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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

塑料制品項(xiàng)目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在45660.05萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在2495.97萬元人民幣左右。塑料制品項(xiàng)目總投資額為0.00萬元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為23.62%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=36.08%。

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塑料制品項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 塑料制品項(xiàng)目概況
2.1. 塑料制品項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 塑料制品項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 塑料制品項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 塑料制品項(xiàng)目儲(chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 塑料制品項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 塑料制品項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 塑料制品項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 塑料制品項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 塑料制品項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 塑料制品項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 塑料制品項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 塑料制品項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 塑料制品項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 塑料制品項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 塑料制品項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 塑料制品項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 塑料制品項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

河南省漯河市雙匯實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司  青島泰發(fā)集團(tuán)股份有限公司  新疆兵團(tuán)農(nóng)八師天業(yè)股份有限公司(母公司)  寧波菱茂光電有限公司  健泰（佛岡）五金電器有限公司  成都匯利包裝實(shí)業(yè)有限公司  福建恒安集團(tuán)有限公司  青島泰旭木業(yè)有限公司  義馬市狂瀾企業(yè)集團(tuán)  河北寶碩股份有限公司  山東雙興集團(tuán)有限公司  佛山市順德區(qū)金源發(fā)五金塑料電器有限公司  江西恒泰塑料制品有限公司  武漢新星防護(hù)用品有限責(zé)任公司  青島恒佳塑業(yè)有限公司  錦西煉化渤海集團(tuán)公司  乳山市工貿(mào)聯(lián)營紙箱廠  深圳市通產(chǎn)麗星股份有限公司  寧波興瑞電子有限公司（浙江中興電子有限公  佛山市新力佳模具塑膠電器有限公司  山東環(huán)球漁具股份有限公司  寧波力隆機(jī)電有限公司  廣州市塑料工業(yè)股份有限公司  德州群力塑膠有限公司  群英塑膠（河南）有限公司  湖北環(huán)福塑料制品有限公司  中山市澳克士照明電器有限公司  威海樂扣樂扣塑膠有限公司  大連金事達(dá)包裝制品有限公司  湖北洋田塑料制品有限公司  廣漢市順發(fā)有限責(zé)任公司  江西真龍電源科技有限公司  江蘇春蘭機(jī)械制造有限公司  佛山市順德區(qū)林豐塑料有限公司  河南縱橫交通安全設(shè)施有限公司  榮成市威泉塑料制品有限公司  文登市炳生塑料包裝廠  臨淄魯威化工有限公司  臨沂馳豐化工有限公司  雷盛塑料包裝(上海)有限公司  江西森特實(shí)業(yè)有限公司  文登市鴻福通訊塑料廠  寧波信誠兒童用品有限公司  南安市華益塑膠制造有限公司  佛山南海東方塑料制品有限公司  大連愛麗思?xì)W雅瑪工貿(mào)有限公司  青島東昌工貿(mào)有限公司  龍巖市建大塑料制品有限公司  青島東方工業(yè)品(集團(tuán))有限公司  石獅市錦榮塑料五金有限公司  東平縣瑞塑制品有限公司  江蘇羽佳塑業(yè)有限公司  青島海泰鋼塑制品有限公司  圣戈班高功能塑料（上海）有限公司  湖北華業(yè)塑膠有限公司  上海藍(lán)泉塑料制品有限公司  廣州市惠迪電子科技有限公司  山東江南塑業(yè)有限公司  青島即墨市盛達(dá)電器有限公司  華德塑料制品有限公司  山東星光實(shí)業(yè)有限公司  青島乙順鐵塑制品有限公司  石家莊市鑫磊塑料制品有限公司  常熟市天銀機(jī)電有限公司  泰安華光制塑有限公司  濮陽縣德望塑料包裝有限公司  沁陽市超杰塑料制品有限公司  義馬市狂瀾建材有限責(zé)任公司  佛山市龍塑工業(yè)塑膠有限公司  汕頭市億源塑膠有限公司  冠縣現(xiàn)代塑料制品有限公司  四川煌盛管業(yè)有限公司  蕪湖百年科技發(fā)展有限公司  萊陽魯花塑料包裝廠  倉敷化工（大連）有限公司  天門市博通實(shí)業(yè)公司  普寧市新雄興塑料制品有限公司  無錫市東成塑膠五金有限公司  中山市順隆吸塑紙品包裝有限公司  新疆德海塑業(yè)發(fā)展有限公司  濟(jì)南金百利包裝用品有限公司  江西華塑高分子材料有限公司  中山市東升鎮(zhèn)中意金屬制品廠  濟(jì)南市永發(fā)塑料廠  山東三友化學(xué)有限公司  濟(jì)南市歷城區(qū)合成塑料廠  佛山市三水華興玻璃有限公司  岳陽市洞庭密封材料廠  南昌奇鴻包裝容器有限公司  汕頭市新強(qiáng)德磁電有限公司  東平縣東興塑料制品有限公司  佛山市三水區(qū)致成五金制品有限公司  汕頭市德茂森塑膠實(shí)業(yè)有限公司  福建省南安市三恒密胺制品有限公司  滄州市世紀(jì)恒塑膠有限公司  安國市合力塑料有限公司  商城縣恒泰實(shí)業(yè)有限公司  佛山市東建塑料廠有限公司  青島金海晟塑料制品有限公司(青島金海塑料制品有限公司)  江西沃特科技有限公司  東莞市丸萬塑料包裝有限公司  廣寧縣石澗鎮(zhèn)廣順?biāo)芰嫌邢挢?zé)任公司  四川康茂塑膠有限公司  藁城市皇冠塑業(yè)有限公司  佛山市三水飛馬包裝有限公司  汕頭市聯(lián)科實(shí)業(yè)有限公司  佛山市三水冠田印刷有限公司  德州天利實(shí)業(yè)有限公司  統(tǒng)合實(shí)業(yè)（蘇州）有限公司  天津京洛塑料有限公司  大連金事達(dá)塑料集裝袋有限公司  揚(yáng)州市邗江龍欣服飾制品有限公司  撫順極順精細(xì)化工有限公司  政星塑料制品(河源)有限公司  天門常青塑業(yè)有限公司  福建省凱運(yùn)鞋材有限公司  泉州大日塑膠有限公司  合肥智德工貿(mào)有限公司  鶴山市依文森衛(wèi)浴實(shí)業(yè)有限公司  上海偉星服裝輔料有限公司  青島市平度長樂鎮(zhèn)塑料制品廠  上海昊華聚苯乙烯有限公司  蘇州大道塑料包裝有限公司  寧波龍富健康產(chǎn)業(yè)有限公司  哈爾濱哈輕塑膠有限公司  武漢博達(dá)石化有限公司  山東新達(dá)塑化有限公司  泰安雙豐塑料制品有限公司  佛山市高明鎮(zhèn)安金屬制品廠  浙江永興塑料有限公司  青島韓友塑料制品有限公司  濟(jì)南三利建塑膠有限公司  東莞金富包裝材料有限公司  東臺(tái)市冷卻設(shè)備有限公司  佛山市風(fēng)行家電有限公司  佛山市益昌塑膠實(shí)業(yè)有限公司  鄭州思可思塑膠制品有限公司  佛山市南海區(qū)富基金屬塑料制品有限公司  臺(tái)山市永光保健用品有限公司  中山市友聯(lián)金屬制品有限公司  佛山市南海東方塑料編織有限公司  濟(jì)南普天通信設(shè)備廠  武漢北湖盛和包裝科技有限公司  江蘇南黃海實(shí)業(yè)股份有限公司  佛山市禪城區(qū)裕華塑料廠  無錫寶來電工器材有限公司  遼寧遼無一電子有限公司  重慶工友塑料有限公司  濟(jì)南三塑塑業(yè)有限公司  陵縣鑫源塑編廠  蘇州曜翰電子科技（蘇州）有限公司  佛山市科屹五金電子有限公司  東平縣華鑫塑料廠  棗莊興源塑膠有限公司  沙伯特(中山)有限公司  揚(yáng)州潤豐塑膠有限公司  廈門班班紙業(yè)有限公司  濰坊雙通塑料制品有限公司  寧波橫河模具有限公司  自貢市博銳實(shí)業(yè)有限公司  佛山市順德區(qū)家駿塑料五金制品有限公司  南陽油田騰龍實(shí)業(yè)有限公司  浙江省東陽市佳友塑料有限公司  費(fèi)縣華龍塑料編織有限公司  佛山市鼎天保護(hù)膜有限公司  廣西南寧強(qiáng)康塑料彩印包裝有限公司  昆山新藝洲制模有限公司  濟(jì)南富國塑膠制品有限公司  安慶市新洲塑業(yè)有限公司  寧波利順達(dá)電子有限公司  寧波長宇電器實(shí)業(yè)有限公司  山東力揚(yáng)工貿(mào)有限公司  陽東縣佳銘五金制品有限公司  平陰匯九包裝制品有限公司  中山市堅(jiān)成五金綜合廠  禹州市遠(yuǎn)大塑料電器有限責(zé)任公司  犀牛日用制品(中山)有限公司  汕頭市華煜實(shí)業(yè)有限公司  乳山中山塑料制品有限公司  大豐市和信紡織有限責(zé)任公司  陽江市三豐五金塑料制品有限公司  汕頭市亞通塑膠有限公司  青島長豐塑膠制品有限公司  四川金本教學(xué)設(shè)備有限公司  慈溪市翔龍實(shí)業(yè)總公司  陽江市江城紅光塑料廠  佛山市順德區(qū)安和磁性制品有限公司  淮陽縣東海塑料制品有限公司  章丘市瑞德塑料廠  汕頭市粵輝醫(yī)藥包裝材料廠有限公司  大連盛諾包裝制品有限公司  濟(jì)南成泰模塑有限公司  江蘇鑫豐塑業(yè)有限公司  青島順聯(lián)汽車部件制造有限公司  寧波美樂雅工藝品有限公司  泉州華碩實(shí)業(yè)有限公司  焦作詠春塑料有限公司  揭東飛翔塑膠鍍膜有限公司  泉州梅洋塑膠五金制品有限公司  中山佳立精密有限公司  

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自然條件 大港區(qū)地處渤海之濱，華北沖積平原上。大港區(qū)地勢平坦，地貌簡單，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址構(gòu)造良好，地耐力80－120Kpa。屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，四季分明，年平均氣溫12℃，日照率為70％，年平均降水量567毫米，空氣中所含各種離子濃度均符合國家頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。 交通 大港區(qū)地理位置優(yōu)越、交通便捷，距天津港25公里。距北京機(jī)場165公里。區(qū)內(nèi)有李港鐵路，天津鐵路東南環(huán)線，可以溝通京山、津浦兩大主干線，黃萬鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，以上三條鐵路均是天津港鐵路集疏通道。區(qū)內(nèi)有津港公路、港塘公路、津岐公路、濱海大道、205國道等高等級(jí)公路，外連津汕、唐津、津晉、京津塘、津?yàn)I等高速公路。近期將建設(shè)津港高速公路、津港快速路，遠(yuǎn)期將建設(shè)天津-大港-塘沽的輕軌。已開通的津京城際快速路,極大縮短了北京與天津之間的距離。 電信：電信服務(wù)目前是由網(wǎng)通大港電信局提供的。目前市話網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了程控化和數(shù)字化。 污水：石化基地的東南部有一座大港污水處理廠（二級(jí)），其處理能力約為3萬噸/日，主要擔(dān)負(fù)大港城區(qū)排放污水的處理，污水出路為東西排干，然后直排入海。另外，基地內(nèi)的天津石化公司有自已的污水處理設(shè)施，其處理能力約為5萬噸/日，其出路也為東西排干。 雨水：基地內(nèi)的天津石化公司有自已的排水系統(tǒng)，雨水的出路為十米河及獨(dú)流減河。現(xiàn)狀石化公司以外的區(qū)域基本為荒地或農(nóng)田，有一些水坑、渠道和揚(yáng)水站，無其它排水設(shè)施。 供熱：基地內(nèi)有石化熱電廠，目前有6臺(tái)高壓燃煤鍋爐，總規(guī)模1700噸/小時(shí)，擔(dān)負(fù)著為乙烯、煉油等項(xiàng)目的生產(chǎn)提供蒸汽。海洋科技園區(qū)內(nèi)建有一座可供60噸/小時(shí)蒸汽的鍋爐房。 燃?xì)猓旱貐^(qū)的氣源為大港油田天然氣，由兩條高壓管線沿津歧公路向市區(qū)供氣，供氣量約33萬立米/日，壓力約0.6MP，但氣量有逐年遞減的趨勢。另外，基地南端有大張坨地下儲(chǔ)氣庫存一座，氣源系陜北氣，自永清分輸站沿一條600的高壓管道輸送至該儲(chǔ)氣庫。　　 電力：大港電廠位于地塊東南端，裝機(jī)量為128萬千瓦，地塊東北端有上古林220千伏變電站，規(guī)模2臺(tái)12萬千伏安�，F(xiàn)狀乙烯廠的西側(cè)有石化熱電廠，裝機(jī)量為20萬千瓦。目前石化基地內(nèi)有浮法、制氣、化纖、乙烯等四座110千伏變電站，其電源為萬碼110千伏變電站、上古林220千伏變電站、石化熱電廠。 水源及供水工程：大港石化基地現(xiàn)有水源為引灤水及寶坻地下水，取水指標(biāo)約為20萬噸/日。目前大港水廠供水能力為1萬噸/日。石化乙烯水廠供水能力為8.6萬噸/日，石化供排水廠供水能力為10萬噸/日，現(xiàn)用水量為9萬噸/日。另外，大港電廠有一套海水淡化裝置，目前日產(chǎn)淡水6000噸，主要用于機(jī)組補(bǔ)水。

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2010年本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，首次躋身西部百強(qiáng)縣，位居第76位。 一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.77億元，為目標(biāo)任務(wù)的105.77%，同比增長19.5%；完成財(cái)政收入21.55億元，為目標(biāo)任務(wù)的109.82%，同比增長26.76%，其中：地方財(cái)政收入11.87億元，為目標(biāo)任務(wù)的114.28%，同比增長32.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資59.18億元，為目標(biāo)任務(wù)的106.1%，同比增長57.82%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14300元，同比增長10.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4100元，同比增長10.6%。 二是工業(yè)發(fā)展勢頭良好。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值75億元，同比增長26.3%；完成煤炭產(chǎn)量1408萬噸，同比增長13.27%。 三是“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)�！扒�西北民居”建設(shè)進(jìn)展順利，整縣推進(jìn)農(nóng)村危房改造20037戶，全部按期完工。