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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴(yán)格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴(yán)格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

金屬軟管項目占地面積82.93畝，建筑面積60817.44平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在9850.50萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在396.58萬元人民幣左右。金屬軟管項目總投資額為10366.71萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為15.47%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為44177.08年，盈虧平衡點 BEP=36.07%。

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金屬軟管項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 金屬軟管項目概況
2.1. 金屬軟管項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 金屬軟管項目土壤供需平衡分析
4.1. 金屬軟管項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 金屬軟管項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 金屬軟管項目運輸路線選擇

6. 金屬軟管項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 金屬軟管項目施工方法
6.1.6. 金屬軟管項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 金屬軟管項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術(shù)方法
6.3. 金屬軟管項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 金屬軟管項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 金屬軟管項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 金屬軟管項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 金屬軟管項目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 金屬軟管項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 金屬軟管項目耕作層剝離平面圖
附件3 金屬軟管項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

江蘇百新集團有限公司  江蘇亞光機械工業(yè)有限公司  秦皇島北方管業(yè)有限公司  盤錦鼎昌機械有限公司  鄂州市鑫吉藥包材有限責(zé)任公司  鄂州市勝利軟管有限責(zé)任公司  江陰金天集團公司  泰州市百新波紋管廠  萍鄉(xiāng)市金屬軟管廠  秦皇島市波紋管廠  河北澳通橡膠制品有限公司  秦皇島市宇田科技有限公司  姜堰新高波紋管有限公司  河北九星橡塑制品有限公司  河北三豐橡塑制品有限公司  江蘇中遠管道設(shè)備有限公司  弗萊希波.泰格金屬波紋管有限公司  河北宏遠液壓橡塑管業(yè)有限公司  姜堰市日升管業(yè)有限公司（江蘇日升科技實業(yè)有限公司）  河北省景縣合力管業(yè)橡塑制品有限公司  江蘇環(huán)球波紋管制造有限公司  余姚市鎰萬金屬軟管有限公司  鞍鋼民企金屬軟管廠  上海犀牛金屬軟管有限公司  廣州番禺浩業(yè)波紋管工業(yè)有限公司  無錫市中策波紋管有限公司  佛山市順德區(qū)長能五金塑料廠  秦皇島菲凱特工業(yè)有限公司  鎮(zhèn)江樂州電氣有限公司  滁州永通交通設(shè)備有限公司  余姚市華浴軟管潔具有限公司  江蘇星光波紋管有限公司  天津市均元管道制品有限公司  東港市天安容器有限公司  武漢市永泰波紋管有限公司  鞍山申實液壓潤滑設(shè)備制造有限公司  滕州市翰立波紋管有限責(zé)任公司  泰州市天元管業(yè)有限公司  南京晨光集團有限責(zé)任公司  江蘇百新集團有限公司  秦皇島北方管業(yè)有限公司  盤錦鼎昌機械有限公司  鄂州市鑫吉藥包材有限責(zé)任公司  秦皇島市宇田科技有限公司  鄂州市勝利軟管有限責(zé)任公司  萍鄉(xiāng)市金屬軟管廠  河北澳通橡膠制品有限公司  泰州市百新波紋管廠  江陰金天集團公司  秦皇島菲凱特工業(yè)有限公司  姜堰新高波紋管有限公司  江蘇瑞普防腐設(shè)備有限公司  江蘇亞光機械工業(yè)有限公司  河北三豐橡塑制品有限公司  弗萊希波.泰格金屬波紋管有限公司  河北九星橡塑制品有限公司  姜堰市日升管業(yè)有限公司（江蘇日升科技實業(yè)有限公司）  秦皇島市波紋管廠  余姚市鎰萬金屬軟管有限公司  河北省景縣合力管業(yè)橡塑制品有限公司  上海犀牛金屬軟管有限公司  河北宏遠液壓橡塑管業(yè)有限公司  無錫市中策波紋管有限公司  余姚市永生金屬軟管廠  江蘇中遠管道設(shè)備有限公司  廣州番禺浩業(yè)波紋管工業(yè)有限公司  江蘇環(huán)球波紋管制造有限公司  佛山市順德區(qū)長能五金塑料廠  鎮(zhèn)江樂州電氣有限公司  天津市大千管業(yè)有限公司  武漢市永泰波紋管有限公司  余姚市華浴軟管潔具有限公司  鞍鋼民企金屬軟管廠  滕州市翰立波紋管有限責(zé)任公司  東港市天安容器有限公司  天津市均元管道制品有限公司  鞍山市北方新型旋轉(zhuǎn)接頭制造廠  滁州永通交通設(shè)備有限公司  江蘇星光波紋管有限公司  天津市東浩軟管科技有限公司  泰州市天元管業(yè)有限公司  石家莊巨力科技有限公司  鞍山申實液壓潤滑設(shè)備制造有限公司  金鄉(xiāng)縣聚鑫高壓軟管有限公司  上海航誼彈性器件有限公司  寧波市鎮(zhèn)海東海金屬軟管有限公司  南京晨光集團有限責(zé)任公司  滕州市東方金屬軟管廠  江蘇百新集團有限公司  沈陽人和機械制造有限公司  滕州市聯(lián)力實業(yè)有限公司  滕州市遠東金屬軟管廠  江蘇京生軟管有限公司  滕州市洪山金屬軟管廠  秦皇島北方管業(yè)有限公司  秦皇島市泰德管業(yè)有限公司  盤錦鼎昌機械有限公司  鄂州市鑫吉藥包材有限責(zé)任公司  姜堰市機械廠  鄂州市勝利軟管有限責(zé)任公司  山東華立管業(yè)科技有限公司  江蘇億豐機械制造有限公司  秦皇島菲凱特工業(yè)有限公司  姜堰新高波紋管有限公司  寧波圣字制管廠  玉環(huán)縣遙遙金屬軟管有限公司  萍鄉(xiāng)市金屬軟管廠  江蘇百新機械制造有限公司  姜堰市光大波紋管有限公司  河北三豐橡塑制品有限公司  余姚市鎰萬金屬軟管有限公司  夏津縣瑞奧汽摩配件有限公司  河北澳通橡膠制品有限公司  廣州寶利五金電器有限公司  夏津縣鑫源汽車配件廠  姜堰市威龍波紋管有限公司  江蘇黎明波紋管廠  無錫市五星彈性元件廠  姜堰市日升管業(yè)有限公司  泰州瑞普化工設(shè)備有限公司  河北省景縣合力管業(yè)橡塑制品有限公司  姜堰市貝特管件有限公司  秦皇島市波紋管廠  姜堰市揚光波紋管制造有限公司  鞍山市北方新型旋轉(zhuǎn)接頭制造廠  蘇州市吳中區(qū)蘇城電器廠  滕州市華光金屬機械廠  常州市常陵電工器材有限公司  天津市大千管業(yè)有限公司  大慶市天能波紋管制造有限公司  東港市天安容器有限公司  南京晨光集團有限責(zé)任公司  滕州市東方金屬軟管廠  江蘇百新集團有限公司  滕州市聯(lián)力實業(yè)有限公司  沈陽人和機械制造有限公司  江蘇京生軟管有限公司  滕州市遠東金屬軟管廠  秦皇島市泰德管業(yè)有限公司  滕州市洪山金屬軟管廠  秦皇島北方管業(yè)有限公司  姜堰市機械廠  秦皇島菲凱特工業(yè)有限公司  紹興縣金鑫軟管廠  玉環(huán)縣遙遙金屬軟管有限公司  姜堰新高波紋管有限公司  寧波圣字制管廠  姜堰市光大波紋管有限公司  廣州寶利五金電器有限公司  萍鄉(xiāng)市金屬軟管廠  河北澳通橡膠制品有限公司  余姚市鎰萬金屬軟管有限公司  江蘇黎明波紋管廠  江蘇百新機械制造有限公司  姜堰市威龍波紋管有限公司  無錫市五星彈性元件廠  姜堰市日升管業(yè)有限公司  山東華立管業(yè)科技有限公司  蘇州市吳中區(qū)蘇城電器廠  秦皇島市波紋管廠  河北省景縣合力管業(yè)橡塑制品有限公司  夏津縣瑞奧汽摩配件有限公司  夏津縣鑫源汽車配件廠  常州市常陵電工器材有限公司  鞍山市北方新型旋轉(zhuǎn)接頭制造廠  姜堰市揚光波紋管制造有限公司  大慶市天能波紋管制造有限公司  東港市天安容器有限公司  天津市大千管業(yè)有限公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點16處，許多地段個別和數(shù)種元素品位可達工業(yè)指標(biāo)，經(jīng)濟價值高，開發(fā)前景廣闊。現(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲量455萬立方米，地質(zhì)遠景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個，儲量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結(jié)論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯，造就了復(fù)雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時，年無霜期250天。

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國民經(jīng)濟總體回升向好。初步核算，全省生產(chǎn)總值實現(xiàn)17026.6億元，比上年增長10.0%，增速比一季度、上半年分別加快1.5和1.3個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2218.9億元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8874.9億元，增長10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5932.8億元，增長11.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：54.3：33.0調(diào)整為13.0：52.1：34.9。人均生產(chǎn)總值24283元，增長9.3%。價格漲幅逐步回升。居民消費價格除1月份同比上漲外，2—6月份降幅逐月擴大，7月份以后呈現(xiàn)逐月收窄態(tài)勢，11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，12月份上漲2.4%，全年居民消費價格比上年下降0.7%。其中城市下降1.2%，農(nóng)村上漲0.3%。工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格分別下降10.9%和6.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降0.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲0.6%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。年末全省就業(yè)人員3792.5萬人，比上年末增加66.8萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1002.8萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%，比上年回落0.03個百分點，控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。 　　民營經(jīng)濟企穩(wěn)回升。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值9041.1億元，比上年增長10.9%；占全省生產(chǎn)總值的比重達53.1%，同比提高0.2個百分點。實繳稅金1011.5億元，增長1.4%，占全部財政收入的比重為50.1%；完成出口103.9億美元，占全省出口總值的66.2%，提高5.5個百分點；就業(yè)人員1411.2萬人，增長4.0%。 　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：工業(yè)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財政收支矛盾突出，對外經(jīng)貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力依然較大等。