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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

裝載機(jī)項(xiàng)目占地面積229.04畝，建筑面積167958.77平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在63332.72萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在4117.71萬元人民幣左右。裝載機(jī)項(xiàng)目總投資額為28629.62萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為11.43%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為13836.08年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=58.82%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級資格，專業(yè)編制裝載機(jī)項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

裝載機(jī)項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 裝載機(jī)項(xiàng)目概況
2.1. 裝載機(jī)項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 裝載機(jī)項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 裝載機(jī)項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 裝載機(jī)項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 裝載機(jī)項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 裝載機(jī)項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 裝載機(jī)項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 裝載機(jī)項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 裝載機(jī)項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 裝載機(jī)項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 裝載機(jī)項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 裝載機(jī)項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 裝載機(jī)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 裝載機(jī)項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 裝載機(jī)項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 裝載機(jī)項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 裝載機(jī)項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

廣西柳工機(jī)械股份有限公司  福田雷沃國際重工股份有限公司濰坊農(nóng)業(yè)裝備事業(yè)部  山東臨工工程機(jī)械有限公司  龍工（福建）機(jī)械有限公司  山東常林機(jī)械集團(tuán)股份有限公司  山東山工機(jī)械有限公司  山東福臨機(jī)械制造有限公司  山東肥城云宇工程機(jī)械公司  河南龍工機(jī)械制造有限公司  廈工機(jī)械(焦作)有限公司  肥城眾力機(jī)械有限公司  泰安魯能機(jī)械有限公司  徐工重慶工程機(jī)械有限公司  四川茂盛機(jī)械有限公司  泰安市金星工程機(jī)械有限公司  山東歐勁工程機(jī)械有限公司  廈門市裝載機(jī)有限公司  青島島宇機(jī)械有限公司  湖南省朝陽重工科技集團(tuán)有限公司  山東卡特工程機(jī)械有限公司  洛陽高峰工程機(jī)械有限公司  泰安匯豐重工科技有限公司  湖南特種電機(jī)有限責(zé)任公司  山東威猛工程機(jī)械有限公司  青州市富宇機(jī)械有限公司  山東光明機(jī)器制造有限公司  山東德工機(jī)械有限公司  寧陽縣東升機(jī)械電子有限公司  泰安藍(lán)田機(jī)電有限公司  青島廣誠達(dá)機(jī)械有限公司  洛陽市路捷重工有限公司  福建安溪榮坤工程機(jī)械廠  廈門嘉盛工程機(jī)械有限公司  漳州廈鑫機(jī)械有限公司  泰安現(xiàn)代重工科技有限公司  河北辰宇建筑機(jī)械有限公司  泰安市力士工程機(jī)械有限公司  福建拖拉機(jī)廠(福建裝載機(jī)廠)  青州裝載機(jī)廠有限公司  廣西柳工機(jī)械股份有限公司  福田雷沃國際重工股份有限公司濰坊農(nóng)業(yè)裝備事業(yè)部  山東臨工工程機(jī)械有限公司  龍工（福建）機(jī)械有限公司  山東山工機(jī)械有限公司  山東常林機(jī)械集團(tuán)股份有限公司  山東福臨機(jī)械制造有限公司  肥城龍?zhí)�機(jī)械有限公司  山東肥城云宇工程機(jī)械公司  肥城眾力機(jī)械有限公司  沃得重工（中國）有限公司  廈工機(jī)械(焦作)有限公司  泰安魯能機(jī)械有限公司  河南龍工機(jī)械制造有限公司  泰安九州金城機(jī)械有限公司  廈門市裝載機(jī)有限公司  徐工重慶工程機(jī)械有限公司  山東威猛工程機(jī)械有限公司  泰安市金星工程機(jī)械有限公司  泰安龍?zhí)�機(jī)械有限公司  山東卡特工程機(jī)械有限公司  四川茂盛機(jī)械有限公司  寧陽縣東升機(jī)械電子有限公司  青島島宇機(jī)械有限公司  湖南省朝陽重工科技集團(tuán)有限公司  山東歐勁工程機(jī)械有限公司  廈門嘉盛工程機(jī)械有限公司  福建安溪榮坤工程機(jī)械廠  洛陽高峰工程機(jī)械有限公司  泰安匯豐重工科技有限公司  漳州廈鑫機(jī)械有限公司  青州市富宇機(jī)械有限公司  山東光明機(jī)器制造有限公司  湖南特種電機(jī)有限責(zé)任公司  泰安藍(lán)田機(jī)電有限公司  洛陽市路捷重工有限公司  福建拖拉機(jī)廠(福建裝載機(jī)廠)  河北辰宇建筑機(jī)械有限公司  青島廣誠達(dá)機(jī)械有限公司  泰安現(xiàn)代重工科技有限公司  河北省邢臺北方建筑機(jī)械有限公司  泰安市力士工程機(jī)械有限公司  青州裝載機(jī)廠有限公司  吉瑞龍（福建）機(jī)械有限公司  湖北海威力機(jī)械有限公司  泉州市中宇建設(shè)機(jī)械有限公司  一拖洛陽工程機(jī)械有限公司  廣西柳工機(jī)械股份有限公司  成都神鋼工程機(jī)械(集團(tuán))有限公司  山東臨工工程機(jī)械有限公司  龍工（上海）機(jī)械制造有限公司  龍工（福建）機(jī)械有限公司  山東山工機(jī)械有限公司  山東常林機(jī)械集團(tuán)股份有限公司  鄭州宇通重工有限公司  山東福臨機(jī)械制造有限公司  山東肥城云宇工程機(jī)械公司  肥城龍?zhí)�機(jī)械有限公司  河北宣化工程機(jī)械股份有限公司  鼎盛天工工程機(jī)械股份有限公司  德州德工機(jī)械有限公司  泰安魯能機(jī)械有限公司  泉州建德鯉達(dá)里機(jī)械有限公司惠安分公司  山東省汶上縣金成機(jī)械公司  廈門市裝載機(jī)有限公司  徐州金正公路工程機(jī)械有限公司  陜西黃工機(jī)械有限責(zé)任公司  泰安九州金城機(jī)械有限公司  山東威猛工程機(jī)械有限公司  福建安溪榮坤工程機(jī)械廠  泰安龍?zhí)�機(jī)械有限公司  泰安市金星工程機(jī)械有限公司  山東卡特工程機(jī)械有限公司  廈門嘉盛工程機(jī)械有限公司  泰安正泰機(jī)械工程有限公司  四川茂盛機(jī)械有限公司  張家口市恒盛煤礦機(jī)械有限公司  云霄縣運(yùn)祥工程機(jī)械有限公司  湖南特種電機(jī)有限責(zé)任公司  寧陽縣東升機(jī)械電子有限公司  泰安匯豐重工科技有限公司  漳州廈鑫機(jī)械有限公司  濮陽市三和智能機(jī)械有限公司  山東歐勁工程機(jī)械有限公司  青州市富宇機(jī)械有限公司  山東德工機(jī)械有限公司  上蔡縣邵店鄉(xiāng)恒通機(jī)械廠  微山縣國達(dá)農(nóng)機(jī)有限公司  湖南省朝陽重工科技集團(tuán)有限公司  河北省邢臺北方建筑機(jī)械有限公司  江都市滬江工程機(jī)械有限公司  吉瑞龍（福建）機(jī)械有限公司  青州裝載機(jī)廠有限公司  山東金斗工程機(jī)械有限公司  青島島宇機(jī)械有限公司  蘭考縣宏宇機(jī)械制造廠  吉林省恒業(yè)工程機(jī)械有限公司  南京南華山特機(jī)械有限公司  泰安藍(lán)田機(jī)電有限公司  泉州市洛江和運(yùn)機(jī)械有限公司  廈門金華廈工程機(jī)械有限公司  廈門宏松工程機(jī)械有限公司  廈門市鑫永銘工程機(jī)械有限公司  湖北海威力機(jī)械有限公司  淄博雷沃重工機(jī)械有限公司  廣西柳工機(jī)械股份有限公司  成都神鋼機(jī)械集團(tuán)有限公司  龍工（上海）機(jī)械制造有限公司  山東山工機(jī)械有限公司  山東常林機(jī)械集團(tuán)股份有限公司  福建龍巖工程機(jī)械（集團(tuán)）有限公司  淄博旺達(dá)股份有限公司  鄭州宇通重工有限公司  山東肥城云宇工程機(jī)械公司  山東福臨機(jī)械制造有限公司  山東華星工程機(jī)械有限公司  河北宣化工程機(jī)械股份有限公司  德州德工機(jī)械有限公司  安徽合力股份有限公司寶雞合力叉車廠  鼎盛天工工程機(jī)械股份有限公司  泰安魯能機(jī)械有限公司  肥城眾力機(jī)械有限公司  泉州建德鯉達(dá)里機(jī)械有限公司惠安分公司  山東省汶上縣金成機(jī)械公司  山東東圣機(jī)械有限公司  廈門市裝載機(jī)有限公司  青州威猛工程機(jī)械有限公司  陜西黃工機(jī)械有限責(zé)任公司  徐州金正公路工程機(jī)械有限公司  泰安龍?zhí)�機(jī)械有限公司  廈門嘉盛工程機(jī)械有限公司  張家口市恒盛煤礦機(jī)械有限公司  湖南特種電機(jī)有限責(zé)任公司  山東卡特工程機(jī)械有限公司  泰安正泰機(jī)械工程有限公司  福建安溪榮坤工程機(jī)械廠  四川茂盛機(jī)械有限公司  泰安市金星工程機(jī)械有限公司  泰安九洲金城工程機(jī)械有限公司  云霄縣運(yùn)祥工程機(jī)械有限公司  南京南華山特機(jī)械有限公司  廈門市鑫永銘工程機(jī)械有限公司  寧陽縣東升機(jī)械電子有限公司  山東德工機(jī)械有限公司  廈門金華夏工程機(jī)械有限公司  青州裝載機(jī)廠有限公司  山東歐勁工程機(jī)械有限公司  廈門宏松工程機(jī)械有限公司  吉瑞龍（福建）工程機(jī)械有限公司  青州市富宇機(jī)械有限公司  漳州廈鑫機(jī)械有限公司  上蔡縣邵店鄉(xiāng)恒通機(jī)械廠  阜陽市興華機(jī)械廠  泰安匯豐重工科技有限公司  湖南省朝陽重工科技集團(tuán)有限公司  吉林省恒業(yè)工程機(jī)械有限公司  江都市滬江工程機(jī)械有限公司  泉州市洛江和運(yùn)機(jī)械有限公司  泰安藍(lán)田機(jī)電有限公司  湖北海威力機(jī)械有限公司  

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氣候條件

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　初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長15%。第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計(jì)算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長16.5%，按年平均匯率折算達(dá)5888美元。 　　全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價(jià)格上漲1.3%，煙酒及用品類價(jià)格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格上漲1%，其它消費(fèi)品和服務(wù)類價(jià)格均比上年下降。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料及動力購進(jìn)價(jià)格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。[詳見附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬人，比上年末增加38.92萬人，增長3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬人，比上年末增加24.34萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)私營個(gè)體從業(yè)人員193.67萬人，比上年末增加23.6萬人，增長13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬人，比上年減少2.03萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。 　　全年完成地方財(cái)政總收入1378.12億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入850.75億元，分別比上年增長24.5%和30.7%。全年地方財(cái)政支出1925.13億元，比上年增長32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點(diǎn)，其中，一般公共服務(wù)支出299.83億元，比上年增長24.1%；社會保障和就業(yè)支出274.57億元，增長43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長70.7%；教育支出243.32億元，增長17.9%；環(huán)境保護(hù)支出96.99億元，增長21.7%。 　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題是：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號”和初級產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。