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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。
法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。
政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；
技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；
橡膠管項目占地面積13.50畝，建筑面積9896.66平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在4708.83萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在386.30萬元人民幣左右。橡膠管項目總投資額為1686.95萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為91.01%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.02%，投資回收期（稅后）為4934.64年，盈虧平衡點 BEP=31.55%。
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橡膠管項目占用耕作層剝離利用方案
1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則
2. 橡膠管項目概況
2.1. 橡膠管項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況
4. 橡膠管項目土壤供需平衡分析
4.1. 橡膠管項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 橡膠管項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析
5. 橡膠管項目運輸路線選擇
6. 橡膠管項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 橡膠管項目施工方法
6.1.6. 橡膠管項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 橡膠管項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術(shù)方法
6.3. 橡膠管項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 橡膠管項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容
7. 橡膠管項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果
8. 橡膠管項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃
9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 橡膠管項目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工
10. 附件
附件1 橡膠管項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 橡膠管項目耕作層剝離平面圖
附件3 橡膠管項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告
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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析
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本縣屬溫帶大陸性干旱氣候，北部平原年平均氣溫11.3℃，年平均降水量54毫米，平均年無霜期228天。
地區(qū)礦產(chǎn)資源較為豐富的大縣，目前已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源種類有：石油、天然氣、煤、金、銀、銅、黃鐵、硫鐵、鉛、鋅、鎳、云母、皂石，大理石、玉石、石灰石、冰洲石、硫黃、石棉、石膏、東陵石，石英巖、巖鹽、花崗巖、磚瓦用粘土等近30余種。已經(jīng)開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有：石油、天然氣、煤、鐵、銅、玉石、石灰石、磚瓦用粘土、沙石等9種。初步探明儲量的有：煤約491萬噸，硫鐵2.96萬噸，石灰石1835萬噸，玉石1160噸，鐵礦合計1753萬噸，銅141萬噸，硫化精銅930噸，磚瓦用粘土118.3萬立方米。
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初步核算，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）7203.18億元，按可比價格計算，增長13.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值980.50億元，增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3491.96億元，增長16.7%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2730.72億元，增長12.7%。按常住人口計算，當(dāng)年全省人均GDP達到26319元/人，增長13.1%。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6：48.5：37.9，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為2.7%、59.4%、37.9%。
全省民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入增長26.2%。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能源消耗降低8.2%。
北京歡聚四方規(guī)劃設(shè)計有限公司旗下?lián)碛屑准壒こ套稍儐挝唬罕本┤A靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司和乙級設(shè)計單位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于項目前期、設(shè)計階段，旗下公司業(yè)務(wù)覆蓋項目前期策劃、測繪、規(guī)劃、立項、節(jié)能評估、水資源評估、水土保持、防洪評價等，基本可以覆蓋大部分項目的前期服務(wù)，公司也擅長管理咨詢和投融資服務(wù)，旗下公司在市場調(diào)研、商業(yè)計劃書、管理咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃等領(lǐng)域均具有大量的成功案例。旗下公司承擔(dān)了近8000多個項目，行業(yè)覆蓋鐵路、能源、高新技術(shù)等國民經(jīng)濟各個行業(yè)，也承擔(dān)政府投資項目第三方評審，為政府科學(xué)決策提供第三方咨詢服務(wù)。
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