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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

金屬切削機(jī)床項(xiàng)目占地面積145.82畝，建筑面積106931.48平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在22335.56萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在1208.31萬元人民幣左右。金屬切削機(jī)床項(xiàng)目總投資額為18227.14萬元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為3.66%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為29264.55年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=42.06%。

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金屬切削機(jī)床項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目概況
2.1. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 金屬切削機(jī)床項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

秦川機(jī)床工具集團(tuán)有限公司  山東福臨機(jī)械制造有限公司  青海華鼎實(shí)業(yè)股份有限公司  江蘇新瑞機(jī)械有限公司  宜昌長機(jī)科技有限責(zé)任公司  山東魯南機(jī)床有限公司  陜西漢江機(jī)床有限公司  天津第一機(jī)床總廠  深圳市捷甬達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  鎮(zhèn)江齊航數(shù)控機(jī)床有限責(zé)任公司  大連瓦房店機(jī)床集團(tuán)有限公司  成都普瑞斯數(shù)控機(jī)床有限公司  中國人民解放軍第三六零四工廠  青海第二機(jī)床制造有限責(zé)任公司  陜西秦川格蘭德機(jī)床有限公司  河北一一四機(jī)床廠  北京工研精機(jī)股份有限公司  棗莊市龍山機(jī)床有限公司  北京機(jī)床所精密機(jī)電有限公司  牡丹江邁克機(jī)床制造有限公司  寧夏銀川大河數(shù)控機(jī)床有限公司  連云港機(jī)床廠有限公司  蚌埠市金洋機(jī)床有限責(zé)任公司  三門峽豫西機(jī)床有限公司  貴陽險(xiǎn)峰機(jī)床有限責(zé)任公司  洛陽精密機(jī)床有限公司  上海第一機(jī)床廠  云南鍛壓機(jī)床有限公司(東川區(qū))  青島海意機(jī)床制造有限公司  天津市津機(jī)磨床有限公司  湖南省岳陽市機(jī)床廠  云南天河機(jī)械有限公司(盤龍區(qū))  秦川機(jī)床工具集團(tuán)有限公司  重慶機(jī)床(集團(tuán)）有限責(zé)任公司  山東福臨機(jī)械制造有限公司  青海華鼎實(shí)業(yè)股份有限公司  山東魯南機(jī)床有限公司  上海重型機(jī)床廠有限公司  陜西漢江機(jī)床有限公司  宜昌長機(jī)科技有限責(zé)任公司  天津第一機(jī)床總廠  鎮(zhèn)江齊航數(shù)控機(jī)床有限責(zé)任公司  江蘇新瑞機(jī)械有限公司  湖南泰嘉新材料科技股份有限公司  大連瓦房店機(jī)床集團(tuán)有限公司  深圳市捷甬達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  陜西秦川格蘭德機(jī)床有限公司  牡丹江邁克機(jī)床制造有限公司  河北一一四機(jī)床廠  北京機(jī)床所精密機(jī)電有限公司  中國人民解放軍第三六零四工廠  成都普瑞斯數(shù)控機(jī)床有限公司  青海第二機(jī)床制造有限責(zé)任公司  北京工研精機(jī)股份有限公司  老河口光華組合機(jī)床股份有限公司  四川省自貢金銳機(jī)床有限責(zé)任公司  湖北沙洋重型機(jī)床有限公司  連云港機(jī)床廠有限公司  棗莊市龍山機(jī)床有限公司  浙江省縉云縣威力鋸業(yè)工具有限公司  寧夏銀川大河數(shù)控機(jī)床有限公司  三門峽豫西機(jī)床有限公司  蚌埠市金洋機(jī)床有限責(zé)任公司  乳山市雙豐機(jī)慶制造有限公司  貴陽險(xiǎn)峰機(jī)床有限責(zé)任公司  云南鍛壓機(jī)床有限公司(東川區(qū))  上海第一機(jī)床廠  天津市津機(jī)磨床有限公司  洛陽精密機(jī)床有限公司  蚌埠市天宇家用機(jī)床有限公司  柳州市數(shù)控機(jī)床研究所  青島海意機(jī)床制造有限公司  無錫開源集團(tuán)德勝機(jī)床有限公司  云南天河機(jī)械有限公司(盤龍區(qū))  湖南省岳陽市機(jī)床廠  貴州省立新工業(yè)總廠  寧波順發(fā)機(jī)械設(shè)備制造有限公司  浙江省縉云縣天馬煌鋸床有限公司  溫州晨興機(jī)械有限公司  秦川機(jī)床工具集團(tuán)有限公司  齊二機(jī)床集團(tuán)有限公司  重慶機(jī)床(集團(tuán)）有限責(zé)任公司  山東福臨機(jī)械制造有限公司  云南CY集團(tuán)有限公司  自貢長征機(jī)床有限責(zé)任公司  天水星火機(jī)床有限公司  德州德�。�集團(tuán)）機(jī)床有限責(zé)任公司  無錫機(jī)床股份有限公司  山東魯南機(jī)床有限公司  天津第一機(jī)床總廠  上海重型機(jī)床廠有限公司  貴州險(xiǎn)峰實(shí)業(yè)總公司  上海第三機(jī)床廠  陜西漢江機(jī)床有限公司  蘭溪聯(lián)強(qiáng)數(shù)控機(jī)床有限公司  瓦房店重型機(jī)床廠  南京二機(jī)齒輪機(jī)床有限公司  威海華東數(shù)控機(jī)床有限公司  北京機(jī)床所精密機(jī)電有限公司  宜昌長機(jī)科技有限責(zé)任公司  牡丹江邁克機(jī)床制造有限公司  滕州市新大川機(jī)床有限公司  長沙金嶺機(jī)床有限責(zé)任公司  中國人民解放軍第三六零四工廠  石家莊軸承設(shè)備股份有限公司  四川省自貢機(jī)床廠  上海竹威機(jī)電有限公司  上海儀表機(jī)床廠  蘭溪聯(lián)強(qiáng)機(jī)床制造有限公司  山東沂水機(jī)床廠  上海匯盛電子機(jī)械設(shè)備有限公司  青島膠南市膠威機(jī)械有限公司  連云港機(jī)床廠有限公司  上海第一機(jī)床廠  無錫開源集團(tuán)靈山機(jī)械有限公司  上海第三機(jī)床廠浦東分廠  寧夏銀川大河數(shù)控機(jī)床有限公司  云南CY航天數(shù)控機(jī)床有限公司  老河口光華組合機(jī)床股份有限公司  滕州市新田力機(jī)床廠  乳山市雙豐機(jī)慶制造有限公司  天津市津機(jī)磨床有限公司  姜堰市豐聯(lián)機(jī)械廠  青島海意機(jī)床制造有限公司  貴州省立新工業(yè)總廠  無錫開源集團(tuán)浩勝機(jī)械有限公司  云南鍛壓機(jī)床有限公司  泰州市雄峰機(jī)械廠  湖南省岳陽市機(jī)床廠  福建省建陽市唐宏機(jī)床設(shè)備有限公司  天津市聯(lián)航機(jī)場(chǎng)設(shè)備技術(shù)開發(fā)有限公司  鹽城市第二機(jī)床廠  上海荷南帶鋸床機(jī)械有限公司  云南天河機(jī)械有限公司  山西納格爾機(jī)床刀具有限公司  上海兆華機(jī)械制造有限公司  齊二機(jī)床集團(tuán)有限公司  秦川機(jī)床集團(tuán)有限公司  重慶機(jī)床(集團(tuán)）有限責(zé)任公司  山東福臨機(jī)械制造有限公司  自貢長征機(jī)床有限責(zé)任公司  云南CY集團(tuán)有限公司  天水星火機(jī)床有限公司  無錫機(jī)床股份有限公司  德州德隆（集團(tuán)）機(jī)床有限責(zé)任公司  山東魯南機(jī)床有限公司  揚(yáng)州力創(chuàng)機(jī)床有限公司  上海重型機(jī)床廠  天津第一機(jī)床總廠  上海第三機(jī)床廠  貴州險(xiǎn)峰實(shí)業(yè)總公司  陜西漢江機(jī)床有限公司  蘭溪聯(lián)強(qiáng)數(shù)控機(jī)床有限公司  江蘇齊航數(shù)控機(jī)床有限責(zé)任公司  北京機(jī)床所精密機(jī)電有限公司  滕州市新大川機(jī)床有限公司  宜昌長機(jī)科技有限責(zé)任公司  牡丹江邁克機(jī)床制造有限公司  四川省自貢機(jī)床廠  長沙金嶺機(jī)床有限責(zé)任公司  石家莊軸承設(shè)備股份有限公司  上海儀表機(jī)床廠  上海竹威機(jī)電有限公司  青海第二機(jī)床制造有限責(zé)任公司  無錫開源集團(tuán)靈山機(jī)械有限公司  上海第三機(jī)床廠浦東分廠  上海第一機(jī)床廠  連云港機(jī)床廠有限公司  青島膠南市膠威機(jī)械有限公司  山東沂水機(jī)床廠  蘭溪聯(lián)強(qiáng)機(jī)床制造有限公司  寧夏銀川大河數(shù)控機(jī)床有限公司  蘭溪精強(qiáng)機(jī)械制造有限公司  云南CY航天數(shù)控機(jī)床有限公司  貴州省立新工業(yè)總廠  老河口光華組合機(jī)床股份有限公司  青島海意機(jī)床制造有限公司  天津市津機(jī)磨床有限公司  乳山市雙豐機(jī)慶制造有限公司  天津市北閘口儀表機(jī)床廠  四川省宜賓機(jī)床廠  江西機(jī)床廠  鹽城市第二機(jī)床廠  南京南消消防控股有限公司  中國人民解放軍第七四三四工廠  泰州市雄峰機(jī)械廠  滕州市新田力機(jī)床廠  上海荷南帶鋸床機(jī)械有限公司  福建省建陽市唐宏機(jī)床設(shè)備有限公司  云南天河機(jī)械有限公司  上海興川專用設(shè)備制造公司  山西省亨通機(jī)床有限公司  天津市天儀數(shù)控機(jī)械股份有限公司  重慶第三機(jī)床廠  

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本縣氣候宜人，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，日照充足，無霜期長。年均氣溫16.3℃，年均降水量1260mm，空氣質(zhì)量常年達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)42%。

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全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值545.96億元，比上年增長13.13％。其中第二產(chǎn)業(yè)增加值337.08億元，比上年增長4.25％；第三產(chǎn)業(yè)增加值208.88億元，比上年增長31.15％，第二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的67.00%和33.00%變化為61.74％和38.26％。按從業(yè)人員計(jì)算，全區(qū)人均生產(chǎn)總值35.52 萬元，比上年增長8.26％。 全年完成主營業(yè)務(wù)收入2922.14億元，比上年增長1.95％。其中第二產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入2059.55 億元，比上年下降1.82％，占全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入的70.48%；第三產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入862.59億元，比上年增長12.24%，占全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入的29.52％。 全年實(shí)現(xiàn)利潤263億元，比上年下降19.99 %。其中第二產(chǎn)業(yè)利潤總額96億元，比上年下降33.36 %；第三產(chǎn)業(yè)利潤總額167億元，比上年下降9.55 %。 全年財(cái)政收入172.30億元，比上年增長28.98％。其中預(yù)算收入158.10億元，比上年增長30.53％；土地收入14.20億元，比上年增長13.97％。全年財(cái)政支出49.37億元，比上年增長2.95％。 去年全世界爆發(fā)的國際金融危機(jī)也給開發(fā)區(qū)帶來了一些影響。工業(yè)總產(chǎn)值從2007年的2091.7億元降到了2019.59億元。但是園區(qū)有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面落實(shí)幫扶企業(yè)政策措施，著力解決企業(yè)在經(jīng)營運(yùn)行、市場(chǎng)開拓、就業(yè)保障、融資渠道等方面的突出。主要措施包括兩點(diǎn)：一是開辟綠色通道，為企業(yè)提供一站式管理服務(wù)，保證企業(yè)有困難，可以在第一時(shí)間聯(lián)系解決。二是鼓勵(lì)企業(yè)逆勢(shì)而上，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)搭建合作平臺(tái)，解決企業(yè)融資困難，目前開發(fā)區(qū)的恢復(fù)明顯好于國外市場(chǎng)的恢復(fù)。今年一季度已經(jīng)開始顯現(xiàn)，二季度加快好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)今年的工業(yè)產(chǎn)值能超過去年的水平。