平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在4011.79萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在178.37萬元人民幣左右。塑料件項目總投資額為2776.04萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為2.82%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為37352.17年，盈虧平衡點 BEP=55.61%。

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塑料件項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 塑料件項目概況
2.1. 塑料件項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 塑料件項目土壤供需平衡分析
4.1. 塑料件項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 塑料件項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 塑料件項目運輸路線選擇

6. 塑料件項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 塑料件項目施工方法
6.1.6. 塑料件項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 塑料件項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術(shù)方法
6.3. 塑料件項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 塑料件項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 塑料件項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 塑料件項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 塑料件項目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 塑料件項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 塑料件項目耕作層剝離平面圖
附件3 塑料件項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

中江涌德電子有限公司  安能利塑膠（蘇州）有限公司  安徽華隆塑料有限責(zé)任公司  嘉達電子科技（江蘇）有限公司  合肥市百年模塑科技有限公司  江都市寶馬電器廠  天津市三躍塑料制品有限公司  青島國恩科技發(fā)展有限公司  佛山市南海海金五金制品有限公司  溫州市建達電子有限公司  廣州菲寶克斯工程塑料有限公司  瑞柯電子(上海)有限公司  青島鑫三元塑膠科技集團有限公司  寧波通馳實業(yè)有限公司（慈溪市杰克工具有限  中山市澳紳電器有限公司  寧波億林塑膠電器有限公司  樂清市亞洲美甲用品有限公司  濟南力寬機械配件有限公司  浙江伯特利樹脂制品有限公司  鹽城益華機電有限責(zé)任公司  余姚市科美塑業(yè)有限公司  上海盛輝塑料包裝有限公司  慈溪市偉盛電子有限公司  寧波市鄞州順捷塑膠有限公司  余姚市亞東塑業(yè)有限公司  寧波市鄞州洞橋振興橡塑廠  天津市大港橡塑制品股份合作公司  寧波金凱電動工具有限公司  寧波市乘風(fēng)電器有限公司  南京歐亞塑料制品有限公司  寧海縣友鑫模塑有限公司  上海興馬塑料制品有限公司  溫州合盛電子有限公司  樂清市新光塑料有限公司  寧波市鄞州金鑫軸承五金有限公司  浙江南洋汽車部件制造有限公司  浙江匯力鎖業(yè)有限公司  青島四方汽車塑料配件廠  寧波毅荷塑業(yè)有限公司  廣州金時利金屬塑料有限公司  樂清市巨龍電子有限公司  寧波市北侖區(qū)霞浦興成塑膠制品廠  樂清市天寶電子有限公司  寧�？h金素爾汽車部件廠  樂清市旭達電子有限公司  寧波愛特機械五金配件有限公司  中山市超能電器燃具有限公司  天津市衛(wèi)霞工貿(mào)有限公司  寧波鑫寶電器廠  樂清市派力電器有限公司  慈溪市深普科技發(fā)展有限公司  樂清市聚才電器配件制造廠  寧波精冠工具有限公司  浙江紫瑞電子有限公司  寧波釔洲五金制造有限公司  寧�？h弘工塑膠模具有限公司  嘉達電子科技（江蘇）有限公司  安能利塑膠（蘇州）有限公司  廊坊華安汽車裝備有限公司  中江涌德電子有限公司  青島國恩科技發(fā)展有限公司  滁州市博康模具塑料有限公司  滁州市鳳凰制冷配件實業(yè)有限公司  安徽華隆塑料有限責(zé)任公司  天津市三躍塑料制品有限公司  青島鑫三元塑膠科技集團有限公司  合肥市百年模塑科技有限公司  江都市寶馬電器廠  溫州市建達電子有限公司  廣州菲寶克斯工程塑料有限公司  濟南力寬機械配件有限公司  中山市澳紳電器有限公司  樂清市亞洲美甲用品有限公司  寧波釔洲五金制造有限公司  瑞柯電子(上海)有限公司  浙江恒輝金屬制品有限公司  佛山市南海海金五金制品有限公司  上海興馬塑料制品有限公司  鹽城益華機電有限責(zé)任公司  浙江伯特利樹脂制品有限公司  慈溪市偉盛電子有限公司  寧波億林塑膠電器有限公司  上海盛輝塑料包裝有限公司  廣州金時利金屬塑料有限公司  寧波通馳實業(yè)有限公司（慈溪市杰克工具有限  余姚市科美塑業(yè)有限公司  浙江邦通電器有限公司  寧波市乘風(fēng)電器有限公司  溫州合盛電子有限公司  寧�？h友鑫模塑有限公司  天津市大港橡塑制品股份合作公司  寧波市鄞州金鑫軸承五金有限公司  萊利雅（廈門）救生用品有限公司  寧波金凱電動工具有限公司  浙江雅博電器有限公司  寧波市鄞州順捷塑膠有限公司  浙江匯力鎖業(yè)有限公司  中山市超能電器燃具有限公司  慈溪市通用塑料廠  寧波市鄞州洞橋振興橡塑廠  樂清市新光塑料有限公司  青島四方汽車塑料配件廠  寧波愛特機械五金配件有限公司  南京歐亞塑料制品有限公司  寧波精冠工具有限公司  樂清市旭達電子有限公司  寧波市北侖區(qū)霞浦興成塑膠制品廠  樂清市巨龍電子有限公司  余姚市亞東塑業(yè)有限公司  浙江南洋汽車部件制造有限公司  樂清市聚才電器配件制造廠  上海廣禾塑料制品有限公司  寧波鑫寶電器廠  慈溪市深普科技發(fā)展有限公司  寧波毅荷塑業(yè)有限公司  天津市衛(wèi)霞工貿(mào)有限公司  青島世英塑料有限公司  寧�？h金素爾汽車部件廠  樂清市天寶電子有限公司  寧�？h弘工塑膠模具有限公司  浙江紫瑞電子有限公司  樂清市派力電器有限公司  寧波名靖電器有限公司  高郵市榮卉塑料有限公司  新大洋機電集團有限公司  常州斯達萊特精密機械廠  阿雷蒙緊固件(鎮(zhèn)江)有限公司  安徽生力輕工制品有限公司  廈門市益周塑膠制造有限公司  中江涌德電子有限公司  滁州市鳳凰制冷配件實業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)百年科技發(fā)展有限公司  滁州市博康模具塑料有限公司  即墨市金口福利塑料制品廠  上海三智汽配實業(yè)有限公司  上海風(fēng)華塑料制品有限公司  青島鴻明塑膠實業(yè)有限公司  安徽華隆塑料有限責(zé)任公司  樂清市華富電子有限公司  新昌縣鶴暉機械有限公司  青島三元塑膠科技有限公司  瑞柯電子（上海）有限公司  綿陽高新區(qū)福德塑膠電子有限公司  中山市澳紳電器有限公司  溫州市建達電子有限公司  遼寧東北模具有限責(zé)任公司  濟南力寬機械配件有限公司  佛山市順德區(qū)北窖鎮(zhèn)莘村鴻基電器實業(yè)有限公司  江都市寶馬電器廠  大連弘益精密部件制造有限公司  泰興市車燈飾有限公司  中山花美塑料制品有限公司  佛山市順德區(qū)澳宇金屬塑料制造有限公司  寧�？h小雪人文具有限公司  浙江恒輝金屬制品有限公司  文安縣太德電氣有限公司  浙江黃巖濛花噴霧器有限公司  遼陽汽車彈簧廠配件廠  浙江伯特利樹脂制品有限公司  鹽城市益華機電有限責(zé)任公司  蕪湖維德視頻設(shè)備有限公司  寧波如強模塑有限公司  上海喜元塑膠制品有限公司  寧�？h弘揚散熱器廠  寧波舜邦塑料件有限公司  天津市大港橡塑制品股份合作公司  樂清市旭達電子有限公司  長春市龍順通塑料制品廠  小林彈簧（佛岡）五金有限公司  寧�？h風(fēng)威工具有限公司  高郵市榮卉塑料有限公司  浙江吉祥云衣架有限公司  寧波林立電器有限公司  遵義欣盛塑膠有限責(zé)任公司  寧�？h錦泰橡塑有限公司  鞍山市振源塑料制品廠  寧波市鄞州佳誠五金塑膠廠  上海金石燈飾廠  寧波市鄞州翰榆模具制品有限公司  青島世英塑料有限公司  寧波市鄞州橫街久良工藝廠  上虞市永達塑料廠  杭州余杭特賽電子器材廠  常州香海電子有限公司  青島四方汽車塑料配件廠  重慶市大渡口區(qū)長征機電廠  佛山市順德區(qū)百年科技發(fā)展有限公司  新昌縣鶴暉機械有限公司  廈門市益周塑膠制造有限公司  安徽生力輕工制品有限公司  青島世家塑膠有限公司  阿雷蒙緊固件(鎮(zhèn)江)有限公司  中江湧德電子有限公司  即墨市金口福利塑料制品廠  常州斯達萊特精密機械廠  上海風(fēng)華塑料制品有限公司  佛山市順德區(qū)北窖鎮(zhèn)莘村鴻基電器實業(yè)有限公司  天津市華倫塑料制品有限公司  安徽華隆塑料有限責(zé)任公司  青島鴻明塑膠實業(yè)有限公司  瑞柯電子（上海）有限公司  溫州華富電子有限公司  青島發(fā)苑塑膠有限公司  中山市澳紳電器有限公司  鎮(zhèn)江泛沃汽車零部件有限公司  濟南力寬機械配件有限公司  溫州市建達電子有限公司  天津市提愛思塑料制品有限公司  文安縣太德電氣有限公司  泰興市燈具廠  中山花美塑料制品有限公司  寧波舜邦塑料件有限公司  蕪湖維德視頻設(shè)備有限公司  江都市寶馬電器廠  遼寧東北模具有限責(zé)任公司  上海盛泰塑膠汽車配件廠  寧海縣小雪人文具有限公司  遼陽汽車彈簧廠配件廠  樂清市旭達電子有限公司  浙江恒輝金屬制品有限公司  樂清市伯特利樹脂制品有限公司  小林彈簧（佛岡）五金有限公司  青島恒利包裝有限公司  佛山市順德區(qū)澳宇金屬塑料制造有限公司  上海喜元塑膠制品有限公司  長春市龍順通塑料制品廠  鹽城市益華機電有限責(zé)任公司  青島世英塑料有限公司  寧�？h風(fēng)威工具有限公司  重慶市大渡口區(qū)長征機電廠  遵義欣盛塑膠有限責(zé)任公司  高郵市榮卉塑料有限公司  常州香海電子有限公司  寧�？h弘揚散熱器廠  寧�？h錦泰橡塑有限公司  青島四方汽車塑料配件廠  溫州紫瑞電子有限公司  杭州余杭特賽電子器材廠  綿陽高新區(qū)福德塑膠電子有限公司  北京橡膠設(shè)計研究院橡塑制品廠  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點16處，許多地段個別和數(shù)種元素品位可達工業(yè)指標(biāo)，經(jīng)濟價值高，開發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲量455萬立方米，地質(zhì)遠景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個，儲量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結(jié)論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯，造就了復(fù)雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時，年無霜期250天。

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2010年該縣實現(xiàn)全部工業(yè)增加值14.03億元，比上年增長23.40%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)12.56億元，增長34.70%，規(guī)模以上工業(yè)增加值對GDP的貢獻率為42.60 %。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，達到70戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值46.30億元，增長32.01%，銷售產(chǎn)值41.92億元，增長29.32%，產(chǎn)銷率89.70%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧增盈，實現(xiàn)利潤總額1.09億元，同比增長108.20%，7戶工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元。 工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.86億元，其中，11戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.36億，增長34.44%。