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發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（發(fā)改立項(xiàng)審批使用）

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本目錄
國(guó)家發(fā)改委公告的目錄

第一章 發(fā)電項(xiàng)目單位及擬建發(fā)電項(xiàng)目情況
一、發(fā)電單位情況。
包括發(fā)電項(xiàng)目單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、營(yíng)業(yè)期限、資產(chǎn)負(fù)債、企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成、主要投資發(fā)電項(xiàng)目、現(xiàn)有發(fā)電生產(chǎn)能力、發(fā)電項(xiàng)目單位近幾年信用情況等內(nèi)容。
二、擬建發(fā)電項(xiàng)目情況。
包括擬建發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)（開發(fā)）規(guī)模與產(chǎn)品方案、工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、配套公用輔助工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等。擬建發(fā)電項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)情況，擬建發(fā)電項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入分析。擬建發(fā)電項(xiàng)目取得規(guī)劃選址、土地利用等前置性要件的情況。

第二章 資源開發(fā)及綜合利用分析
一、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類發(fā)電項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。
包括發(fā)電項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦、尾礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施
闡述發(fā)電項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及能源和水資源節(jié)約以及發(fā)電項(xiàng)目廢棄物綜合利用等的主要措施方案。對(duì)擬建發(fā)電項(xiàng)目的資源能源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源能源利用效率、降低資源能源消耗、實(shí)現(xiàn)資源能源再利用與再循環(huán)等方面的主要措施，論證是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第三章 生態(tài)環(huán)境影響分析
一、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀。

包括發(fā)電項(xiàng)目場(chǎng)址的自然生態(tài)系統(tǒng)狀況、資源承載力、環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況和環(huán)境容量狀況等，明確發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)是否涉及生態(tài)保護(hù)紅線以及與相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論的相符性。

平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會(huì)濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢(shì)。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬，轄內(nèi)7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處和龍門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有876個(gè)行政村。 地理區(qū)位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車站每天有17次客貨在這里停、發(fā)，貨運(yùn)站臺(tái)一次作業(yè)能力達(dá)5000噸，年吞吐量達(dá)50萬噸。京福高速公路從平原穿境而過，并設(shè)有南北兩個(gè)進(jìn)出口，乘車到濟(jì)南機(jī)場(chǎng)只需1小時(shí)，境內(nèi)還有北京至珠海的105國(guó)道、101、315、318省道和四通八達(dá)的縣鄉(xiāng)公路，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村、外通全國(guó)，客貨運(yùn)輸十分方便。 平原縣東臨國(guó)家第二大油田勝利油田，北靠國(guó)家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機(jī)3萬千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設(shè)之中，可為企業(yè)提供充足的資源保障。 平原縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，已形成了造紙、棉紡、化工、機(jī)械、建材、食品加工六大產(chǎn)業(yè)。平原縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣現(xiàn)有耕地78萬畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國(guó)有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區(qū)”和“畜牧業(yè)強(qiáng)縣”。 基礎(chǔ)設(shè)施完備：平原縣是山東省第一個(gè)電話縣，全縣電話裝機(jī)總量達(dá)7.8萬部，入戶率78%；程控電話、無線尋呼、移動(dòng)通訊三網(wǎng)齊全，隨時(shí)可聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡(luò)。城市功能完備，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積已擴(kuò)展到32平方公里，老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)“三區(qū)一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。 工業(yè)特色明顯：平原縣工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了“總量大、骨干強(qiáng)、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步膨脹，化工生產(chǎn)能力達(dá)到了137萬噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達(dá)到了100萬噸，四大產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)130家，比年初增加24家；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入88億元，利稅超過10億元大關(guān)；全縣利稅過2億元的企業(yè)達(dá)到2家，過億元的3家，過千萬元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發(fā)、正大紙業(yè)等骨干企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的支撐作用明顯增強(qiáng)。 人文環(huán)境優(yōu)良：平原縣文化底蘊(yùn)深厚，平原人民講誠(chéng)信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。
2010年該縣實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值14.03億元，比上年增長(zhǎng)23.40%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)12.56億元，增長(zhǎng)34.70%，規(guī)模以上工業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為42.60 %。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，達(dá)到70戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46.30億元，增長(zhǎng)32.01%，銷售產(chǎn)值41.92億元，增長(zhǎng)29.32%，產(chǎn)銷率89.70%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧增盈，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.09億元，同比增長(zhǎng)108.20%，7戶工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元。 工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.86億元，其中，11戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.36億，增長(zhǎng)34.44%。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。
包括生態(tài)破壞、特種威脅、排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境的綜合影響。
三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
按照有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。根據(jù)發(fā)電項(xiàng)目情況，提出污染防治措施方案并進(jìn)行可行性分析論證。

四、特殊環(huán)境影響。

分析擬建發(fā)電項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重要濕地、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第四章 經(jīng)濟(jì)影響分析
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。
從資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境影響等角度，評(píng)價(jià)擬建發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建發(fā)電項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，尤其對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)注重宏觀總量分析影響，避免資源浪費(fèi)和加劇生態(tài)環(huán)境惡化，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷，是否符合重大生產(chǎn)力布局等進(jìn)行論證。
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 2011年1-12 月，山東省火力發(fā)電業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入12717.08 億元，比上年同期增長(zhǎng)18.06% ，山東省火力發(fā)電業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額205.94億元，上年同期為307.00億元。山東省火力發(fā)電業(yè)總規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量1191家，虧損企業(yè)514家，虧損總額為482.35億元，上年同期為354.90億元。山東省火力發(fā)電業(yè)產(chǎn)品銷售稅金及附加為56.27億元，去年同期為38.96億元，增長(zhǎng)44.42%。
2011年1-12 月，山東省火力發(fā)電業(yè)資產(chǎn)總計(jì)25260.33 億元、比去年同期增加6.79% ;負(fù)債合計(jì)17266.20 億元，比去年同期增加101.48% ；火力發(fā)電業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為68.35% �；鹆Πl(fā)電業(yè)應(yīng)收帳款額為1330.02億元，比去年同期增長(zhǎng)15.69% ，銷售成本為11794.43億元，比去年同期增長(zhǎng)20.33% ，銷售費(fèi)用為13.19億元，比去年同期增長(zhǎng)21.52% ，火力發(fā)電業(yè)管理費(fèi)用為222.52億元，比去年同期增長(zhǎng)4.11% ，火力發(fā)電業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用為757.41億元，比去年同期增長(zhǎng)23.28%， 火力發(fā)電業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為717473人。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。
對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)、對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)支撐作用和貢獻(xiàn)等角度進(jìn)行分析論證。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。


投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建發(fā)電項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第五章 社會(huì)影響分析

一、社會(huì)影響效果分析。
闡述擬建發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)發(fā)電項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。其中要對(duì)就業(yè)效果進(jìn)行重點(diǎn)分析。
二、社會(huì)適應(yīng)性分析。

分析擬建發(fā)電項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該發(fā)電項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性，提出改進(jìn)性方案。
三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析。
重點(diǎn)針對(duì)擬建發(fā)電項(xiàng)目直接關(guān)系人民群眾切實(shí)利益且涉及面廣、容易引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題，在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)基礎(chǔ)上，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進(jìn)行分析。
四、其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。
針對(duì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)所涉及的其他社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)發(fā)電項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)電項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。