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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

鋁合金項(xiàng)目占地面積114.63畝，建筑面積84062.39平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在17435.54萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在556.38萬元人民幣左右。鋁合金項(xiàng)目總投資額為14328.96萬元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為3.26%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為49705.04年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=41.55%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級(jí)資格，專業(yè)編制鋁合金項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國工程咨詢協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

鋁合金項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 鋁合金項(xiàng)目概況
2.1. 鋁合金項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 鋁合金項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 鋁合金項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 鋁合金項(xiàng)目儲(chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 鋁合金項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 鋁合金項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 鋁合金項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 鋁合金項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 鋁合金項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 鋁合金項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 鋁合金項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 鋁合金項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 鋁合金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 鋁合金項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 鋁合金項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 鋁合金項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 鋁合金項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

山東濱州渤�；钊�股份有限公司  青海鋁業(yè)有限責(zé)任公司  上海萬泰鋁業(yè)有限公司  福建省華銀鋁業(yè)有限公司  沁陽市勝大鋁業(yè)有限公司  榮成市石島北車實(shí)業(yè)總公司  淄博裕如中空玻璃廠  新疆八鋼佳域工貿(mào)總公司機(jī)械廠  淄博和興鋁業(yè)有限公司  扶溝縣億達(dá)金屬材料有限公司  東�？h民政鋁合金制品廠  平邑縣鋁合金制品廠  臨朐順達(dá)金屬制品有限公司  金華寧泰金屬有限公司  江永縣湘桂金粉有限責(zé)任公司  撫順市宏達(dá)鐵合金加工廠  廣西河池九龍鋁型材有限責(zé)任公司  南平市中閩鋁業(yè)有限公司  漳州盛良工業(yè)有限公司  山東濱州渤�；钊�股份有限公司  榮成市石島北車實(shí)業(yè)總公司  淄博裕如中空玻璃廠  新疆八鋼佳域工貿(mào)總公司機(jī)械廠  扶溝縣億達(dá)金屬材料有限公司  青海鋁業(yè)有限責(zé)任公司  江永縣湘桂金粉有限責(zé)任公司  金華寧泰金屬有限公司  平邑縣鋁合金制品廠  東�？h民政鋁合金制品廠  祁東縣山水合金材料有限公司  湖南邁盛金屬有限公司  四川亞鋁裝飾工程有限公司成都分公司  撫順市宏達(dá)鐵合金加工廠  山西關(guān)鋁股份有限公司  南京云海特種金屬股份有限公司  山東濱州渤�；钊�股份有限公司  三門峽天元鋁業(yè)股份有限公司  平果鋁業(yè)公司  福建省華銀鋁業(yè)有限公司  番禺致遠(yuǎn)有色加工有限公司  徐州豐源鋁業(yè)有限公司  登封市華勁鋁合金有限公司  上海永特有色金屬廠  新星化工冶金材料(深圳)有限公司  上海東海有色合金廠  佛山市南海深科鋁業(yè)有限公司  清新縣鑫豪鋁業(yè)有限公司  浙江天喜實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司  遼源市銀源鋁合金有限責(zé)任公司  長春通利鋁合金科技有限公司  沁陽市勝大鋁業(yè)有限公司  東莞市石碣華豐五金廠  上海萬泰鋁業(yè)有限公司  河北雁翎鋁業(yè)有限公司  南京寧鐵有色合金科技開發(fā)有限公司  鞏義市三星鋁合金廠  江西永特合金有限公司  上海恒昌合金材料廠  福州西園鋁材廠  臨沂市泰昌鋁業(yè)有限公司  佛山市興晟鋁材有限公司  臨沂市豪門鋁業(yè)有限公司  河北光明有色金屬集團(tuán)公司  四川金鑫彩色鋁業(yè)有限公司  晉州市嘉誠有色金屬加工廠  正邦（福建）冶金材料有限公司  重慶市萬美鋁業(yè)有限公司  長春市鑫奧有色金屬材料工業(yè)有限公司  四川蘭德高科技產(chǎn)業(yè)有限公司  本溪市南芬鋁業(yè)加工廠  淄博和興鋁業(yè)有限公司  沁陽市神農(nóng)特種纖維有限公司  郫縣玉龍鋅業(yè)有限公司  福安鑫久鋁合金壓鑄有限公司  快捷五金制品(蘇州)有限公司  濱州裕陽鋁業(yè)有限公司  福清市雄旺五金裝飾材料有限公司  蘭溪市蘭江鋁業(yè)有限公司  撫順鋁廠  三明市步云工貿(mào)有限公司  高密市街辦華林門窗廠  廊坊海納迪爾歐式窗業(yè)有限公司  渠縣林華鋁業(yè)有限公司  河南金龍電工設(shè)備有限公司  浙江豪強(qiáng)鋁業(yè)有限公司  江西初創(chuàng)金屬材料有限責(zé)任公司  青島東泰裝飾有限公司  西安市建秦有色金屬工貿(mào)公司  平邑縣鋁合金制品廠  佛山市南海區(qū)官窯恒發(fā)鋁型材廠  重慶興恒鋁業(yè)有限公司  漯河電業(yè)局市門窗廠  臨朐順達(dá)金屬制品有限公司  福鼎市金信工貿(mào)有限公司  湖北潛江鑫隆金屬壓延廠  福建南安日興福利鋁業(yè)有限公司  南平市中閩鋁業(yè)有限公司  南京市六合合金材料廠  撫順鋁廠勞動(dòng)服務(wù)公司金屬加工廠  清新縣遠(yuǎn)達(dá)車件廠  廣州市美鈞金屬有限公司  本溪合金冶煉有限責(zé)任公司  北京東鋁工貿(mào)有限公司  榮成市秦泰實(shí)業(yè)有限公司  東莞市精泰壓錛制品有限公司  河源惠德隆實(shí)業(yè)有限公司  濟(jì)寧金泉電子科技有限公司  江漢丹江口銀欣實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  漳州盛良工業(yè)有限公司  保定冶煉廠  溫州市明珠塑鋼門窗型材有限公司  上海鉆寶鋼結(jié)構(gòu)有限公司  本溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東喬鋁業(yè)有限公司  臨沂市瑞和門窗有限公司  上海躍進(jìn)紡織器材制造有限公司  佛山市順德區(qū)弘泰實(shí)業(yè)有限公司  山西關(guān)鋁股份有限公司  番禺致遠(yuǎn)有色加工有限公司  山東濱州渤海活塞股份有限公司  福建省華銀鋁業(yè)有限公司  上海東海有色合金廠  清遠(yuǎn)市興域鋁業(yè)有限公司  上海永特有色金屬廠  撫順鋁廠  徐州豐源鋁業(yè)有限公司  浙江天喜實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司  泉新金屬制品（昆山）有限公司  遼源市銀源鋁合金有限責(zé)任公司  東莞市石碣華豐五金廠  長春通利鋁合金科技有限公司  新疆亞鑫鋁業(yè)有限責(zé)任公司  福州西園鋁材廠  河北光明有色金屬集團(tuán)公司  南京寧鐵有色合金科技開發(fā)有限公司  沁陽市勝大鋁業(yè)有限公司  撫順順富鋁業(yè)有限公司  佛山市南海深科鋁業(yè)有限公司  鞏義市三星鋁合金廠  江西永特合金有限公司  重慶市萬美鋁業(yè)有限公司  江蘇金英特金屬制品總廠  長春市鑫奧有色金屬材料工業(yè)有限公司  四川金鑫彩色鋁業(yè)有限公司  晉州市嘉誠有色金屬加工廠  本溪市南芬鋁業(yè)加工廠  渠縣林華鋁業(yè)有限公司  河南金龍電工設(shè)備有限公司  臨沂市泰昌鋁業(yè)有限公司  上海鑫菱金屬再生有限公司  姜堰市九洲金屬制品有限公司  淄博和興鋁業(yè)有限公司  永協(xié)鋁業(yè)（蘇州）有限公司  臨沂市豪門鋁業(yè)有限公司  湖北潛江鑫隆金屬壓延廠  蘭溪市蘭江鋁業(yè)有限公司  快捷五金制品（蘇州）有限公司  長葛市巨人合金廠  四川蘭德高科技產(chǎn)業(yè)有限公司  浙江豪強(qiáng)鋁業(yè)有限公司  郫縣玉龍鋅業(yè)有限公司  順鋒科技鋁業(yè)（蘇州）有限公司  漯河電業(yè)局市門窗廠  南平市中閩鋁業(yè)有限公司  高密市街辦華林門窗廠  濱州裕陽鋁業(yè)有限公司  廊坊聚海鋁業(yè)有限公司  福建南安日興福利鋁業(yè)有限公司  佛山市南海區(qū)官窯恒發(fā)鋁型材廠  棣樺（東莞）塑膠制品有限公司  西安市建秦有色金屬工貿(mào)公司  廣州市美鈞金屬有限公司  福清市雄旺五金裝飾材料有限公司  南京市六合合金材料廠  平邑縣鋁合金制品廠  河源惠德隆實(shí)業(yè)有限公司  三明市步云工貿(mào)有限公司  清新縣遠(yuǎn)達(dá)車件廠  福鼎市金信工貿(mào)有限公司  上海鉆寶鋼結(jié)構(gòu)有限公司  本溪合金冶煉有限責(zé)任公司  北京東鋁工貿(mào)有限公司  榮成市秦泰實(shí)業(yè)有限公司  上海民盛合金材料有限公司  江西初創(chuàng)金屬材料有限責(zé)任公司  太原銅業(yè)公司  保定冶煉廠  溫州市明珠塑鋼門窗型材有限公司  本溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東喬鋁業(yè)有限公司  上海躍進(jìn)紡織器材制造有限公司  青島東泰裝飾有限公司  臨朐順達(dá)金屬制品有限公司  淮安市清浦區(qū)東風(fēng)鋁合金廠  貴州省平塘縣平海鐵合金有限責(zé)任公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會(huì)西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級(jí)路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點(diǎn)16處，許多地段個(gè)別和數(shù)種元素品位可達(dá)工業(yè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，開發(fā)前景廣闊。現(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲(chǔ)量455萬立方米，地質(zhì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個(gè)，儲(chǔ)量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲(chǔ)量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達(dá)國際一、二、三級(jí)。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺(tái)一帶，已探明總儲(chǔ)量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達(dá)到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價(jià)值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結(jié)論所說：“其儲(chǔ)量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊(yùn)藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊(yùn)藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊(yùn)藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊(yùn)藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊(yùn)藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯(cuò)，造就了復(fù)雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時(shí)，年無霜期250天。

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　初步核算，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）7203.18億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長13.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值980.50億元，增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3491.96億元，增長16.7%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2730.72億元，增長12.7%。按常住人口計(jì)算，當(dāng)年全省人均GDP達(dá)到26319元/人，增長13.1%。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6：48.5：37.9，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為2.7%、59.4%、37.9%。 　　全省民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長26.2%。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能源消耗降低8.2%。