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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

發(fā)電項(xiàng)目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在136833.14萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在9796.38萬(wàn)元人民幣左右。發(fā)電項(xiàng)目總投資額為0.00萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為-1.19%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=56.22%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級(jí)資格，專業(yè)編制發(fā)電項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

發(fā)電項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 發(fā)電項(xiàng)目概況
2.1. 發(fā)電項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 發(fā)電項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 發(fā)電項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 發(fā)電項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 發(fā)電項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 發(fā)電項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 發(fā)電項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 發(fā)電項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 發(fā)電項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 發(fā)電項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 發(fā)電項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 發(fā)電項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 發(fā)電項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

湖北省電力公司  山東信發(fā)鋁電集團(tuán)有限公司  信發(fā)集團(tuán)有限公司  洛陽(yáng)龍羽新電有限公司  山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司  揚(yáng)州第二發(fā)電有限公司  廣東省粵電集團(tuán)有限公司沙角C電廠  江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司  大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司張家口發(fā)電廠  浙江浙能北侖發(fā)電有限公司  龍灘水電開發(fā)有限公司  吳江鷹翔化纖有限公司  五凌電力有限公司  中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司上海高橋分公司  內(nèi)蒙古特弘煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司  華電青島發(fā)電有限公司  中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司揚(yáng)子石化分公司  濟(jì)南庚辰鋼鐵有限公司  大唐太原第二熱電廠  山西陽(yáng)光發(fā)電有限責(zé)任公司  山西魯晉王曲發(fā)電有限責(zé)任公司  江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司  國(guó)電雙鴨山發(fā)電有限公司  深圳能源集團(tuán)股份有限公司東部電廠  山西魯能河曲發(fā)電有限公司  鄭州新力電力有限公司  山東日照焦電有限公司  上海漕涇熱電有限責(zé)任公司  河北華電石家莊熱電有限公司  天津陳塘熱電有限公司  吉林電力股份有限公司渾江發(fā)電公司  潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司  北京首鋼電力廠  山西鑫升焦化集團(tuán)有限公司  華電能源股份有限公司牡丹江第二發(fā)電廠  兗礦國(guó)泰化工有限公司  華電淄博熱電有限公司  通遼發(fā)電總廠  山東阿斯德化工有限公司  國(guó)電蓬萊發(fā)電有限公司  大唐灞橋熱電廠  雙水發(fā)電B廠有限公司  大唐桂冠合山發(fā)電有限公司  新疆兵團(tuán)農(nóng)八師天富熱電股份有限公司(母公司)  長(zhǎng)春熱電發(fā)展有限公司  青島熱電集團(tuán)有限公司  山東王晁煤電集團(tuán)有限公司  呼倫貝爾安泰熱電有限責(zé)任公司  古縣晉豫焦化有限公司  寧夏發(fā)電集團(tuán)有限責(zé)任公司  曲阜圣城熱電有限公司  山東魯能泰山電纜股份有限公司萊蕪發(fā)電廠  云南宣威市磷電有限責(zé)任公司  河北邯鄲熱電股份有限公司  佛山市南海景隆控資控股有限公司  大唐洛陽(yáng)熱電廠  廣州雙橋股份有限公司  山西太一發(fā)電有限責(zé)任公司  濟(jì)南熱電有限公司  南京第二熱電廠  山東高唐熱電廠  蕪湖發(fā)電廠  河北省磁縣申家莊煤礦  國(guó)電內(nèi)蒙古東勝熱電有限公司  山西省河津龍門集團(tuán)總公司  大唐長(zhǎng)春第二熱電有限責(zé)任公司  古縣正泰煤氣化有限公司  通化熱電有限責(zé)任公司  威海熱電廠  中國(guó)華能集團(tuán)公司白楊河電廠  赤峰熱電廠  南陽(yáng)普光電力有限公司  北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司呼和浩特金橋熱電廠  大連泰山熱電有限公司  內(nèi)蒙古華電卓資發(fā)電有限公司  中海海南發(fā)電有限公司  重慶三峽水利電力（集團(tuán)）股份有限公司  白山發(fā)電廠  山西宏強(qiáng)焦煤有限公司  嘉興新嘉愛斯熱電有限公司  大唐雞西熱電有限責(zé)任公司  大唐甘谷發(fā)電廠  南亞熱電（昆山）有限公司  國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司大連開發(fā)區(qū)熱電廠  山東齊魯石化開泰實(shí)業(yè)股份有限公司  華能蘇州熱電有限責(zé)任公司  北京首鋼超群電力有限公司  云南曲靖越鋼集團(tuán)有限公司  西昌電力股份有限公司  黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司  國(guó)電遼寧節(jié)能環(huán)保開發(fā)有限公司  遼寧時(shí)代集團(tuán)熊岳印染有限責(zé)任公司  河南豫源化電有限公司  國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司邯鄲熱電廠  江蘇森達(dá)陳家港熱電有限公司  四川省樂山市鐵人冶金有限公司  國(guó)電四川岷江發(fā)電有限公司  大同煤礦集團(tuán)朔州朔煤王坪煤電有限責(zé)任公司  吉林電力股份有限公司二道江發(fā)電公司  內(nèi)蒙古牙克石五九煤炭（集團(tuán)）有限責(zé)任公司  甕安縣供電局  哈爾濱哈投投資股份有限公司  福建晉江熱電有限公司  山西振興集團(tuán)有限公司  隆林縣電業(yè)公司  包頭市山晟新能源有限責(zé)任公司  黑龍江歲寶熱電有限公司  河南新中益電力有限公司  安徽華電六安發(fā)電有限公司  統(tǒng)一能源（射陽(yáng)）熱電有限公司  西安熱電有限責(zé)任公司  四川和益電力股份有限公司  唐山萬(wàn)浦熱電有限公司  山東眾和熱電有限公司  黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司隴電分公司  寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)熱電有限責(zé)任公司  四川彭山電力有限責(zé)任公司  國(guó)電長(zhǎng)源沙市熱電廠  承德熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司  平南縣電力公司  江陰周北熱電有限公司  大連染料化工有限公司  淄博市力久實(shí)業(yè)公司  新疆兵團(tuán)農(nóng)八師石河子天富南熱電有限公司  重慶市秀山縣供電有限責(zé)任公司  章丘市瑯溝熱電廠  東電沈陽(yáng)熱電有限公司  四川省水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)永安電力股份有限公司  江蘇上電八菱集團(tuán)有限公司  寧波光耀熱電有限公司  沈陽(yáng)新北熱電責(zé)任有限公司  大化集團(tuán)有限責(zé)任公司熱電廠  四川省水電集團(tuán)高縣電力有限公司  興安熱電有限責(zé)任公司  淄博熱電股份有限公司  揚(yáng)州威亨熱電有限公司  昌樂盛世熱電有限責(zé)任公司  威海新力熱電有限公司  廣西西江航運(yùn)建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司  襄垣縣誠(chéng)豐電力有限公司  國(guó)投邢臺(tái)能源開發(fā)有限公司  石家莊誠(chéng)峰熱電有限公司  湖南省大源渡航電樞紐管理處  沂水縣熱電有限責(zé)任公司  襄樊安能熱電有限公司  達(dá)州市福源實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)熱電燃?xì)饪偣��? 福建省尤溪流域水電開發(fā)有限責(zé)任公司  呼倫貝爾安泰熱電有限責(zé)任公司匯流河電廠  吉林市東方電力有限責(zé)任公司  莒縣豐源熱電有限公司  西安戶縣電熱公司  瀘西縣電力有限責(zé)任公司  寧波明州熱電有限公司  云南省華坪縣電力股份有限公司  東寧熱電有限公司  青島恒源熱電有限公司  湖北省秭歸縣電力公司  棗莊八一水煤漿熱電有限公司  國(guó)能單縣生物發(fā)電有限公司  光大環(huán)保能源蘇州有限公司  彌勒供電有限公司  煙臺(tái)華魯熱電有限公司  武漢晨鳴乾能熱電有限責(zé)任公司  煙臺(tái)西部熱電有限公司  吉林龍?jiān)赐�發(fā)風(fēng)力發(fā)電廠  大唐雞西發(fā)電廠  云南華聯(lián)馬關(guān)電力有限責(zé)任公司  吉林風(fēng)力發(fā)電股份有限公司通榆縣風(fēng)力發(fā)電廠  大唐八O三發(fā)電廠  佳木斯龍實(shí)熱電有限責(zé)任公司  平禹煤電許昌天健熱電有限公司  陽(yáng)谷森泉熱電有限公司  滕州大宗煤矸石熱電有限公司  徐州天能姚莊煤矸石熱電有限公司  常熟市昆承熱電有限公司  云浮市金泰化工有限公司  赤水市電力公司  江蘇陽(yáng)光云亭熱電有限公司  山東濱州天鴻熱電有限公司  泰安華豐頂峰熱電有限公司  寧波正源電力有限公司  紹興皋埠熱電有限公司  四川華能嘉陵江水電有限責(zé)任公司  安義縣供電責(zé)任有限公司  河北省保定市靈山煤電公司  陜西興龍熱電有限公司  山西恒能熱電有限責(zé)任公司  長(zhǎng)治市霍氏自備電力有限公司  樺南協(xié)聯(lián)報(bào)春熱電有限公司  河北宏源熱電有限責(zé)任公司  甘孜州電力有限責(zé)任公司  冠縣恒潤(rùn)熱電有限公司  青島興平熱電有限公司  沈陽(yáng)華泰熱電有限公司  盤錦熱電有限責(zé)任公司  國(guó)能成安生物發(fā)電有限公司  赤峰平莊熱電有限責(zé)任公司  江蘇鴻瑞熱電有限公司  

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本縣屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷署，無霜期長(zhǎng)，晝夜溫差大，雨量充沛，適宜多種作物的生長(zhǎng)。年均氣溫12.5－16.5℃之間，年日照數(shù)平均1098小時(shí)，年無霜期平均275天，年平均降雨量1050毫米。

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　初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長(zhǎng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長(zhǎng)21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長(zhǎng)15%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計(jì)算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長(zhǎng)16.5%，按年平均匯率折算達(dá)5888美元。 　　全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價(jià)格上漲1.3%，煙酒及用品類價(jià)格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格上漲1%，其它消費(fèi)品和服務(wù)類價(jià)格均比上年下降。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。[詳見附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬(wàn)人，比上年末增加38.92萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬(wàn)人，比上年末增加24.34萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%。城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員193.67萬(wàn)人，比上年末增加23.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬(wàn)人，比上年減少2.03萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。 　　全年完成地方財(cái)政總收入1378.12億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入850.75億元，分別比上年增長(zhǎng)24.5%和30.7%。全年地方財(cái)政支出1925.13億元，比上年增長(zhǎng)32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點(diǎn)，其中，一般公共服務(wù)支出299.83億元，比上年增長(zhǎng)24.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出274.57億元，增長(zhǎng)43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長(zhǎng)70.7%；教育支出243.32億元，增長(zhǎng)17.9%；環(huán)境保護(hù)支出96.99億元，增長(zhǎng)21.7%。 　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題是：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號(hào)”和初級(jí)產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會(huì)事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。