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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。
法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。
政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；
技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；
不銹鋼制品項(xiàng)目占地面積11.42畝，建筑面積8376.68平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在7200.80萬元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在392.54萬元人民幣左右。不銹鋼制品項(xiàng)目總投資額為1427.86萬元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為52.81%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為14513.56年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=54.60%。
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不銹鋼制品項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案
1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則
2. 不銹鋼制品項(xiàng)目概況
2.1. 不銹鋼制品項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況
4. 不銹鋼制品項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 不銹鋼制品項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 不銹鋼制品項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析
5. 不銹鋼制品項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇
6. 不銹鋼制品項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 不銹鋼制品項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 不銹鋼制品項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 不銹鋼制品項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 不銹鋼制品項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 不銹鋼制品項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容
7. 不銹鋼制品項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果
8. 不銹鋼制品項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃
9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 不銹鋼制品項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工
10. 附件
附件1 不銹鋼制品項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 不銹鋼制品項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 不銹鋼制品項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告
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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析
山東金輝集團(tuán)公司 陽春銀膺金屬制品有限公司 文登政鑫精工有限公司 美亞(肇慶)金屬制品有限公司 揭東鉆寶塑膠五金制品有限公司 新興縣新港城不銹鋼制品有限公司 新興縣溢豐五金制品有限公司 江門市新會(huì)區(qū)駿成金屬制品有限公司 青島山海家居用品有限公司 江門市瑞興不銹鋼制品有限公司 東臺(tái)市昌建不銹鋼制品廠 文登市騰達(dá)實(shí)業(yè)總公司宏達(dá)機(jī)械廠 揭陽市光大不銹鋼實(shí)業(yè)有限公司 佛山市高明德永盛金屬制品有限公司 揭陽市駿業(yè)五金塑膠制品有限公司 常熟市不銹鋼制品廠 揭陽市榕城區(qū)梅云翼龍不銹鋼制品廠 山東天立集團(tuán)棗莊銘達(dá)精密鑄造有限公司 興化市萬恒特鋼有限公司 江門市新會(huì)區(qū)司前石橋永聯(lián)餐具廠 新興縣裕華山五金制品有限公司 佛山市匯鴻福不銹鋼有限公司 龍川建發(fā)不銹鋼制品有限公司 浙江實(shí)美金屬制造有限公司 江門市新會(huì)區(qū)司前不銹鋼制品廠 江門市溢輝不銹鋼制品有限公司 連云港金信利不銹鋼有限公司 東臺(tái)市遠(yuǎn)洋不銹鋼制造有限公司 山東達(dá)遠(yuǎn)不銹鋼制品有限公司 連云港銘海金屬制品有限公司 江門市新會(huì)區(qū)三益宏發(fā)金屬塑料配件廠 江門市新會(huì)區(qū)司前利豐五金廠 鶴山市巨龍金屬制品有限公司 上海宇洋不銹鋼制品有限公司 永華不銹鋼制品有限公司 眾輝科技熱管(德慶)有限公司 江蘇東閣不銹鋼制品有限公司 有利華建筑預(yù)制件(深圳)有限公司 東臺(tái)市亞新不銹鋼制品廠 興化市大唐不銹鋼制品有限公司 撫州市孫氏不銹鋼制品廠 揭陽市宏興隆鞋業(yè)有限公司 浙江萬生廚具有限公司 鶴山市云龍金屬制品有限公司 東臺(tái)市鵬飛標(biāo)準(zhǔn)制造有限公司 江門市新會(huì)區(qū)鴻宏不銹鋼制品有限公司 江門市鴻匯金屬制品有限公司 惠州市航鑫不銹鋼制品有限公司 江門市蓬江區(qū)潮藝五金工藝有限公司 江門市新海明不銹鋼制品有限公司 江門市新會(huì)區(qū)司前鎮(zhèn)達(dá)美五金制品廠 江門市盈光不銹鋼有限公司 江門市新會(huì)區(qū)司前乾興不銹鋼制品有限公司 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氣候條件
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改革開放以來，全縣緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。先后同日本、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、韓國(guó)、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口產(chǎn)品發(fā)展到12大類30多種，其中云母、石材、棉布、家兔、肉牛、紅薯脯等出口量在全國(guó)占有重要地位。
全縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年全縣生產(chǎn)總值完成54.65億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)14.5%。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年完成增加值9.46億元，增長(zhǎng)12.0%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為17.3%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，全年完成增加值33.26億元，增長(zhǎng)17.2%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為60.9%；第三產(chǎn)業(yè)全年完成增加值11.93億元，增長(zhǎng)9.5%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為21.8%。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)。年末全縣單位從業(yè)人員14326人，其中，在崗職工14232人，比上年增長(zhǎng)8.5%，在崗職工工資總額為23545萬元，增加4786萬元，增長(zhǎng)25.5%。在崗職工年平均工資16734元，增加7284元，增長(zhǎng)25.5%。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加明顯。截至2008年底，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到8328個(gè)(戶)，從業(yè)人員58684人，分別增長(zhǎng)11.7%和4.0%。據(jù)測(cè)算，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為42.57億元，比上年增長(zhǎng)14.0%，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到77.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金18789萬元，同比上升37.9%，占全縣財(cái)政收入的比重為77.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
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