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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

制造業(yè)項(xiàng)目占地面積73.05畝，建筑面積53566.82平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在13687.60萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在691.67萬元人民幣左右。制造業(yè)項(xiàng)目總投資額為9130.80萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為8.38%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為29174.42年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=40.89%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級(jí)資格，專業(yè)編制制造業(yè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國工程咨詢協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

制造業(yè)項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 制造業(yè)項(xiàng)目概況
2.1. 制造業(yè)項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 制造業(yè)項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 制造業(yè)項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 制造業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 制造業(yè)項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 制造業(yè)項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 制造業(yè)項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 制造業(yè)項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 制造業(yè)項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 制造業(yè)項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 制造業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 制造業(yè)項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 制造業(yè)項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 制造業(yè)項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 制造業(yè)項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 制造業(yè)項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

大眾一汽平臺(tái)零部件有限公司  西門子機(jī)械傳動(dòng)(天津)有限公司  廣州市中新塑料有限公司  西安高科(集團(tuán))公司  永豐余紙業(yè)（青島）有限公司  延邊華泰現(xiàn)代汽車有限公司  遼源市通工機(jī)械有限公司  佛山市南海美泰精密壓鑄有限公司  山東黎昊源生物工程有限公司  久益環(huán)球（包頭）采礦設(shè)備有限公司  上海濟(jì)豐包裝紙業(yè)股份有限公司  張家界巨日水泥有限公司  芷江湘源實(shí)業(yè)有限公司  臨沂嘉誠陶瓷有限公司  湘潭金子箱包制品有限公司  白山市仁城陶瓷廠  濟(jì)源市石油機(jī)械有限公司  山東國舜建設(shè)集團(tuán)鋼結(jié)構(gòu)有限公司  科朗設(shè)備（蘇州）有限公司  廣州市番禺區(qū)東涌電力線路器材開發(fā)公司  佛山市順德區(qū)大良塑料二廠有限公司  蘇州舒瑞普科技有限公司  泉州市恒興工業(yè)機(jī)械有限公司  武漢邁馳科技實(shí)業(yè)股份有限公司  太陽食品（天津）有限公司  南寧永保太陽能有限公司  延邊阿里郎包裝有限責(zé)任公司  江蘇舒恒管夾制造有限公司  嘉興佳實(shí)紡織有限公司  淮安市力達(dá)建設(shè)機(jī)械有限公司  東陽市永美鏈條有限公司  嘉興市加利新噴織有限公司  象山金泰塑膠有限公司  長泰松林織帶有限公司  安慶市同春工貿(mào)有限公司  煙臺(tái)比特機(jī)械有限公司  徐州永固樁業(yè)科技有限公司  天津市津開電氣有限公司  寧波五菱工貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司  吳江俊明金屬制品有限公司  安徽唐羽制衣有限公司  廣州協(xié)成織造有限公司  四川花派制衣有限公司  吳江市梅堰滌綸改性劑有限公司  吳江市三星橡塑有限公司  吳江市震澤星星金屬制品廠  福州薇裕汽車配件有限公司  荊州市領(lǐng)域?qū)崢I(yè)有限公司  南京旭達(dá)服飾有限公司  長春世碼光電子有限責(zé)任公司  山西天江電力設(shè)備制造有限公司  武漢市天鳴服飾有限公司  東陽市振浩服飾有限公司  吳江市全發(fā)機(jī)械制造有限公司  張家口市宣化正遠(yuǎn)鉆采機(jī)械有限公司  湖州市東林華心鑄件廠  天津王楊木業(yè)有限公司  天津市源源絕緣電氣設(shè)備有限公司  金發(fā)科技股份有限公司  西門子機(jī)械傳動(dòng)(天津)有限公司  大眾一汽平臺(tái)零部件有限公司  廣州市中新塑料有限公司  西安高科(集團(tuán))公司  延邊華泰現(xiàn)代汽車有限公司  甘肅龍?zhí)┑V業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司  山東黎昊源生物工程有限公司  佛山市南海美泰精密壓鑄有限公司  臨沂嘉誠陶瓷有限公司  上海濟(jì)豐包裝紙業(yè)股份有限公司  湘潭金子箱包制品有限公司  芷江湘源實(shí)業(yè)有限公司  久益環(huán)球（包頭）采礦設(shè)備有限公司  科朗設(shè)備（蘇州）有限公司  永豐余紙業(yè)（青島）有限公司  淮安市力達(dá)建設(shè)機(jī)械有限公司  湖南零陵恒遠(yuǎn)發(fā)電設(shè)備有限公司  白山市仁城陶瓷廠  青海尚德尼瑪太陽能電力有限公司  佛山市順德區(qū)大良塑料二廠有限公司  山東國舜建設(shè)集團(tuán)鋼結(jié)構(gòu)有限公司  嘉興佳實(shí)紡織有限公司  武漢邁馳科技實(shí)業(yè)股份有限公司  天津麥迪水谷汽車模具有限公司  昆山勁岡電子有限公司  長沙奧托自動(dòng)化技術(shù)有限公司  廣州市番禺區(qū)東涌電力線路器材開發(fā)公司  太陽食品（天津）有限公司  武漢市天鳴服飾有限公司  嘉興市加利新噴織有限公司  張家界巨日水泥有限公司  蘇州舒瑞普科技有限公司  泉州市恒興工業(yè)機(jī)械有限公司  延邊阿里郎包裝有限責(zé)任公司  寧波五菱工貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司  哈爾濱巨隆電站設(shè)備制造有限公司  象山金泰塑膠有限公司  江蘇舒恒管夾制造有限公司  東陽市永美鏈條有限公司  吉林市星月工貿(mào)有限責(zé)任公司  上海川源機(jī)械工程有限公司廣州分公司  吳江市梅堰滌綸改性劑有限公司  安徽唐羽制衣有限公司  徐州永固樁業(yè)科技有限公司  安慶市同春工貿(mào)有限公司  天津市津開電氣有限公司  山東泉信不銹鋼有限公司  吳江俊明金屬制品有限公司  吳江市震澤星星金屬制品廠  南京旭達(dá)服飾有限公司  吳江許氏彩鋼板結(jié)構(gòu)有限公司  遼源市通工機(jī)械有限公司  蘇州康寶精密機(jī)械有限公司  吳江市三星橡塑有限公司  南寧永保太陽能有限公司  福州薇裕汽車配件有限公司  長泰松林織帶有限公司  昆山光愛電子材料有限公司  煙臺(tái)比特機(jī)械有限公司  四川花派制衣有限公司  武穴市昌明汽車橋業(yè)有限公司  天津港保稅區(qū)英鵬食品配料有限公司  荊州市領(lǐng)域?qū)崢I(yè)有限公司  長春世碼光電子有限責(zé)任公司  吳江市全發(fā)機(jī)械制造有限公司  廣州協(xié)成織造有限公司  天津王楊木業(yè)有限公司  東陽市振浩服飾有限公司  湖州市東林華心鑄件廠  吳江市八都港口絹紡有限責(zé)任公司  天津市源源絕緣電氣設(shè)備有限公司  張家口市宣化正遠(yuǎn)鉆采機(jī)械有限公司  漳州仂福工業(yè)有限公司  日照中大健身器材有限公司  蘇州永安彩鋼板鋼結(jié)構(gòu)有限公司  成都市全友家私有限公司  成翔電子（東莞）有限公司  鞏義市碳素廠  佛山市高格陶瓷有限公司  佛山市南海區(qū)小塘造紙廠  東莞偉易達(dá)電子通訊設(shè)備廠  廣州梁氏通訊電器有限公司  永豐余紙業(yè)（青島）有限公司  佛山市南海區(qū)美泰精密壓鑄有限公司  佛山市南海祥威達(dá)五金制品有限公司  天津泰進(jìn)光電子有限公司  臨沂嘉誠陶瓷有限公司  維順(中國)無紡制品有限公司  江西和氏米業(yè)有限公司  東莞珉強(qiáng)五金塑膠制品有限公司  和順精達(dá)信五金電器有限公司  維樂車料（昆山）有限公司  東莞福泉制衣有限公司  廣東星寶數(shù)碼科技有限公司  焦作華洲治金機(jī)械實(shí)業(yè)有限公司  江門市新會(huì)區(qū)新葵地毯有限公司  濟(jì)源市石油機(jī)械有限公司  江門市新會(huì)新鴻面粉廠有限公司  東莞市元宗家具有限公司  長清區(qū)工業(yè)設(shè)備安裝公司鋼結(jié)構(gòu)廠  武漢邁馳科技實(shí)業(yè)股份有限公司  天津大榮精工有限公司  江源縣仁城陶瓷廠  東莞華大家有限公司  佛山市南海區(qū)鴻明號(hào)服裝有限公司  東莞市兆生家具實(shí)業(yè)有限公司  東莞泰德電機(jī)有限公司  瓦房店摩士瑞昌軸承制造有限公司  鄭州中宇包裝材料有限公司  廣東高新凱特精密機(jī)械有限公司  東莞大東樹脂有限公司  長沙景湘電子有限公司  張家港保稅區(qū)錦港機(jī)械制造有限公司  昆山復(fù)盛運(yùn)動(dòng)用品有限公司  原陽縣興達(dá)機(jī)械廠  東莞凱元高爾夫用品有限公司  珠海順澤電子實(shí)業(yè)有限公司  沾益縣大興飼料有限責(zé)任公司  明和建設(shè)機(jī)械（昆山）有限公司  撫順佳業(yè)機(jī)械制造有限公司  蘇州共立電子工業(yè)有限公司  蘭州銀河壓延玻璃有限公司  昆山奎明印染工業(yè)有限公司  開原起重機(jī)械制造有限公司  江蘇瑋駿紡織染整有限公司  佛山市南海西樵大廣進(jìn)織造廠  大連黑貓工程機(jī)器有限公司  江蘇景盛針織有限公司  佛山市天龍針紡織品限公司  浙江省東陽市富德豪膠粘制品有限公司  荊州市精極閥門制造有限公司  廈門望龍服飾有限公司  襄樊西卡數(shù)控機(jī)床有限公司  大連創(chuàng)富容器有限公司  青島景韓樂器有限公司  聯(lián)日(清遠(yuǎn))紡織服裝有限公司  江門市新會(huì)區(qū)精亮鋼管有限公司  中山市利富泰電器有限公司  珠海泰坦電源系統(tǒng)有限公司  吳江市東偉鞋配件廠  佛山市順德區(qū)陳村鎮(zhèn)聯(lián)彩創(chuàng)藝包裝廠  安慶市同春工貿(mào)有限公司  福州薇裕汽車配件有限公司  東莞瑚北電子廠  山西天江電力設(shè)備制造有限公司  中山欣邦五金制品有限公司  瀏陽市大瑤金盛出口花炮廠  萬邦化工（東莞）有限公司  武穴市昌明汽車橋業(yè)有限公司  東莞模型玩具五金廠  東莞司馬金迪化工原料機(jī)械設(shè)備有限公司  新會(huì)佩斯光電有限公司  安徽唐羽制衣有限公司  江門市盈耀五金制品有限公司  安徽申馬運(yùn)動(dòng)用品有限公司  瑞其士精密模具上海有限公司  湘潭市金龍塑料有限公司  梧州合成糖機(jī)設(shè)備制造有限公司  大連科泰水處理有限公司  大連寶通冷凍機(jī)設(shè)備有限責(zé)任公司  普蘭店市天水工貿(mào)有限公司  大連鑫健塑料制品有限公司  

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本縣屬于暖溫帶半濕潤的季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)。冬季受西伯利亞和蒙古冷空氣的影響，盛行偏北風(fēng)；夏季受海洋氣團(tuán)和太平洋高壓的影響，盛行偏南風(fēng)。具有春季干燥多風(fēng)、夏季悶熱多雨、秋季晝暖夜寒、冬季寒冷少雪的特點(diǎn)。全年平均氣溫10.5℃。全年平均日照2651.5小時(shí)。常年平均降水量714.5毫米。

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　初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長15%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計(jì)算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長16.5%，按年平均匯率折算達(dá)5888美元。 　　全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價(jià)格上漲1.3%，煙酒及用品類價(jià)格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格上漲1%，其它消費(fèi)品和服務(wù)類價(jià)格均比上年下降。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料及動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。[詳見附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬人，比上年末增加38.92萬人，增長3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬人，比上年末增加24.34萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)私營個(gè)體從業(yè)人員193.67萬人，比上年末增加23.6萬人，增長13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬人，比上年減少2.03萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。 　　全年完成地方財(cái)政總收入1378.12億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入850.75億元，分別比上年增長24.5%和30.7%。全年地方財(cái)政支出1925.13億元，比上年增長32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點(diǎn)，其中，一般公共服務(wù)支出299.83億元，比上年增長24.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出274.57億元，增長43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長70.7%；教育支出243.32億元，增長17.9%；環(huán)境保護(hù)支出96.99億元，增長21.7%。 　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題是：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號(hào)”和初級(jí)產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會(huì)事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。