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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

炭黑項(xiàng)目占地面積130.89畝，建筑面積95983.76平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷(xiāo)售收入穩(wěn)定在19864.51萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在1007.49萬(wàn)元人民幣左右。炭黑項(xiàng)目總投資額為16361.03萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為1.80%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為34102.74年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=34.63%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級(jí)資格，專(zhuān)業(yè)編制炭黑項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢(xún)有限責(zé)任公司擁有中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢(xún)單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢(xún)獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

炭黑項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 炭黑項(xiàng)目概況
2.1. 炭黑項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 炭黑項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 炭黑項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 炭黑項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 炭黑項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 炭黑項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 炭黑項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 炭黑項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 炭黑項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 炭黑項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 炭黑項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 炭黑項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 炭黑項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 炭黑項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 炭黑項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 炭黑項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 炭黑項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

景德鎮(zhèn)市焦化工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司  龍星化工股份有限公司  中橡(馬鞍山)化學(xué)工業(yè)有限公司  韓城市黑貓?zhí)亢谟邢挢?zé)任公司  河北大光明實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司  山西永東化工有限公司  東營(yíng)大地化工集團(tuán)有限公司  四川省九泰實(shí)業(yè)有限公司  青州市博奧炭黑有限責(zé)任公司  廣西桂柳化工有限責(zé)任公司  上海立事化工實(shí)業(yè)公司  河南省新密市恒大化工有限公司  山西遠(yuǎn)征化工有限公司  撫順佰世炭黑有限責(zé)任公司  沙河市第一炭黑廠  棗莊奧納化工有限公司  河北濤金化工有限公司  青州市金�；�工有限公司  山西志信化工有限公司  上海博卡化工有限責(zé)任公司  太原市伸華化工有限公司  寧夏嘉特炭黑有限公司  昆明金象炭黑廠(官渡區(qū))  藤縣光達(dá)炭黑廠  山西三強(qiáng)炭黑廠  平羅縣天源焦化有限公司  寧夏華光龍化工有限公司  運(yùn)城市華信開(kāi)發(fā)區(qū)德信隆化工有限公司  鄭州金山化工有限公司  貴州華能炭黑有限公司  江西省黑豹炭黑有限公司  漯河?xùn)|興再生能源有限公司  天津天元天昊化工有限公司  太原市宏星炭黑有限公司  運(yùn)城市華信開(kāi)發(fā)區(qū)華青實(shí)業(yè)有限公司  應(yīng)城市大祁選煉廠  天津金秋實(shí)化工有限公司  萊蕪市天魯炭黑有限公司  寧夏川谷炭黑有限公司  景德鎮(zhèn)市焦化工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司  上�？ú┨鼗�工有限公司  龍星化工股份有限公司  中橡(馬鞍山)化學(xué)工業(yè)有限公司  韓城市黑貓?zhí)亢谟邢挢?zé)任公司  河北大光明實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司  中橡集團(tuán)炭黑工業(yè)研究設(shè)計(jì)院  曲靖市眾一煤化有限公司  青州市博奧炭黑有限責(zé)任公司  東營(yíng)大地化工集團(tuán)有限公司  山西永東化工有限公司  廣西桂柳化工有限責(zé)任公司  山西志信化工有限公司  上海立事化工實(shí)業(yè)公司  卡博特高性能材料(天津)有限公司  沙河市第一炭黑廠  四川省九泰實(shí)業(yè)有限公司  撫順佰世炭黑有限責(zé)任公司  河南省新密市恒大化工有限公司  山西遠(yuǎn)征化工有限公司  青州市金牛化工有限公司  平羅縣天源焦化有限公司  山西立信化工有限公司  棗莊奧納化工有限公司  河北濤金化工有限公司  萍鄉(xiāng)市化工廠  太原市伸華化工有限公司  藤縣光達(dá)炭黑廠  上海博卡化工有限責(zé)任公司  太原高白三強(qiáng)炭黑有限公司  貴州華能炭黑有限公司  河津市金龍?zhí)亢谟邢薰��? 運(yùn)城市華信開(kāi)發(fā)區(qū)德信隆化工有限公司  寧夏嘉特炭黑有限公司  尉氏縣鑫源炭黑廠  山西恒信化工有限公司  昆明金象炭黑廠(官渡區(qū))  太原清徐海鑫實(shí)業(yè)有限公司  鄭州金山化工有限公司  太原市宏星炭黑有限公司  河津市呂梁化工有限公司  寧夏華光龍化工有限公司  天津天元天昊化工有限公司  運(yùn)城市華信開(kāi)發(fā)區(qū)華青實(shí)業(yè)有限公司  山西三強(qiáng)炭黑廠  天津金秋實(shí)化工有限公司  寧夏川谷炭黑有限公司  江西省黑豹炭黑有限公司  漯河?xùn)|興再生能源有限公司  應(yīng)城市大祁選煉廠  萊蕪市天魯炭黑有限公司  新疆新港炭研化工有限責(zé)任公司  景德鎮(zhèn)市焦化煤氣總廠  上�？ú┨鼗�工有限公司  中橡(馬鞍山)化學(xué)工業(yè)有限公司  河北龍星化工集團(tuán)有限公司  韓城市黑貓?zhí)亢谟邢挢?zé)任公司  河北大光明實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司  天津海豚炭黑發(fā)展有限公司  青州市博奧炭黑有限責(zé)任公司  廣東海印永業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司  中橡集團(tuán)炭黑工業(yè)研究設(shè)計(jì)院  上海立事化工實(shí)業(yè)公司  石家莊市新星化炭有限公司  山西志信化工有限公司  廣西桂柳化工有限責(zé)任公司  萍鄉(xiāng)市化工廠  沙河市第一碳黑廠  山西永東化工有限公司  河北濤金化工有限公司  山西遠(yuǎn)征化工有限公司  棗莊市鑫源化工有限責(zé)任公司  撫順佰世炭黑有限責(zé)任公司  青州市金�；�工有限公司  重慶金翔化工實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  淄博楊明環(huán)保科技有限公司  新疆塔里木炭黑有限責(zé)任公司  青島玖琦精細(xì)化工有限責(zé)任公司  棗莊奧納化工有限公司  邵陽(yáng)市飛虎炭黑有限公司  山東�；�碳黑化工有限公司  藤縣光達(dá)炭黑廠  貴州華能炭黑有限公司  太原高白三強(qiáng)炭黑有限公司  太原清徐海鑫實(shí)業(yè)有限公司  太原市宏星炭黑有限公司  四川省隆昌炭黑有限責(zé)任公司  無(wú)錫市蘇新精細(xì)炭黑廠  運(yùn)城市華信開(kāi)發(fā)區(qū)德信隆化工有限公司  太原市伸華化工有限公司  山西恒信化工有限公司  攀枝花市前進(jìn)化工有限責(zé)任公司  嘉峪關(guān)市華奧炭黑有限責(zé)任公司  石嘴山市惠農(nóng)區(qū)大明化工有限公司  運(yùn)城市華信開(kāi)發(fā)區(qū)華青實(shí)業(yè)有限公司  福建省南平市榮欣化工有限公司  天津市天昊炭黑有限公司  河津市呂梁化工有限公司  萬(wàn)通炭黑化工有限公司  四川省九泰實(shí)業(yè)有限公司  上海天馬炭黑廠  寧夏嘉特炭黑有限公司  石嘴山市華光龍化工有限公司  新疆新港炭研化工有限責(zé)任公司  撫順市化工溶劑廠  撫順市色素炭黑廠  萊蕪市天魯炭黑有限公司  鳳城市炭黑廠  撫順炭黑有限公司  撫順三魚(yú)炭黑有限責(zé)任公司  炭黑化工有限公司  天津海豚炭黑有限公司  景德鎮(zhèn)市焦化煤氣總廠  上海卡博特化工有限公司  河北龍星化工集團(tuán)有限公司  蘇州寶化炭黑有限公司  韓城市黑貓?zhí)亢谟邢挢?zé)任公司  東營(yíng)市祥龍化工有限責(zé)任公司  河北大光明實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司  青島德固薩化學(xué)有限公司  中橡集團(tuán)炭黑工業(yè)研究設(shè)計(jì)院  青州市博奧炭黑有限責(zé)任公司  廣東海印永業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司  山西志信化工有限公司  石家莊市新星化炭有限公司  萍鄉(xiāng)市化工廠  廣西桂柳化工有有限責(zé)任公司  重慶金翔化工實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  無(wú)錫市蘇新精細(xì)炭黑廠  青島玖琦精細(xì)化工有限責(zé)任公司  新疆塔里木炭黑有限責(zé)任公司  山東�；�碳黑化工有限公司  文水西城炭黑廠  沙河市第一碳黑廠  淄博楊明環(huán)�？萍加邢薰�司  山西永東化工有限公司  太原高白三強(qiáng)炭黑有限公司  昆明金象炭黑廠  貴州華能炭黑有限公司  山西省絳縣有機(jī)化工廠  撫順佰世炭黑有限責(zé)任公司  青州市金牛化工有限公司  藤縣光達(dá)炭黑廠  太原市伸華化工有限公司  撫順炭黑有限公司  棗莊奧納化工有限公司  嘉峪關(guān)市華奧炭黑有限責(zé)任公司  永年縣奈王炭黑化工有限公司  萬(wàn)通炭黑化工有限公司  太原清徐海鑫實(shí)業(yè)有限公司  運(yùn)城市華信開(kāi)發(fā)區(qū)德信隆化工有限公司  攀枝花市前進(jìn)炭黑廠  福建省南平市榮欣化工有限公司  上海天馬炭黑廠  石嘴山市華光龍化工有限公司  撫順市化工溶劑廠  石嘴山市大明化工有限公司  河津市呂梁化工有限公司  萊蕪市天魯炭黑有限公司  新疆新港炭研化工有限責(zé)任公司  撫順市色素炭黑廠  錦州黑山縣烏騅馬橡膠制品有限公司  太原市宏星炭黑有限公司  撫順三魚(yú)炭黑有限責(zé)任公司  鄂爾多斯市蒙西恒鑫炭黑化有限責(zé)任公司  鳳城市炭黑廠  邵陽(yáng)市飛虎炭黑有限公司  運(yùn)城市華信開(kāi)發(fā)區(qū)華青實(shí)業(yè)有限公司  撫順化工總廠  撫順有機(jī)化工總廠  炭黑化工有限公司  

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平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會(huì)濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢(shì)。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬(wàn)，轄內(nèi)7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處和龍門(mén)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，共有876個(gè)行政村。 地理區(qū)位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車(chē)站每天有17次客貨在這里停、發(fā)，貨運(yùn)站臺(tái)一次作業(yè)能力達(dá)5000噸，年吞吐量達(dá)50萬(wàn)噸。京福高速公路從平原穿境而過(guò)，并設(shè)有南北兩個(gè)進(jìn)出口，乘車(chē)到濟(jì)南機(jī)場(chǎng)只需1小時(shí)，境內(nèi)還有北京至珠海的105國(guó)道、101、315、318省道和四通八達(dá)的縣鄉(xiāng)公路，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村、外通全國(guó)，客貨運(yùn)輸十分方便。 平原縣東臨國(guó)家第二大油田勝利油田，北靠國(guó)家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機(jī)3萬(wàn)千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設(shè)之中，可為企業(yè)提供充足的資源保障。 平原縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，已形成了造紙、棉紡、化工、機(jī)械、建材、食品加工六大產(chǎn)業(yè)。平原縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣現(xiàn)有耕地78萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國(guó)有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區(qū)”和“畜牧業(yè)強(qiáng)縣”。 基礎(chǔ)設(shè)施完備：平原縣是山東省第一個(gè)電話縣，全縣電話裝機(jī)總量達(dá)7.8萬(wàn)部，入戶(hù)率78%；程控電話、無(wú)線尋呼、移動(dòng)通訊三網(wǎng)齊全，隨時(shí)可聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡(luò)。城市功能完備，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積已擴(kuò)展到32平方公里，老城區(qū)、新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)“三區(qū)一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。 工業(yè)特色明顯：平原縣工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了“總量大、骨干強(qiáng)、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步膨脹，化工生產(chǎn)能力達(dá)到了137萬(wàn)噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達(dá)到了100萬(wàn)噸，四大產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)130家，比年初增加24家；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入88億元，利稅超過(guò)10億元大關(guān)；全縣利稅過(guò)2億元的企業(yè)達(dá)到2家，過(guò)億元的3家，過(guò)千萬(wàn)元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發(fā)、正大紙業(yè)等骨干企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的支撐作用明顯增強(qiáng)。 人文環(huán)境優(yōu)良：平原縣文化底蘊(yùn)深厚，平原人民講誠(chéng)信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。

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　初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長(zhǎng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長(zhǎng)21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長(zhǎng)15%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計(jì)算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長(zhǎng)16.5%，按年平均匯率折算達(dá)5888美元。 　　全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類(lèi)價(jià)格上漲1.3%，煙酒及用品類(lèi)價(jià)格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類(lèi)價(jià)格上漲1%，其它消費(fèi)品和服務(wù)類(lèi)價(jià)格均比上年下降。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。[詳見(jiàn)附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬(wàn)人，比上年末增加38.92萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬(wàn)人，比上年末增加24.34萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%。城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員193.67萬(wàn)人，比上年末增加23.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬(wàn)人，比上年減少2.03萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。 　　全年完成地方財(cái)政總收入1378.12億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入850.75億元，分別比上年增長(zhǎng)24.5%和30.7%。全年地方財(cái)政支出1925.13億元，比上年增長(zhǎng)32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點(diǎn)，其中，一般公共服務(wù)支出299.83億元，比上年增長(zhǎng)24.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出274.57億元，增長(zhǎng)43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長(zhǎng)70.7%；教育支出243.32億元，增長(zhǎng)17.9%；環(huán)境保護(hù)支出96.99億元，增長(zhǎng)21.7%。 　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號(hào)”和初級(jí)產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會(huì)事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒(méi)有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。