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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質(zhì)量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

制造項目占地面積47.92畝，建筑面積35141.54平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在9149.70萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在266.82萬元人民幣左右。制造項目總投資額為5990.10萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為1.85%；項目投資財務內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為51410.39年，盈虧平衡點 BEP=39.85%。

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制造項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 制造項目概況
2.1. 制造項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 制造項目土壤供需平衡分析
4.1. 制造項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 制造項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 制造項目運輸路線選擇

6. 制造項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 制造項目施工方法
6.1.6. 制造項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 制造項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術(shù)方法
6.3. 制造項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 制造項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 制造項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 制造項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 制造項目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 制造項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 制造項目耕作層剝離平面圖
附件3 制造項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

浙江青山鋼鐵有限公司  六枝工礦(集團)有限責任公司  佛山市南海區(qū)新和新美玩具廠  鄭州市飛龍機械制造有限公司  壽縣江淮船舶修造有限責任公司  北京金魚科技股份有限公司  克拉瑪依市榮昌有限責任公司  廣德金鵬塑鋼門窗有限公司  蘭州盛達采油機械制造有限責任公司  江蘇新海電子制造有限公司  福建泉州市嶼光制衣有限公司  長江重慶航道局豐都航道處船舶公司  深圳市金霆科技有限公司  射洪縣洪海生化有限責任公司  天津市天礦電器設(shè)備有限公司  武漢華森塑膠有限公司  青島弘信源動力設(shè)備有限公司  天津愛瑞克三星精密工業(yè)有限公司  合肥建龍紙業(yè)有限公司  徐州東鑫鑄造有限公司  吳江市南莊噴織有限公司  寧波程隆電器有限公司  安徽華胤家具有限公司  安徽三兄弟薯業(yè)有限責任公司  福州鳩源服裝有限公司  沈陽市沈口石材工具廠  第一空調(diào)部品（天津）有限公司  沈陽米開朗彩色印刷有限公司  廣州市恒偉紡織有限公司  蘇州金豐花園家具有限公司  汕頭市英群染整有限公司  淄博市臨淄萬多福精細化工品廠  成都市龍泉通惠實業(yè)有限責任公司  武漢每時工貿(mào)發(fā)展有限公司  吳江市利偉噴織廠  廈門新精工制造有限公司  高淳縣紅葉電光源有限公司  沈陽金成機電鑄造有限公司第一分公司  廣德縣江南電器有限責任公司  佛山市禪城區(qū)永恒液壓機械有限公司南海分公司  黃石奇迅自動化工程有限公司  安徽廣德巨星電磁制動器有限公司  吳江高瑞庭園金屬制品有限公司  常州市武進馬杭華聯(lián)色織廠  西藏自治區(qū)鹽業(yè)公司  杭州錦程紡織品有限公司  柳州金旭機械制造廠  吳江市福萊紡織有限公司  天津福臻車體開發(fā)有限公司  福建省長樂市建欣提花有限公司  上饒市消防設(shè)備廠  南京天朗制藥有限公司  寧波勝宇針織有限公司  天津市申泰化學試劑有限公司  金華市新安電氣有限公司  安徽合力電器有限公司  象山宏業(yè)針織服裝廠  吳江市金明機械有限公司  象山豐鑫制衣有限公司  撫順市阻燃電纜廠  桓仁東源木業(yè)有限責任公司  長春派司毗電子有限公司  鳳城市石城鎮(zhèn)農(nóng)機配件廠  汕頭市虹達塑料制品有限公司  寧�？h佳友緊固件有限公司  天津非尼斯工藝品有限公司  浙江青山鋼鐵有限公司  六枝工礦(集團)有限責任公司  克拉瑪依市榮昌有限責任公司  佛山市南海區(qū)新和新美玩具廠  江蘇新海電子制造有限公司  鄭州市飛龍機械制造有限公司  北京金魚科技股份有限公司  蘭州盛達采油機械制造有限責任公司  鶴壁無線電四廠  天津愛瑞克三星精密工業(yè)有限公司  長江重慶航道局豐都航道處船舶公司  寧波市天普汽車部件有限公司  福建泉州市嶼光制衣有限公司  金華市新安電氣有限公司  中煤第三建設(shè)公司總機廠  天津市天礦電器設(shè)備有限公司  壽縣江淮船舶修造有限責任公司  湖南吉通磁電科技有限公司  合肥建龍紙業(yè)有限公司  深圳市金霆科技有限公司  安徽華胤家具有限公司  青島弘信源動力設(shè)備有限公司  寧波程隆電器有限公司  蘇州金豐花園家具有限公司  武漢華森塑膠有限公司  成都市龍泉通惠實業(yè)有限責任公司  徐州東鑫鑄造有限公司  第一空調(diào)部品（天津）有限公司  福州鳩源服裝有限公司  沈陽市沈口石材工具廠  射洪縣洪海生化有限責任公司  沈陽米開朗彩色印刷有限公司  長春派司毗電子有限公司  佛山市禪城區(qū)永恒液壓機械有限公司南海分公司  高淳縣紅葉電光源有限公司  沈陽金成機電鑄造有限公司第一分公司  吳江高瑞庭園金屬制品有限公司  吳江市南莊噴織有限公司  吳江市金明機械有限公司  慈溪市蓬萊毛絨有限公司  慈溪市露盛電子有限公司  吳江市利偉噴織廠  西藏自治區(qū)鹽業(yè)公司  寧波勝宇針織有限公司  淄博市臨淄萬多福精細化工品廠  武漢每時工貿(mào)發(fā)展有限公司  安徽三兄弟薯業(yè)有限責任公司  天津非尼斯工藝品有限公司  廣州市白云區(qū)雅特力家具廠  福建省長樂市建欣提花有限公司  杭州錦程紡織品有限公司  柳州金旭機械制造廠  蘇州名創(chuàng)工業(yè)化科技有限公司  象山豐鑫制衣有限公司  吳江市福萊紡織有限公司  廣州市恒偉紡織有限公司  上�；�嘯電動工具有限公司  合肥美爾電器有限公司  天津市申泰化學試劑有限公司  蘇州市達圣機械有限公司  常州市武進馬杭華聯(lián)色織廠  黃石奇迅自動化工程有限公司  撫順市阻燃電纜廠  合肥江淮汽車制造廠專用車改裝廠  象山宏業(yè)針織服裝廠  天津福臻車體開發(fā)有限公司  合肥信實鞋業(yè)有限公司  寧�？h佳友緊固件有限公司  余姚市赫瑪涂料有限公司  上饒市消防設(shè)備廠  安徽廣德巨星電磁制動器有限公司  廣德縣江南電器有限責任公司  汕頭市虹達塑料制品有限公司  汨羅市祥勝電磁線有限公司  武漢奧神電子有限公司  桓仁東源木業(yè)有限責任公司  南京天朗制藥有限公司  杭州精工金屬網(wǎng)帶實業(yè)有限公司  廣德金鵬塑鋼門窗有限公司  汕頭市英群染整有限公司  安徽合力電器有限公司  六枝工礦(集團)有限責任公司  蘭州盛達采油機械制造有限責任公司  江蘇華機環(huán)保設(shè)備有限責任公司  大連富士冰山自動售貨機有限公司  佛山市禪城區(qū)恒威陶瓷廠  大連化機設(shè)備有限公司  張家港新隆針織有限公司  福建省南安市白沙金屬有限公司  萍鄉(xiāng)市長安冶金爐料有限公司  湖南遠通合金粉體設(shè)備有限公司  博山輕工化學廠  四川省川匯塑膠有限公司  洛陽市西工中冶礦山機器設(shè)備廠  中山嘉莉紡織制衣有限公司  福州鳩源服裝有限公司  杭州萬馬高能量電池有限公司  桐城市松青塑料有限公司  盤錦星鑫鉆采機械制造有限公司  嵊州市雙港電器有限公司  南陽市匯森精密儀器鑄造有限公司  廈門新精工制造有限公司  雷耀電子有限公司  天津市特種線纜有限公司  吉林熱電廠電力設(shè)備修造廠  諸暨市福達針織有限公司  杭州市金銀制品廠  泊頭市通用除塵設(shè)備有限責任公司  武威市西涼水泥有限公司  福建省長樂市建欣提花有限公司  鄭州市上街鋁都蝶閥有限公司  濰坊潔瑞機械科技有限公司  洛陽嘉實達機械設(shè)備有限公司  揚中市長旺砂洗廠  上海上醫(yī)康鴿醫(yī)用器材有限公司  撫順市昌泰金屬結(jié)構(gòu)有限公司  大連華輝重型冶金機械有限公司  西安南靈電熱設(shè)備廠  上海浦東金明橡塑紙品有限公司  宿州市巨一混凝土有限公司  汕頭市東興紙業(yè)有限公司  嘉興市特尊鞋業(yè)有限公司  張家港市開源織造有限公司  開封電業(yè)局  六枝工礦(集團)有限責任公司  洛陽市西工中冶礦山機器設(shè)備廠  蘭州盛達采油機械制造有限責任公司  北京鑫華源機械制造有限責任公司  佛山市禪城區(qū)恒威陶瓷廠  萍鄉(xiāng)市長安冶金爐料有限公司  湖南遠通合金粉體設(shè)備有限公司  博山輕工化學廠  諸暨市福達針織有限公司  福建省南安市白沙金屬有限公司  四川省川匯塑膠有限公司  桐城市松青塑料有限公司  大連化機設(shè)備有限公司  福州鳩源服裝有限公司  南陽市匯森精密儀器鑄造有限公司  天津市明山五金制品工貿(mào)公司  吉林熱電廠電力設(shè)備修造廠  廈門新精工制造有限公司  福建省長樂市建欣提花有限公司  雷耀電子有限公司  紫金縣塘排鵬寶工藝廠  盤錦星鑫鉆采機械制造有限公司  張家港市開源織造有限公司  泊頭市通用除塵設(shè)備有限責任公司  四川科光建材化工有限公司  杭州市金銀制品廠  天津市特種線纜有限公司  洛陽嘉實達機械設(shè)備有限公司  揚中市長旺砂洗廠  武威市西涼水泥有限公司  北京市東方機械廠  鄭州市上街鋁都蝶閥有限公司  上海浦東金明橡塑紙品有限公司  上海上醫(yī)康鴿醫(yī)用器材有限公司  西安南靈電熱設(shè)備廠  汕頭市東興紙業(yè)有限公司  核工業(yè)韶關(guān)二九七廠  開封電業(yè)局  天津市御樹科工貿(mào)有限公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣。縣城距安康市府駐地60公里， 距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點16處，許多地段個別和數(shù)種元素品位可達工業(yè)指標，經(jīng)濟價值高，開發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲量455萬立方米，地質(zhì)遠景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個，儲量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結(jié)論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯，造就了復雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時，年無霜期250天。

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改革開放以來，全縣緊緊圍繞資源優(yōu)勢，努力擴大對外開放，經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。先后同日本、美國、加拿大、澳大利亞、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口產(chǎn)品發(fā)展到12大類30多種，其中云母、石材、棉布、家兔、肉牛、紅薯脯等出口量在全國占有重要地位。 全縣經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。2008年全縣生產(chǎn)總值完成54.65億元，按可比價格計算，增長14.5%。 產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度進一步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，全年完成增加值9.46億元，增長12.0%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為17.3%；第二產(chǎn)業(yè)增長較快，全年完成增加值33.26億元，增長17.2%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為60.9%；第三產(chǎn)業(yè)全年完成增加值11.93億元，增長9.5%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為21.8%。 經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn)，職工工資穩(wěn)定增長。年末全縣單位從業(yè)人員14326人，其中，在崗職工14232人，比上年增長8.5%，在崗職工工資總額為23545萬元，增加4786萬元，增長25.5%。在崗職工年平均工資16734元，增加7284元，增長25.5%。 民營經(jīng)濟快速發(fā)展，對縣域經(jīng)濟的支撐作用更加明顯。截至2008年底，全縣民營企業(yè)發(fā)展到8328個(戶)，從業(yè)人員58684人，分別增長11.7%和4.0%。據(jù)測算，民營經(jīng)濟增加值為42.57億元，比上年增長14.0%，占全縣生產(chǎn)總值的比重達到77.9%。民營經(jīng)濟上繳稅金18789萬元，同比上升37.9%，占全縣財政收入的比重為77.9%。民營經(jīng)濟已成為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。