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耕作層是耕地中的精華，是農業(yè)生產(chǎn)的物質基礎、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設的重要物質載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是保護優(yōu)質土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質量的有效途徑，也是提升墾造水田質量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農田建設評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

中成藥制造項目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在15004.56萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在1562.23萬元人民幣左右。中成藥制造項目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為7.10%；項目投資財務內部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點 BEP=38.16%。

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中成藥制造項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關資料
1.3. 基本原則

2. 中成藥制造項目概況
2.1. 中成藥制造項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 中成藥制造項目土壤供需平衡分析
4.1. 中成藥制造項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 中成藥制造項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調配分析

5. 中成藥制造項目運輸路線選擇

6. 中成藥制造項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 中成藥制造項目施工方法
6.1.6. 中成藥制造項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 中成藥制造項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術方法
6.3. 中成藥制造項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術要求
6.4. 中成藥制造項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內容

7. 中成藥制造項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 中成藥制造項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 中成藥制造項目技術保障措施
9.4.1. 質量策劃
9.4.2. 技術交底制度
9.4.3. 質量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 中成藥制造項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 中成藥制造項目耕作層剝離平面圖
附件3 中成藥制造項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

天津中新藥業(yè)集團股份有限公司  南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（集團）有限責任公司  河南省宛西制藥股份有限公司  廣州王老吉藥業(yè)股份有限公司  山東新時代藥業(yè)有限公司  貴州益佰制藥股份有限公司  正大青春寶藥業(yè)有限公司  河南羚銳制藥股份有限公司  貴州百靈企業(yè)集團制藥股份有限公司  陜西東泰制藥有限公司  山東步長制藥有限公司  廣西金嗓子有限責任公司  黑龍江北大荒藥業(yè)有限公司  四川保寧制藥有限公司  吉林省集安益盛藥業(yè)股份有限公司  上海和黃藥業(yè)有限公司  陜西省香菊制藥有限責任公司  南充市高坪區(qū)橙皮甙廠  四川天德制藥有限公司  佛山德眾藥業(yè)有限公司  亳州市濟人藥業(yè)有限公司  四川逢春制藥有限公司  上海杏靈科技藥業(yè)股份有限公司  四川滕王閣制藥有限公司  四川梓橦宮藥業(yè)有限公司  湖北省仙桃市盛通藥業(yè)有限公司  廣州陳李濟藥廠  山東健民藥業(yè)有限公司  地奧集團成都藥業(yè)股份有限公司  山東淄博新達制藥有限公司  廣州敬修堂(藥業(yè))股份有限公司  天津中央藥業(yè)有限公司  陜西盤龍制藥集團有限公司  山東神州制藥有限公司  浙江萬邦藥業(yè)有限公司  寧波立華制藥有限公司  佐今明藥業(yè)原陽分公司  山東鑫齊藥業(yè)有限公司  通化金馬藥業(yè)集團股份有限公司  廣西昌弘制藥有限公司  施強藥業(yè)集團有限公司  廣東太安堂制藥有限公司  北京同仁堂制藥有限公司  吉林省鑫輝藥業(yè)有限公司  陜西君碧莎制藥有限公司  廣東鷹皇參茸制品有限公司  延邊開城醫(yī)藥有限公司  西安正大制藥有限公司  廣西靈峰藥業(yè)有限公司  陜西省咸陽華龍企業(yè)集團有限責任公司  青海三江源藥業(yè)有限公司  青海通天河藥業(yè)有限公司  秦皇島市山海關藥業(yè)有限責任公司  山東鄄城志遠中藥飲片有限公司  襄樊隆中藥業(yè)有限責任公司  廣東康奇力藥業(yè)有限公司  南寧市維威制藥有限公司  君山區(qū)許市鎮(zhèn)天添藥用膠囊有限公司  菏澤康之源生物制藥有限公司  北京岐黃制藥有限公司  太極集團重慶中藥二廠  青島金太陽制藥有限公司  亳州市豪門保健品有限責任公司  廣東粵龍藥業(yè)有限公司  臨江市宏大藥業(yè)有限公司  廣東省揭西縣白云山威靈藥業(yè)有限公司  通化博祥藥業(yè)股份有限公司  山東仁和堂藥業(yè)有限公司  重慶時珍閣普生藥業(yè)有限公司  北京雙鶴高科天然藥物有限責任公司  桂林中族中藥股份有限公司  云南白藥集團麗江藥業(yè)有限公司  合肥神鹿雙鶴藥業(yè)有限責任公司  陜西華西制藥股份有限公司  安徽精方藥業(yè)股份有限公司  三金集團桂林三金生物藥業(yè)有限責任公司  廣西大力神制藥股份有限公司  湖南方盛堂制藥有限公司  青海金訶藏藥藥業(yè)有限公司  承德御室金丹藥業(yè)有限公司  菏澤普恩藥業(yè)有限公司  甘肅益爾藥業(yè)股份有限公司  江西金音藥業(yè)有限公司  東格爾藥業(yè)有限公司  吉林龍鑫和龍藥業(yè)有限責任公司  西安阿房宮藥業(yè)有限公司  山東朱氏堂醫(yī)療器械有限公司  太極集團南充制藥廠  貴州聯(lián)盛藥業(yè)有限公司  安康正大制藥有限公司  青海久美藏藥有限公司  青海信成醫(yī)藥有限公司  山東孔圣堂制藥有限公司  楚雄老拔云堂藥業(yè)有限公司  云南理想藥業(yè)有限公司(五華區(qū))  貴州百靈企業(yè)集團天臺山藥業(yè)有限公司  吉林省博維藥業(yè)有限公司  廣東云方中草藥有限公司  青海央宗藥業(yè)有限公司  湖南省回春堂藥業(yè)有限公司  北京勃然制藥有限公司  吉林省銀諾克藥業(yè)有限公司  通化愛心藥業(yè)有限責任公司  四川得恩德藥業(yè)有限責任公司  廣東雷允上藥業(yè)有限公司  安徽績溪縣高山藥業(yè)有限公司  吉林省健今藥業(yè)股份有限公司  張家口長城藥業(yè)有限責任公司  新疆和田阿華阿膠有限公司  廣西柳州長安制藥有限公司  廣西日田藥業(yè)集團有限責任公司  廣東康人龍華制藥有限公司  山東昊福制藥有限公司  撫順澎健藥業(yè)有限公司  四川西昌楊天制藥有限公司  吉林省長白天力泰藥業(yè)有限公司  云南良方制藥有限公司(官渡區(qū))  廣州嘉禾制藥有限公司  陜西中醫(yī)學院制藥廠  廣西盈康藥業(yè)有限責任公司  廣西方略藥業(yè)有限公司  四川天然生中藥飲片有限公司  吉林濟邦洪德堂制藥有限責任公司  甘肅天水岐黃藥業(yè)有限責任公司  云南永安制藥有限公司  陜西歐珂藥業(yè)有限公司  陜西君壽堂制藥有限公司  三門峽莘原制藥有限公司  煙臺中洲制藥有限公司  廣東明珠藥業(yè)有限公司  河南靈佑藥業(yè)有限公司  舞鋼市鴻康藥業(yè)有限公司  長春經(jīng)開藥業(yè)有限公司  云南金烏制藥有限公司  南陽碘方生物科技有限公司  亳州市康普藥業(yè)  通化神源藥業(yè)有限公司  天津市石天藥業(yè)有限責任公司  云南英茂紅河制藥有限公司  皖南大鵬天然產(chǎn)物有限公司  山西振東開元制藥有限公司  四川青春寶九龍制藥有限公司  山西省雙人藥業(yè)有限責任公司  西安天一制藥有限責任公司  漳州市健源堂生物工程有限公司  甘肅佛仁制藥科技有限公司  遼寧金丹藥業(yè)有限公司  黑龍江省新醫(yī)圣制藥有限責任公司  北京同仁堂通科藥業(yè)有限責任公司  遂溪縣勝華生物原料有限公司  山東魯泰環(huán)中制藥有限公司  黑龍江北興制藥有限公司  廣西金頁制藥有限公司  廣東寶丹制藥有限公司  桂林市維威制藥有限公司  通化玉圣藥業(yè)股份有限公司  北京漢典制藥有限公司  武漢長江巨龍藥業(yè)有限公司  南寧康諾生化制藥有限責任公司  西雙版納版納藥業(yè)有限責任公司  四川宇妥藏藥藥業(yè)有限責任公司  哈爾濱歐替藥業(yè)有限公司  廣西仙草堂制藥有限責任公司  南京厚生藥業(yè)有限公司石山頭制藥廠  大理白族自治州中藥制藥有限公司  通化振霖藥業(yè)有限責任公司  西藏聶拉木縣神猴藥業(yè)有限責任公司  營口宏升藥業(yè)有限公司  廣東雷霆國藥有限公司  通化興華藥業(yè)有限責任公司  合肥神鹿集團九華藥業(yè)有限責任公司  吉林雙星藥業(yè)有限公司  諾德藥業(yè)（江蘇）有限公司  哈高科佳木斯中藥有限公司  云南龍海天然植物藥業(yè)有限公司(五華區(qū))  廣西潤達制藥有限公司  貴州壽仙藥業(yè)有限公司  廣西歡寶藥業(yè)有限公司  哈爾濱三木制藥廠  上海保生堂生物企業(yè)有限公司  南風垣曲制藥有限責任公司  廣東五虎山藥業(yè)有限公司  齊齊哈爾參鴿藥業(yè)有限公司  江西百盛藥業(yè)有限公司  西雙版納制藥廠有限公司  陜西咸陽五0五醫(yī)藥保健總公司  吉林市國藥制藥有限責任公司  廣東華天寶藥業(yè)集團有限公司  云南黃家醫(yī)圈制藥有限公司(呈貢縣)  廣西藥用植物園制藥廠  韶關市居民制藥有限公司  沈陽金龍藥業(yè)有限公司  亳州市鑫洲防水材料有限責任公司  遼寧柏德生化藥業(yè)有限責任公司  盧氏縣中康中藥飲片有限公司  甘南州佛閣藏藥有限責任公司  中國中醫(yī)科學院實驗藥廠  遼寧海洲藥業(yè)有限公司  亳州白云山制藥有限公司  西藏藏醫(yī)學院藏藥有限公司  

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本市屬典型的大陸性氣候，冬季嚴寒，夏季酷熱，干燥少雨，蒸發(fā)量大，春季升溫快，秋季降溫迅速，晝夜溫差大。屬典型的溫帶大陸性氣候，冬季長而嚴寒，夏季短而炎熱，年平均氣溫7.5℃-8.2℃，日照2318-2732小時，無霜期147-191天，年降雨量180-270毫米，年蒸發(fā)量1000-1500毫米。

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　初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價格計算，比上年增長16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長15%。第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調整為9.6：52.4：38。按常住人口計算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長16.5%，按年平均匯率折算達5888美元。 　　全年居民消費價格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價格上漲1.3%，煙酒及用品類價格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲1%，其它消費品和服務類價格均比上年下降。工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料及動力購進價格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價格下降1.5%，農產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降0.3%。[詳見附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬人，比上年末增加38.92萬人，增長3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬人，比上年末增加24.34萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)私營個體從業(yè)人員193.67萬人，比上年末增加23.6萬人，增長13.9%。全年領取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬人，比上年減少2.03萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個百分點。 　　全年完成地方財政總收入1378.12億元，其中地方財政一般預算收入850.75億元，分別比上年增長24.5%和30.7%。全年地方財政支出1925.13億元，比上年增長32.3%。公共與民生領域成為支出的重點，其中，一般公共服務支出299.83億元，比上年增長24.1%；社會保障和就業(yè)支出274.57億元，增長43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長70.7%；教育支出243.32億元，增長17.9%；環(huán)境保護支出96.99億元，增長21.7%。 　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：一是經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟效益尚未明顯改善。二是結構性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結構單一，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號”和初級產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強；農牧業(yè)基礎仍然比較薄弱；服務業(yè)發(fā)展水平有待進一步提升。三是居民收入增長與經(jīng)濟增長不協(xié)調，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會事業(yè)有待加強；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護建設任重道遠。