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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴(yán)格耕地保護制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴(yán)格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

塑料薄膜制造項目占地面積24.66畝，建筑面積18086.91平米，達(dá)到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在10678.02萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在601.38萬元人民幣左右。塑料薄膜制造項目總投資額為3083.03萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為16.68%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為16200.01年，盈虧平衡點 BEP=37.02%。

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塑料薄膜制造項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 塑料薄膜制造項目概況
2.1. 塑料薄膜制造項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 塑料薄膜制造項目土壤供需平衡分析
4.1. 塑料薄膜制造項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 塑料薄膜制造項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 塑料薄膜制造項目運輸路線選擇

6. 塑料薄膜制造項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 塑料薄膜制造項目施工方法
6.1.6. 塑料薄膜制造項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 塑料薄膜制造項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術(shù)方法
6.3. 塑料薄膜制造項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 塑料薄膜制造項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 塑料薄膜制造項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 塑料薄膜制造項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 塑料薄膜制造項目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 塑料薄膜制造項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 塑料薄膜制造項目耕作層剝離平面圖
附件3 塑料薄膜制造項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

浙江大東南集團有限公司  金田集團有限公司  四川省美好企業(yè)集團有限公司  浙江奔多實業(yè)有限公司  沈陽富士包裝材料有限公司  浙江權(quán)威軟塑新材料有限公司  四川省南充市東風(fēng)塑料廠  浙江建新塑膠股份有限公司  江陰市通利包裝材料有限公司  西安向陽航天材料股份有限公司  晉州市昌浩塑膠制品有限公司  安徽省寧國雙津?qū)崢I(yè)有限公司  瑞安市塑料薄膜廠  浙江龍躍科技有限公司  淄博廣龍塑料工貿(mào)有限公司  津澤塑料實業(yè)（天津）有限公司  萊州市文峰化工塑料有限公司  山東塑料制品試驗廠有限公司  湖南晶鑫科技股份有限公司  鄆城縣長城塑料有限公司  江西恒美實業(yè)有限公司  寧波金旭包裝材料有限公司  太倉金煜電子材料有限公司  新樂市鑫達(dá)塑料薄膜廠  濰坊康樂塑料制品有限公司  鐵嶺市清河區(qū)正大塑料包裝有限公司  無錫市中欣塑料廠  唐河縣順豐包裝有限公司  佛山市順德區(qū)信必達(dá)塑料實業(yè)有限公司  大連盛云塑料制品有限公司  蘇州艾思爾電子薄膜有限公司  臺州聯(lián)盛塑膜有限公司  江門市飛馬塑業(yè)有限公司  浙江百匯包裝有限公司  山東三塑集團有限公司  山東省陽信旭豐塑料制品廠  常州嘉鵬塑料制品有限公司  莘縣陽光包裝材料有限公司  錦州市富全棚膜塑料廠  浙江華昌塑膠有限公司  臺安縣鼎峰塑料制品有限公司  莒縣陽光塑料廠  揭東縣宏興達(dá)塑膠有限公司  常州市創(chuàng)華包裝有限公司  茌平縣天宇塑料制品有限公司  江門市新會星威陶瓷有限公司  浙江富通塑料包裝有限公司  單縣金利塑料制品廠  錦州奧力誠塑業(yè)有限公司  寧波亞寧塑料有限公司  福建省建甌市元潤塑料有限公司  寧波康華熱收縮材料有限公司  杭州和順?biāo)軜I(yè)有限公司  隆昌縣三鑫塑料廠  瑞安市黎明塑膠有限公司  天津市佑宇塑料制品有限公司  寧波新力包裝材料有限公司  樂陵市玉祥塑料制品廠  德陽市好望塑業(yè)有限公司  汕頭市潮南區(qū)亞卜塑料廠  臨朐正源塑膠包裝制品有限公司  營口大榮塑料制品有限公司  雅益日用塑料制品廠  紹興縣華西包裝品有限公司  四川省中江縣興旺塑料廠  阿克蘇和鑫塑化有限責(zé)任公司  沂源縣新奧塑料制品有限公司  隆昌縣平安塑料包裝廠  淄博新藝包裝制品有限公司  高要市聯(lián)發(fā)包裝有限公司  上海蘭天塑料制品廠  中江縣華冠塑料廠  臺州市吉貝塑業(yè)有限公司  陽江市杰斐包裝材料有限公司  瑞安市佳陽塑膠新材料有限公司  北京安泰塑業(yè)有限公司  東莞協(xié)勝塑膠電子有限公司  四川攀西塑膠有限責(zé)任公司  松溪縣金雞筒袋廠  上海申江塑料薄膜有限公司  海寧市欣興塑料制品有限公司  菏澤鑫宜瑞達(dá)包裝有限公司  瑞安市新興塑膠有限公司  溫州康達(dá)塑膠制品有限公司  東莞協(xié)進(jìn)五金塑膠制品有限公司  瑞安市榮貴塑膠有限公司  壽光市富士聚酯薄膜有限公司  海寧市彩達(dá)包裝材料有限公司  北京訊天捷通信科技有限公司  無錫市金谷塑業(yè)有限公司  靖江市東興塑料制革廠  宜興市勤豐包裝材料有限公司  慈溪市美嫁衣吸塑包裝有限公司  常州鑫大宇塑膠有限公司  紹興縣信誠塑業(yè)有限公司  義烏市中寶塑膠有限公司  紹興縣覆船山塑料包裝有限公司  瑞安市薛里塑料薄膜有限公司  上海升銀塑料制品有限公司  湖北華潤塑膠有限公司  吳江神通鋁塑復(fù)合材料廠  海寧市硤東塑料有限公司  溫州康隆包裝材料有限公司  海寧市金留包裝廠  天津市漢沽區(qū)錦達(dá)塑料制品廠  寧波市鄞州欣寶塑料包裝廠  彭州市天宇鋁箔塑料印制廠  海寧市思怡塑料廠  北京德茂科貿(mào)有限公司  衢州市明利塑料薄膜機械福利廠  重慶恒業(yè)塑料制品廠  杭州邦達(dá)塑業(yè)有限公司  杭州新天地彩印包裝有限公司  大連上野彩印包裝有限公司  杭州蕭山新宇塑料薄膜包裝廠  博爾塔拉蒙古自治州恒源塑料有限責(zé)任公司  海寧眾發(fā)塑料薄膜有限公司  嘉興市民虹塑料彩印廠  鞍山遼冠塑料廠  大連云山塑料包裝有限公司  杭州華豐塑料包裝制品有限公司  浙江省臺州市新興塑料包裝有限公司  海寧華生塑料制品有限公司  溫州市裕隆塑料薄膜有限公司  海寧惠特塑料電器有限公司  溫嶺市鴻圖塑膠制品有限公司  上虞市塑料薄膜廠  常熟市名揚紙塑包裝有限公司  東莞塘廈石鼓裕盛塑膠制品廠  杭州望江紙塑彩印包裝有限公司  江門市新會區(qū)昱達(dá)鍍膜有限公司  永康市黎敏吹膜廠  杭州偉達(dá)塑料制品有限公司  大連愛瑞克包裝制品有限公司  仙居縣新景塑料包裝廠  寧波大蓉包裝材料有限公司  松陽縣華泰塑料包裝制品廠  義烏市順天紙漿有限公司  臺州博雅塑料包裝有限公司  義烏市華富塑料制品有限公司  兗州市益誠塑料包裝制品有限公司  浙江大東南集團有限公司  金田集團有限公司  浙江奔多實業(yè)有限公司  四川省美好企業(yè)集團有限公司  沈陽富士包裝材料有限公司  西安向陽航天材料股份有限公司  浙江龍躍科技有限公司  安徽省寧國雙津?qū)崢I(yè)有限公司  浙江建新塑膠股份有限公司  濰坊康樂塑料制品有限公司  山東三塑集團有限公司  瑞安市塑料薄膜廠  四川省南充市東風(fēng)塑料廠  寧波金旭包裝材料有限公司  萊州市文峰化工塑料有限公司  無錫市中欣塑料廠  菏澤白云塑業(yè)有限公司  太倉金煜電子材料有限公司  浙江百匯包裝有限公司  江陰市通利包裝材料有限公司  湖南晶鑫科技股份有限公司  津澤塑料實業(yè)（天津）有限公司  鄆城縣長城塑料有限公司  唐河縣順豐包裝有限公司  新疆富成塑業(yè)有限公司  山東塑料制品試驗廠有限公司  鐵嶺市清河區(qū)正大塑料包裝有限公司  淄博廣龍塑料工貿(mào)有限公司  臺州聯(lián)盛塑膜有限公司  浙江華昌塑膠有限公司  江門市飛馬塑業(yè)有限公司  蘇州艾思爾電子薄膜有限公司  嘉祥縣永輝塑料制品有限公司  青島大塑包裝制品有限公司  青島東禾林環(huán)保新材料有限公司  錦州奧力誠塑業(yè)有限公司  江西恒美實業(yè)有限公司  郯城縣恒信衛(wèi)生用品有限公司  常州市創(chuàng)華包裝有限公司  天津市佑宇塑料制品有限公司  佛山市順德區(qū)信必達(dá)塑料實業(yè)有限公司  茌平縣天宇塑料制品有限公司  廣東三椒日化有限公司  寧波亞寧塑料有限公司  浙江富通塑料包裝有限公司  山東省陽信旭豐塑料制品廠  寧波大蓉包裝材料有限公司  杭州和順?biāo)軜I(yè)有限公司  息縣銳莉達(dá)塑料制品有限責(zé)任公司  東莞協(xié)勝塑膠電子有限公司  莒縣陽光塑料廠  瑞安市黎明塑膠有限公司  福建省建甌市元潤塑料有限公司  沂源縣新奧塑料制品有限公司  寧波康華熱收縮材料有限公司  紹興縣華西包裝品有限公司  常州嘉鵬塑料制品有限公司  四川永躍塑料紙業(yè)有限公司  瑞安市瑞裕塑料制品有限公司  隆昌縣三鑫塑料廠  臺州市吉貝塑業(yè)有限公司  廣東健和包裝實業(yè)有限公司  瑞安市華隆塑料薄膜廠  樂陵市玉祥塑料制品廠  江門市新會星威陶瓷有限公司  瑞安市佳陽塑膠新材料有限公司  阿克蘇和鑫塑化有限責(zé)任公司  寧波新力包裝材料有限公司  德陽市好望塑業(yè)有限公司  北京安泰塑業(yè)有限公司  高要市聯(lián)發(fā)包裝有限公司  四川攀西塑膠有限責(zé)任公司  東莞協(xié)進(jìn)五金塑膠制品有限公司  營口大榮塑料制品有限公司  淄博新藝包裝制品有限公司  臨朐正源塑膠包裝制品有限公司  錦州市富全棚膜塑料廠  瑞安市新興塑膠有限公司  四川省中江縣興旺塑料廠  溫州康達(dá)塑膠制品有限公司  上海豪倍經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司  中江縣華冠塑料廠  瑞安市薛里塑料薄膜有限公司  宜興市勤豐包裝材料有限公司  慈溪市美嫁衣吸塑包裝有限公司  紹興縣覆船山塑料包裝有限公司  雅益日用塑料制品廠  無錫市金谷塑業(yè)有限公司  汕頭市潮南區(qū)亞卜塑料廠  靖江市東興塑料制革廠  義烏市盛弛塑料制品廠  壽光市富士聚酯薄膜有限公司  常州鑫大宇塑膠有限公司  上海升銀塑料制品有限公司  海寧市欣興塑料制品有限公司  揭東縣宏興達(dá)塑膠有限公司  單縣金利塑料制品廠  瑞安市榮貴塑膠有限公司  松溪縣金雞筒袋廠  義烏市中寶塑膠有限公司  上海申江塑料薄膜有限公司  杭州之江塑料包裝材料有限公司  隆昌縣平安塑料包裝廠  北京訊天捷通信科技有限公司  杭州邦達(dá)塑業(yè)有限公司  兗州市益誠塑料包裝制品有限公司  海寧市硤東塑料有限公司  嘉興市金通泡沫塑料廠  杭州新天地彩印包裝有限公司  嘉興市民虹塑料彩印廠  海寧市思怡塑料廠  湖北華潤塑膠有限公司  陽江市杰斐包裝材料有限公司  海寧華生塑料制品有限公司  北京德茂科貿(mào)有限公司  紹興縣信誠塑業(yè)有限公司  彭州市天宇鋁箔塑料印制廠  莘縣陽光包裝材料有限公司  重慶恒業(yè)塑料制品廠  衢州市明利塑料薄膜機械福利廠  海寧市金留包裝廠  大連盛云塑料制品有限公司  大連云山塑料包裝有限公司  吳江神通鋁塑復(fù)合材料廠  杭州蕭山新宇塑料薄膜包裝廠  大連愛瑞克包裝制品有限公司  常熟市名揚紙塑包裝有限公司  宜興市榮烽塑料彩印有限公司  海寧惠特塑料電器有限公司  寧波市鄞州欣寶塑料包裝廠  浙江省臺州市新興塑料包裝有限公司  無錫華義貼體包裝有限公司  海寧眾發(fā)塑料薄膜有限公司  寧波市江北華立塑料包裝廠  成都航天明江新材料制造有限公司  杭州華豐塑料包裝制品有限公司  溫州市裕隆塑料薄膜有限公司  晉州市昌浩塑膠制品有限公司  東莞塘廈石鼓裕盛塑膠制品廠  杭州偉達(dá)塑料制品有限公司  大連上野彩印包裝有限公司  杭州望江紙塑彩印包裝有限公司  臺安縣鼎峰塑料制品有限公司  天津市漢沽區(qū)錦達(dá)塑料制品廠  仙居縣新景塑料包裝廠  蒼南縣靈溪永盛化纖造粒廠  臺州博雅塑料包裝有限公司  博爾塔拉蒙古自治州恒源塑料有限責(zé)任公司  溫嶺市鴻圖塑膠制品有限公司  無錫市澄天塑制品廠  菏澤鑫宜瑞達(dá)包裝有限公司  上虞市塑料薄膜廠  浙江省三門勝美塑業(yè)有限公司  海寧市彩達(dá)包裝材料有限公司  鞍山遼冠塑料廠  松陽縣華泰塑料包裝制品廠  德清縣新市興榮塑料彩印廠  江門市新會區(qū)昱達(dá)鍍膜有限公司  溫州康隆包裝材料有限公司  義烏市華富塑料制品有限公司  新樂市鑫達(dá)塑料薄膜廠  海寧市華鑫包裝有限公司  浙江權(quán)威軟塑新材料有限公司  義烏市順天紙漿有限公司  永康市黎敏吹膜廠  江陰市花園真空鍍鋁有限公司  佛山市順德區(qū)友業(yè)塑料有限公司  錦州友和彩印包裝有限公司  海陽市惠利包裝有限公司  上海銀灣塑膠有限公司  汕頭市升平共擠吹膜有限公司  南通立德塑膠有限公司  德清縣新市華榮橡塑彩印廠  盱眙縣華藝塑料有限公司  鄭州金博塑業(yè)有限公司  

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本縣屬溫帶大陸性干旱氣候，北部平原年平均氣溫11.3℃，年平均降水量54毫米，平均年無霜期228天。 地區(qū)礦產(chǎn)資源較為豐富的大縣，目前已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源種類有：石油、天然氣、煤、金、銀、銅、黃鐵、硫鐵、鉛、鋅、鎳、云母、皂石，大理石、玉石、石灰石、冰洲石、硫黃、石棉、石膏、東陵石，石英巖、巖鹽、花崗巖、磚瓦用粘土等近30余種。已經(jīng)開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有：石油、天然氣、煤、鐵、銅、玉石、石灰石、磚瓦用粘土、沙石等9種。初步探明儲量的有：煤約491萬噸，硫鐵2.96萬噸，石灰石1835萬噸，玉石1160噸，鐵礦合計1753萬噸，銅141萬噸，硫化精銅930噸，磚瓦用粘土118.3萬立方米。

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2010年本縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，首次躋身西部百強縣，位居第76位。 一是主要經(jīng)濟指標(biāo)圓滿完成。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.77億元，為目標(biāo)任務(wù)的105.77%，同比增長19.5%；完成財政收入21.55億元，為目標(biāo)任務(wù)的109.82%，同比增長26.76%，其中：地方財政收入11.87億元，為目標(biāo)任務(wù)的114.28%，同比增長32.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資59.18億元，為目標(biāo)任務(wù)的106.1%，同比增長57.82%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14300元，同比增長10.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4100元，同比增長10.6%。 二是工業(yè)發(fā)展勢頭良好。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值75億元，同比增長26.3%；完成煤炭產(chǎn)量1408萬噸，同比增長13.27%。 三是“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)�！扒�西北民居”建設(shè)進(jìn)展順利，整縣推進(jìn)農(nóng)村危房改造20037戶，全部按期完工。