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耕作層是耕地中的精華，是農業(yè)生產的物質基礎、糧食生產之本，也是生態(tài)文明建設的重要物質載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是保護優(yōu)質土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質量的有效途徑，也是提升墾造水田質量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產建設項目水土保持技術標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農田建設評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

電動工具項目占地面積25.09畝，建筑面積18399.77平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在7861.11萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在437.64萬元人民幣左右。電動工具項目總投資額為3136.36萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為48.82%；項目投資財務內部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為26157.80年，盈虧平衡點 BEP=47.44%。

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電動工具項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關資料
1.3. 基本原則

2. 電動工具項目概況
2.1. 電動工具項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 電動工具項目土壤供需平衡分析
4.1. 電動工具項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 電動工具項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調配分析

5. 電動工具項目運輸路線選擇

6. 電動工具項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 電動工具項目施工方法
6.1.6. 電動工具項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 電動工具項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術方法
6.3. 電動工具項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術要求
6.4. 電動工具項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內容

7. 電動工具項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 電動工具項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 電動工具項目技術保障措施
9.4.1. 質量策劃
9.4.2. 技術交底制度
9.4.3. 質量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 電動工具項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 電動工具項目耕作層剝離平面圖
附件3 電動工具項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產本項目產品的主要企業(yè)分析

南通康平電動工具有限公司  福建日立工機有限公司  江蘇金飛達電動工具有限公司  青島天一集團有限公司  南通普樂工具有限公司  浙江華豐電動工具有限公司  江蘇圣德里工具有限公司  文登奧文電機有限公司  青島飛耀運動器材有限公司  麥太保電動工具(中國)有限公司  南通嘉德龍電動工具有限公司  南通博臣機電工具有限公司  江蘇鑫港企業(yè)有限公司  東陽市富強電器實業(yè)有限公司  南通圣泰電動工具有限公司  南通大富士木工機械制造有限公司  啟東市巨風工具有限公司  揚州金力工業(yè)有限公司  南通東利德工具有限公司  南通市林能電動工具有限公司  青島精上機械制造有限公司  佛山市南海力灝工具設備制造有限公司  杭州旗銳工具有限公司  無錫市新菊電動工具有限公司  啟東市明康工具廠  四川華昌機械通訊工業(yè)有限公司  蘇州宏基工具有限公司  江蘇永生電動工具有限公司  浙江亞虎工具有限公司  揚州市華勝機電制造有限公司  江蘇科瑞工具制造有限公司  揚州金力電動工具有限公司  常州市英杰工具有限公司  浙江千里馬電機有限公司  寧波同和機電有限公司  贛龍電動工具實業(yè)有限公司  福州捷泰機電有限公司  南京友聯(lián)同盛機械制造有限公司  寧波市百雷仕電動工具有限公司  常州德利精密傳動有限公司  金華冠通工具有限公司  南通索普電動工具有限公司  寧波建業(yè)工具有限公司  蘇州康陽機電有限公司  南通美帝峰機電有限公司  余姚市銀達電器有限公司  寧波奇錘機械有限公司  青志(無錫)粉末鑄鍛有限公司  南通三田得工具有限公司  深圳市良明電動工具有限公司  永康市翔翔工具制造廠  揚州維益電力機具有限公司  啟東市杰地電動工具有限公司  成都恒西亞機械工業(yè)有限責任公司  寧波市鄞州妙力斯工具有限公司  縉云縣振星工具有限公司  高郵市電塑廠  南通林通電動工具有限公司  慈溪市宏冠電動工具有限公司  高郵市金誠機械廠  寧波市北侖華藝精密鑄造有限公司  新余力達機電工具有限公司  上海大舜精密金屬有限公司  啟東市永祥機電有限公司  南通橫空電動工具有限公司  余姚市中益電動工具有限公司  南通博德電動工具有限公司  無錫加肯工具有限公司  蘇州金賽工具有限公司  江西華業(yè)機電有限公司 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本市屬典型的大陸性氣候，冬季嚴寒，夏季酷熱，干燥少雨，蒸發(fā)量大，春季升溫快，秋季降溫迅速，晝夜溫差大。屬典型的溫帶大陸性氣候，冬季長而嚴寒，夏季短而炎熱，年平均氣溫7.5℃-8.2℃，日照2318-2732小時，無霜期147-191天，年降雨量180-270毫米，年蒸發(fā)量1000-1500毫米。

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　初步核算，全年生產總值9725.78億元，按可比價格計算，比上年增長16.9%。其中，第一產業(yè)增加值929.02億元，增長2.3%；第二產業(yè)增加值5101.39億元，增長21.4%；第三產業(yè)增加值3695.37億元，增長15%。第一產業(yè)對經濟增長的貢獻率為1.3%，第二產業(yè)對經濟增長的貢獻率為62.2%，第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率為36.5%。全區(qū)生產總值中一、二、三次產業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調整為9.6：52.4：38。按常住人口計算，全年人均生產總值40225元，比上年增長16.5%，按年平均匯率折算達5888美元。 　　全年居民消費價格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價格上漲1.3%，煙酒及用品類價格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲1%，其它消費品和服務類價格均比上年下降。工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料及動力購進價格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產投資價格下降1.5%，農產品生產價格下降0.3%。[詳見附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬人，比上年末增加38.92萬人，增長3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬人，比上年末增加24.34萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)私營個體從業(yè)人員193.67萬人，比上年末增加23.6萬人，增長13.9%。全年領取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬人，比上年減少2.03萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個百分點。 　　全年完成地方財政總收入1378.12億元，其中地方財政一般預算收入850.75億元，分別比上年增長24.5%和30.7%。全年地方財政支出1925.13億元，比上年增長32.3%。公共與民生領域成為支出的重點，其中，一般公共服務支出299.83億元，比上年增長24.1%；社會保障和就業(yè)支出274.57億元，增長43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長70.7%；教育支出243.32億元，增長17.9%；環(huán)境保護支出96.99億元，增長21.7%。 　　國民經濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：一是經濟持續(xù)向好的基礎還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產經營還比較困難，經濟效益尚未明顯改善。二是結構性矛盾依然比較突出。產業(yè)結構單一，優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，非資源型產業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產業(yè)體系尚未建立；產業(yè)延伸不足，“原字號”和初級產品比重高，資源精深加工能力不強；農牧業(yè)基礎仍然比較薄弱；服務業(yè)發(fā)展水平有待進一步提升。三是居民收入增長與經濟增長不協(xié)調，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會事業(yè)有待加強；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護建設任重道遠。