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根據(jù)根據(jù)2023年6月1日起施行的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》， 年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。而審查機(jī)關(guān)節(jié)能審查就是基于建設(shè)單位報送的節(jié)能評估報告。


棉花加工項目占地面積12.35畝，建筑面積9057.79平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在5554.34萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在367.09萬元人民幣左右。棉花加工項目總投資額為1543.96萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為9.36%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為9841.89年，盈虧平衡點 BEP=35.58%。

華靈四方公司專業(yè)編制棉花加工節(jié)能報告、項目資金申請報告、項目申請報告，項目建議書，可行性研究報告，效率高，價格低，歡迎來電咨詢，我公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

棉花加工項目節(jié)能報告

節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能報告是指在項目節(jié)能評估的基礎(chǔ)上，由有資質(zhì)單位出具的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。

第1章 棉花加工項目基本情況
1.1 棉花加工項目建設(shè)單位基本情況
1.2 棉花加工項目基本情況
1.2.1 棉花加工項目名稱
1.2.2 建設(shè)地點及四至范圍
1.2.3 棉花加工項目性質(zhì)
1.2.4 用地性質(zhì)
1.2.5 建筑性質(zhì)
1.2.6 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
1.2.7 總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表
1.2.8 棉花加工項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 棉花加工項目建設(shè)進(jìn)度計劃及進(jìn)展情況
1.2.10 棉花加工項目預(yù)計達(dá)到的節(jié)能目標(biāo)
1.2.11 棉花加工項目咨詢、設(shè)計資料及用能有關(guān)情況
1.2.12 棉花加工項目外部條件

2011年1-12 月，山東省蛋品加工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入145.55 億元，比上年同期增長42.67% ，山東省蛋品加工業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額8.60億元，上年同期為5.50億元。山東省蛋品加工業(yè)總規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量138家，虧損企業(yè)2家，虧損總額為0.22億元，上年同期為0.20億元。山東省蛋品加工業(yè)產(chǎn)品銷售稅金及附加為0.97億元，去年同期為0.66億元，增長46.67%。

2011年1-12 月，山東省蛋品加工業(yè)資產(chǎn)總計49.20 億元、比去年同期增加34.89% ;負(fù)債合計15.58 億元，比去年同期增加104.08% ；蛋品加工業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為31.66% 。蛋品加工業(yè)應(yīng)收帳款額為5.75億元，比去年同期增長39.76% ，銷售成本為123.06億元，比去年同期增長40.66% ，銷售費用為4.97億元，比去年同期增長48.38% ，蛋品加工業(yè)管理費用為3.78億元，比去年同期增長65.80% ，蛋品加工業(yè)財務(wù)費用為1.50億元，比去年同期增長91.68%， 蛋品加工業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為15451人。

第2章 編制依據(jù)
2.1 相關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)
2.1.1 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策
2.1.2 工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
2.3 相關(guān)支撐文件

第3章 棉花加工項目建設(shè)節(jié)能方案
3.1 棉花加工工藝節(jié)能方案
3.2 建筑節(jié)能方案
3.2.1 棉花加工項目總平面方案
3.2.2 棉花加工項目建筑設(shè)計方案 16
3.2.3 棉花加工項目結(jié)構(gòu)設(shè)計方案 22
3.3 棉花加工項目暖通空調(diào)節(jié)能方案 24
3.3.1 棉花加工項目棉花加工項目供熱、空調(diào)系統(tǒng) 24
3.3.2 通風(fēng)系統(tǒng) 36
3.4 給水及排水節(jié)能方案
3.4.1 棉花加工項目給水（再生水）系統(tǒng)
3.4.2棉花加工項目 生活熱水系統(tǒng)
3.4.3 棉花加工項目中水系統(tǒng)
3.4.4 棉花加工項目排水系統(tǒng)
3.5 電氣節(jié)能方案
3.5.1 棉花加工項目供電及配電系統(tǒng)
3.5.2 棉花加工項目照明系統(tǒng)
3.5.3 棉花加工項目電梯設(shè)置
3.5.4 充電樁設(shè)置
3.6 可再生能源應(yīng)用
3.7 主要用能設(shè)備能效水平分析
3.7.1 主要用能設(shè)備選型
3.7.2 設(shè)備能效水平分析

第4章 棉花加工項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規(guī)定
4.2 棉花加工項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統(tǒng)能耗估算
4.2.2 供熱系統(tǒng)能耗量估算
4.2.3 空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)能耗估算
4.2.4 給水及排水系統(tǒng)能耗估算
4.2.5 照明系統(tǒng)能耗估算
4.2.6 棉花加工項目室內(nèi)設(shè)備能耗估算
4.2.7 棉花加工項目電梯系統(tǒng)能耗估算
4.2.8 棉花加工項目充電樁能耗估算
4.2.9 棉花加工項目餐飲能耗估算
4.2.10 棉花加工項目變壓器損耗和線損
4.2.11 棉花加工項目綜合能源消費量
4.3 棉花加工項目能源單耗
4.3.1 棉花加工項目單位建筑面積綜合能耗指標(biāo)
4.3.2 棉花加工項目單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標(biāo)
4.3.4 分項實物量能耗指標(biāo)及綜合能耗指標(biāo)
4.3.5 棉花加工項目能效水平分析

第5章 棉花加工項目所在地完成能源消費總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評價 75
5.1 棉花加工項目所在地能源消費總量和強(qiáng)度情況 75
5.2 棉花加工項目所在地完成能源消費總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評價 76
5.2.1 棉花加工項目所在地完成能源消費總量目標(biāo)的影響分析評價 76
5.2.2 棉花加工項目所在地完成能源消費強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評價 76

第6章 棉花加工項目節(jié)能措施 77
6.1 棉花加工項目節(jié)能措施綜述 77
6.2 棉花加工項目工藝節(jié)能措施 77
6.3 棉花加工項目建筑節(jié)能措施 77
6.4棉花加工項目 暖通空調(diào)節(jié)能措施 78
6.5 棉花加工項目給水及排水節(jié)能措施 79
6.6 棉花加工項目電氣節(jié)能措施 80
6.7 棉花加工項目能源計量 83
6.7.1 棉花加工項目節(jié)能監(jiān)測 83
6.7.2 棉花加工項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節(jié)能計量 85

第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節(jié)約 94
7.2.5 環(huán)境宜居 97
7.2.6 提高與創(chuàng)新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100

第8章 結(jié)論
第9章 附錄、附件內(nèi)容

附表1主要用能設(shè)備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調(diào)設(shè)備（制冷）用電計算表
附表3-2通風(fēng)設(shè)備用電計算表
附表3-3給排水設(shè)備用電計算表
附表3-4照明設(shè)備用電計算表
附表3-5室內(nèi)設(shè)備用電計算表
附表3-6電梯設(shè)備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃?xì)庥昧坑嬎惚?
附圖1總平面布置圖

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

江蘇大宏紡織集團(tuán)股份有限公司  岳陽市江南棉麻土特產(chǎn)有限公司  淄博銀旭棉業(yè)有限公司  焦作市錦紅棉業(yè)有限公司  杭州臨安銀花貿(mào)易有限公司  新野縣恒豐棉紡廠  聊城市魯冠棉業(yè)有限公司  新野縣博太棉織有限公司  新野縣五龍捻線有限公司  新野縣萬豪棉業(yè)紡織有限公司  潛江市巨發(fā)棉業(yè)有限公司  新野縣德山紡織有限公司  徐州棉麻棉花加工有限責(zé)任公司  武城縣宏泰棉花加工廠  新野縣天元紡織有限公司  武城縣順發(fā)棉花加工廠  新沂市華邦紡織有限公司  徐州秋衡紡織有限公司  新野縣華盛紡織有限公司  銅山縣鑫鵬紡織有限公司  高青鑫利源油棉有限公司  潛江市鑫財商貿(mào)有限公司  宜城市萬洋棉業(yè)有限公司  菏澤市國花貿(mào)易有限公司  新野縣華翔織造有限公司  新野縣人和紡織有限公司  新野縣金葫蘆紡織有限公司  新野縣德豪漿紗織業(yè)有限公司  新野縣錦華紡織有限公司  冀州市歐尚棉業(yè)有限公司  臨湘市江南鎮(zhèn)棉花油脂化工總廠  宜城市興華工貿(mào)有限公司  臨沂市恒越棉業(yè)有限公司  漢壽宏錦棉業(yè)有限公司  淄博天宇油棉有限公司  沅江市銀沅棉麻有限公司  黃梅縣銀源棉花有限責(zé)任公司  天津市寧河縣春意棉業(yè)有限公司  老河口市譽(yù)鑫紡織原料有限公司  射陽縣銀港棉業(yè)有限公司  河南省鹿邑縣清川紡織有限公司  嘉祥縣鑫通棉業(yè)有限公司  劉福東棉業(yè)有限公司  新蔡縣楊莊戶鄉(xiāng)張橋棉花加工廠  唐河縣豫蓉棉業(yè)有限公司  沅江市超騰棉麻有限公司  臨請華龍皮棉有限公司  新野縣新港棉業(yè)有限公司  桐城市振興棉業(yè)有限公司  鄧州市天祥棉業(yè)有限公司  鄧州市金豐棉業(yè)有限公司  冀州市洪杰農(nóng)場棉花加工廠  潛江市銀紅棉業(yè)有限公司  潛江市永盛農(nóng)貿(mào)有限公司  應(yīng)城市華豐棉業(yè)有限公司  寧波豐盛毛麻制品有眼公司  宜城市興隆糧棉貿(mào)易有限公司  山東省武城縣永興棉業(yè)有限公司  武城縣華興集團(tuán)雙益棉業(yè)有限公司  新蔡縣練村鎮(zhèn)興棉棉花加工廠  泗洪縣杰達(dá)棉業(yè)有限公司  鹿邑縣趙村鄉(xiāng)萬隆棉業(yè)有限公司  武城縣華興集團(tuán)棉業(yè)有限公司  蒼南縣成發(fā)紡織有限公司  沛縣興達(dá)棉業(yè)有限公司  天津市津農(nóng)棉業(yè)有限公司  天津市寧河縣盛興棉花加工廠  天津市田源棉業(yè)有限公司  江蘇大宏紡織集團(tuán)股份有限公司  鎮(zhèn)平縣安子營龍風(fēng)棉業(yè)公司  岳陽市江南棉麻土特產(chǎn)有限公司  泌陽縣潤龍棉業(yè)紡織有限公司  焦作市錦紅棉業(yè)有限公司  新野縣五龍捻線有限公司  新野縣博太棉織有限公司  高青鑫利源油棉有限公司  新野縣德山紡織有限公司  新野縣萬豪棉業(yè)紡織有限公司  新野縣天元紡織有限公司  杭州臨安銀花貿(mào)易有限公司  銅山縣鑫鵬紡織有限公司  新野縣金葫蘆紡織有限公司  聊城市魯冠棉業(yè)有限公司  嘉祥縣華強(qiáng)棉花有限公司  新野縣人和紡織有限公司  浠水縣興鑫棉業(yè)有限責(zé)任公司  新野縣錦華紡織有限公司  章丘市辛豐油棉有限責(zé)任公司  徐州秋衡紡織有限公司  潛江市巨發(fā)棉業(yè)有限公司  新野縣華翔織造有限公司  潛江市鑫財商貿(mào)有限公司  新野縣華盛紡織有限公司  武城縣宏泰棉花加工廠  新野縣德豪漿紗織業(yè)有限公司  武城縣順發(fā)棉花加工廠  社旗縣朱集鄉(xiāng)銀基油品加工廠  宜城市萬洋棉業(yè)有限公司  臨湘市江南鎮(zhèn)棉花油脂化工總廠  沅江市銀沅棉麻有限公司  新蔡縣效海棉紡織廠  山東金山棉業(yè)有限公司  河南省鹿邑縣清川紡織有限公司  桐城市振興棉業(yè)有限公司  唐河縣豫蓉棉業(yè)有限公司  老河口市譽(yù)鑫紡織原料有限公司  沅江市虹光麻棉有限公司  臨請華龍皮棉有限公司  江蘇省金湖縣軋花廠  臨請市康達(dá)皮棉有限公司  嘉祥縣鑫通棉業(yè)有限公司  沅江市超騰棉麻有限公司  射陽縣銀港棉業(yè)有限公司  臨沂市恒越棉業(yè)有限公司  黃岡市以勒棉業(yè)有限公司  淄博鑫明棉油加工廠  漢壽宏錦棉業(yè)有限公司  新蔡縣楊莊戶鄉(xiāng)張橋棉花加工廠  山東省武城縣永興棉業(yè)有限公司  宜城市興華工貿(mào)有限公司  宜城市興隆糧棉貿(mào)易有限公司  潛江市銀紅棉業(yè)有限公司  菏澤市國花貿(mào)易有限公司  潛江市永盛農(nóng)貿(mào)有限公司  舞鋼市新紡工貿(mào)有限責(zé)任公司  武城縣華興集團(tuán)棉業(yè)有限公司  武城縣華興集團(tuán)雙益棉業(yè)有限公司  寧波豐盛毛麻制品有眼公司  河南興棉棉業(yè)有限公司  利津大洋紡織有限公司  泗洪縣杰達(dá)棉業(yè)有限公司  黃梅縣銀源棉花有限責(zé)任公司  安陽市棉花良種軋花廠  淄博天宇油棉有限公司  徐州棉麻棉花加工有限責(zé)任公司  淄博銀旭棉業(yè)有限公司  蒼南縣成發(fā)紡織有限公司  沛縣興達(dá)棉業(yè)有限公司  應(yīng)城市華豐棉業(yè)有限公司  新沂市華邦紡織有限公司  泌陽縣泰山廟鄉(xiāng)雪源棉紡廠  桐鄉(xiāng)市華鑫絹棉有限公司  新野縣新港棉業(yè)有限公司  新野縣恒豐棉紡廠  冀州市洪杰農(nóng)場棉花加工廠  鹿邑縣趙村鄉(xiāng)萬隆棉業(yè)有限公司  泌陽縣金土地農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司  鄧州市天祥棉業(yè)有限公司  宜城市宏創(chuàng)棉業(yè)有限公司  鄧州市金豐棉業(yè)有限公司  岳陽市江南棉麻土特產(chǎn)有限公司  華容縣東華棉業(yè)有限公司  新野縣上港鄉(xiāng)創(chuàng)佳棉織廠  焦作市錦紅棉業(yè)有限公司  冀州市鑫盛棉業(yè)有限責(zé)任公司  章丘市辛豐油棉有限責(zé)任公司  茌平縣錦云棉業(yè)有限責(zé)任公司  華容縣順發(fā)紡織有限公司  聊城魯冠棉業(yè)有限公司  杭州銀翔輕紡有限公司  郯城宏祥棉業(yè)有限公司  南陽市宏興棉業(yè)有限公司  冀州市旭東棉業(yè)有限責(zé)任公司  巢湖市銀榮棉業(yè)有限公司  武城縣銀海棉花加工廠  社旗縣賒店紡織實驗廠  沅江市銀沅棉麻有限公司  宜城市萬洋棉業(yè)有限公司  岳陽市新隆布業(yè)有限公司  陽信信昌棉業(yè)有限公司  潛江市巨發(fā)棉業(yè)有限公司  浠水縣興鑫棉業(yè)有限責(zé)任公司  嘉祥縣錦陽棉業(yè)有限公司  沅江市虹光麻棉有限公司  泌陽縣潤龍棉業(yè)紡織有限公司  河南省社旗縣華興棉油加工有限公司  襄陽白云紡織有限責(zé)任公司  黃梅縣花申棉絨加工廠  沅江超騰棉麻有限公司  茌平縣瑞興棉業(yè)有限公司  臨請華龍皮棉有限公司  華紡（南陽）棉業(yè)有限公司  民勤縣華棉棉業(yè)有限公司  潛江市永盛實業(yè)有限公司  民勤縣阿里山棉業(yè)有限責(zé)任公司  冀州市洪杰農(nóng)場棉花加工廠  新蔡縣楊莊戶鄉(xiāng)張橋棉花加工廠  赤壁市宏昌農(nóng)貿(mào)有限公司  襄樊襄陽順民祥棉業(yè)有限責(zé)任公司  應(yīng)城市進(jìn)華棉花加工廠  新蔡縣練村鎮(zhèn)興棉棉花加工廠  正陽縣岳城鄉(xiāng)良繁棉花廠  茌平縣峰樂棉業(yè)有限公司  襄陽瑞豐棉花加工廠  長港籽棉加工廠  濮陽市華龍區(qū)棉花加工廠  黑山縣華鑫機(jī)械有限公司  岳陽市江南棉麻土特產(chǎn)有限公司  章丘市辛豐油棉有限責(zé)任公司  茌平縣錦云棉業(yè)有限責(zé)任公司  杭州銀翔輕紡有限公司  焦作市錦紅棉業(yè)有限公司  南陽市宏興棉業(yè)有限公司  華容縣順發(fā)紡織有限公司  巢湖市銀榮棉業(yè)有限公司  新野縣上港鄉(xiāng)創(chuàng)佳棉織廠  華容縣東華棉業(yè)有限公司  茌平縣瑞興棉業(yè)有限公司  冀州市旭東棉業(yè)有限責(zé)任公司  社旗縣賒店紡織實驗廠  武城縣銀海棉花加工廠  陽信信昌棉業(yè)有限公司  河南省社旗縣華興棉油加工有限公司  冀州市洪杰農(nóng)場棉花加工廠  郯城宏祥棉業(yè)有限公司  民權(quán)縣云騰糧油棉加工有限公司  華紡（南陽）棉業(yè)有限公司  沅江市虹光麻棉有限公司  沅江茶盤洲軋花廠  正陽縣岳城鄉(xiāng)良繁棉花廠  聊城魯冠棉業(yè)有限公司  民勤縣華棉棉業(yè)有限公司  沅江市銀沅棉麻有限公司  濮陽市華龍區(qū)棉花加工廠  民勤縣阿里山棉業(yè)有限責(zé)任公司  江蘇省五里江農(nóng)場糧油加工廠  新蔡縣練村鎮(zhèn)興棉棉花加工廠  新蔡縣楊莊戶鄉(xiāng)張橋棉花加工廠  潛江市永盛實業(yè)有限公司  岳陽市新隆布業(yè)有限公司  茌平縣峰樂棉業(yè)有限公司  赤壁市昌盛農(nóng)貿(mào)有限公司  長港籽棉加工廠  浠水縣興鑫棉業(yè)有限責(zé)任公司  

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本縣屬東部暖溫帶半干旱季風(fēng)性氣侯地區(qū)，大陸性氣侯特點顯著、四季分明。春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晴和高爽，冬季寒冷少雪。夏至日受到太陽照射的時間為13時27分、冬至日為7時36分，相差近6個小時。日照總時數(shù)為2985.8小時，太陽年輻射總量為130.829千卡/cm"。年平均降水量545.8毫米，年最大降水量為1023.2毫米(1954年)，年最小降水量243.2毫米(1975年)。70%以上降水集中于六、七、八三個月，秋季（九、十、十一月）占13.7%，春季（三、四、五月）占7.9%，冬季（十二、一、二月）占2.9%。年平均氣溫11.7℃，最熱月為七月，月平均氣溫26.2℃。歷年極端最高氣溫40.3℃，地面極端最高溫度69.3℃。最冷月為一月，月平均氣溫-5.4℃，極端最低氣溫-21.l℃，地表極端最低-24.5℃。年平均地面溫度14.3℃。年蒸發(fā)量1711.6毫米。無霜期185天左右。全年大于等于O℃的積溫為4632.6℃，大于等于3℃的積溫為4571.3℃，大于等于lO℃的積溫4254.5℃，大于等于15℃的積溫為3805.l℃。

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　初步核算，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）7203.18億元，按可比價格計算，增長13.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值980.50億元，增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3491.96億元，增長16.7%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2730.72億元，增長12.7%。按常住人口計算，當(dāng)年全省人均GDP達(dá)到26319元/人，增長13.1%。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6：48.5：37.9，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為2.7%、59.4%、37.9%。 　　全省民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長26.2%。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能源消耗降低8.2%。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法|中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第2號

　　《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)2023年3月17日第1次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2023年3月28日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責(zé)
第五條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實際，對節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費總量管理彈性，控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。
第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級管理節(jié)能工作的部門加強(qiáng)工作銜接，重大高耗能項目節(jié)能審查應(yīng)征求同級管理節(jié)能工作的部門意見，并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級管理節(jié)能工作的部門。
第九條 國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告。項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對項目不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在省（區(qū)、市）省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項目所在省（區(qū)、市）相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實施。
第十條 地方可結(jié)合本地實際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費控制等要求。對已經(jīng)實施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項目，除應(yīng)由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的，節(jié)能審查實行告知承諾制。
區(qū)域節(jié)能審查具體實施辦法由省級管理節(jié)能工作的部門依據(jù)實際情況制定。
第三章 節(jié)能審查
第十一條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）分析評價依據(jù)；
（三）項目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；
（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；
（六）項目實施對所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，應(yīng)在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。
建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。
第十二條 節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者 5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目節(jié)能報告進(jìn)行審查：
（一）項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；
（二）項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；
（三）項目節(jié)能措施是否合理可行；
（四）項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
第十五條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時間超過節(jié)能報告中預(yù)計建成時間 2 年以上的項目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。
第十六條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況，提出同意變更的意見或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。
第十七條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對項目節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。實行告知承諾管理的項目，應(yīng)對項目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。
節(jié)能驗收主體由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況確定。
節(jié)能驗收報告應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展。
第二十條 管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內(nèi)容。各級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)定期向國家發(fā)展改革委報告本地區(qū)節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。
第二十二條 國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的重要內(nèi)容。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設(shè)單位進(jìn)行通報批評，視情節(jié)處10 萬元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)認(rèn)定完成整改的項目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可依據(jù)實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十五條 未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，以及以提供虛假材料等 9 不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
第二十九條 負(fù)責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
第三十條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員在節(jié)能評審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44 號）同時廢止。