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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質基礎、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設的重要物質載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是保護優(yōu)質土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質量的有效途徑，也是提升墾造水田質量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農(nóng)田建設評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目占地面積74.52畝，建筑面積54646.83平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在20983.61萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在1623.80萬元人民幣左右。銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目總投資額為9314.89萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為11.89%；項目投資財務內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為20135.04年，盈虧平衡點 BEP=40.65%。

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銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關資料
1.3. 基本原則

2. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目概況
2.1. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目土壤供需平衡分析
4.1. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調配分析

5. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目運輸路線選擇

6. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目施工方法
6.1.6. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術方法
6.3. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術要求
6.4. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目技術保障措施
9.4.1. 質量策劃
9.4.2. 技術交底制度
9.4.3. 質量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目耕作層剝離平面圖
附件3 銷售自產(chǎn)產(chǎn)品項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

北京現(xiàn)代摩比斯汽車零部件有限公司  利樂包裝(北京)有限公司  蘇州紐威閥門有限公司  西安嘉里油脂工業(yè)有限公司  上海葛蘭素史克生物制品有限公司  北京大旺食品有限公司  羅森伯格亞太電子有限公司  紹興海富新材料有限公司  臺玻昆山玻璃有限公司  福耀集團北京福通安全玻璃有限公司  康寧顯示科技（中國）有限公司  上海諾斯克潛力紙業(yè)有限公司  聚光科技（杭州）有限公司  上海海潤添加劑有限公司  青島稻進食品有限公司  紹興海富化纖有限公司  上海伊利愛貝食品有限公司  鵬映塑料(深圳)有限公司  北京阿科瑪化學有限公司  卡夫食品（北京）有限公司  康明斯發(fā)動機（北京）有限公司  昆山申隆電子科技有限公司  北京西普耐火材料有限公司  北京英邁特礦山機械有限公司  達涅利冶金設備（北京）有限公司  北京泛美服裝有限公司  北京中鈔錫克拜安全油墨有限公司  世化普力特光電科技（北京）有限公司  北京太洋藥業(yè)有限公司  阿克蘇諾貝爾粉末涂料(廊坊)有限公司  北京光明健能乳業(yè)有限公司  薩姆森控制設備(中國)有限公司  廣西南寧嘉泰水泥制品有限公司  優(yōu)鋼鐵芯(深圳)有限公司  北京中燃偉業(yè)燃氣有限公司  北京順發(fā)拉法基水泥有限公司  北京太子奶生物科技發(fā)展有限公司  北京寶潔洗滌用品有限公司  易蘭德（北京）印務有限公司  上海小西生物技術有限公司  南京瑞麥食品有限公司  上海京庚金屬制品有限公司  新鄉(xiāng)娃哈哈方便食品有限公司  北京華林特裝車有限公司  北京大陽金屬工業(yè)有限公司  北京倍舒特婦幼用品有限公司  新鄉(xiāng)拓新生化有限公司  北京雨潤肉類加工有限公司  海泰紡織（蘇州）有限公司  北京三杰國際鋼結構有限公司  北京萊茵服裝有限公司  北京迪邁機械有限公司  肯堡博美（北京）玻璃有限公司  克萊德物料輸送技術(北京)有限公司  昆山永青化妝品有限公司  北京事友光聯(lián)光電子設備有限公司  維斯塔斯風電科技（北京）有限公司  北京張裕愛斐堡國際酒莊有限公司  深圳路升光電科技有限公司  森本防爆電器(上海)有限公司  蘇州貝特麗紡織有限公司  北京創(chuàng)康自動化工程有限公司  北京阿爾法針織有限公司 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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關縣。縣城距安康市府駐地60公里， 距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點16處，許多地段個別和數(shù)種元素品位可達工業(yè)指標，經(jīng)濟價值高，開發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質儲量455萬立方米，地質遠景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個，儲量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達到99.33%。具有很高的開采和地質科研價值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯，造就了復雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時，年無霜期250天。

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2010年該縣實現(xiàn)全部工業(yè)增加值14.03億元，比上年增長23.40%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)12.56億元，增長34.70%，規(guī)模以上工業(yè)增加值對GDP的貢獻率為42.60 %。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，達到70戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值46.30億元，增長32.01%，銷售產(chǎn)值41.92億元，增長29.32%，產(chǎn)銷率89.70%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧增盈，實現(xiàn)利潤總額1.09億元，同比增長108.20%，7戶工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入過億元。 工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.86億元，其中，11戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.36億，增長34.44%。