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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

氧化鋅項(xiàng)目占地面積17.57畝，建筑面積12883.36平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在6533.18萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在347.67萬元人民幣左右。氧化鋅項(xiàng)目總投資額為2196.05萬元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為24.03%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為20907.54年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=42.80%。

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氧化鋅項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 氧化鋅項(xiàng)目概況
2.1. 氧化鋅項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 氧化鋅項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 氧化鋅項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 氧化鋅項(xiàng)目儲(chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 氧化鋅項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 氧化鋅項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 氧化鋅項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 氧化鋅項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 氧化鋅項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 氧化鋅項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 氧化鋅項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 氧化鋅項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 氧化鋅項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 氧化鋅項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 氧化鋅項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 氧化鋅項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 氧化鋅項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

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自然條件 大港區(qū)地處渤海之濱，華北沖積平原上。大港區(qū)地勢(shì)平坦，地貌簡單，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址構(gòu)造良好，地耐力80－120Kpa。屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，四季分明，年平均氣溫12℃，日照率為70％，年平均降水量567毫米，空氣中所含各種離子濃度均符合國家頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。 交通 大港區(qū)地理位置優(yōu)越、交通便捷，距天津港25公里。距北京機(jī)場(chǎng)165公里。區(qū)內(nèi)有李港鐵路，天津鐵路東南環(huán)線，可以溝通京山、津浦兩大主干線，黃萬鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，以上三條鐵路均是天津港鐵路集疏通道。區(qū)內(nèi)有津港公路、港塘公路、津岐公路、濱海大道、205國道等高等級(jí)公路，外連津汕、唐津、津晉、京津塘、津?yàn)I等高速公路。近期將建設(shè)津港高速公路、津港快速路，遠(yuǎn)期將建設(shè)天津-大港-塘沽的輕軌。已開通的津京城際快速路,極大縮短了北京與天津之間的距離。 電信：電信服務(wù)目前是由網(wǎng)通大港電信局提供的。目前市話網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了程控化和數(shù)字化。 污水：石化基地的東南部有一座大港污水處理廠（二級(jí)），其處理能力約為3萬噸/日，主要擔(dān)負(fù)大港城區(qū)排放污水的處理，污水出路為東西排干，然后直排入海。另外，基地內(nèi)的天津石化公司有自已的污水處理設(shè)施，其處理能力約為5萬噸/日，其出路也為東西排干。 雨水：基地內(nèi)的天津石化公司有自已的排水系統(tǒng)，雨水的出路為十米河及獨(dú)流減河。現(xiàn)狀石化公司以外的區(qū)域基本為荒地或農(nóng)田，有一些水坑、渠道和揚(yáng)水站，無其它排水設(shè)施。 供熱：基地內(nèi)有石化熱電廠，目前有6臺(tái)高壓燃煤鍋爐，總規(guī)模1700噸/小時(shí)，擔(dān)負(fù)著為乙烯、煉油等項(xiàng)目的生產(chǎn)提供蒸汽。海洋科技園區(qū)內(nèi)建有一座可供60噸/小時(shí)蒸汽的鍋爐房。 燃?xì)猓旱貐^(qū)的氣源為大港油田天然氣，由兩條高壓管線沿津歧公路向市區(qū)供氣，供氣量約33萬立米/日，壓力約0.6MP，但氣量有逐年遞減的趨勢(shì)。另外，基地南端有大張坨地下儲(chǔ)氣庫存一座，氣源系陜北氣，自永清分輸站沿一條600的高壓管道輸送至該儲(chǔ)氣庫�！　� 電力：大港電廠位于地塊東南端，裝機(jī)量為128萬千瓦，地塊東北端有上古林220千伏變電站，規(guī)模2臺(tái)12萬千伏安�，F(xiàn)狀乙烯廠的西側(cè)有石化熱電廠，裝機(jī)量為20萬千瓦。目前石化基地內(nèi)有浮法、制氣、化纖、乙烯等四座110千伏變電站，其電源為萬碼110千伏變電站、上古林220千伏變電站、石化熱電廠。 水源及供水工程：大港石化基地現(xiàn)有水源為引灤水及寶坻地下水，取水指標(biāo)約為20萬噸/日。目前大港水廠供水能力為1萬噸/日。石化乙烯水廠供水能力為8.6萬噸/日，石化供排水廠供水能力為10萬噸/日，現(xiàn)用水量為9萬噸/日。另外，大港電廠有一套海水淡化裝置，目前日產(chǎn)淡水6000噸，主要用于機(jī)組補(bǔ)水。

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2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值93.19億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長14.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.39億元，增長10.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值48.88億元，增長14.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值27.92億元，增長15.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為17.6:52.4:30。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資63億元，增長22.7%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.19億元，增長14.75%，其中地方財(cái)政收入2.34億元，按可比口徑增長0.45%。稅收總收入3.72億元，增長17.82%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額49.22億元，比年初增加5.56億元。其中居民儲(chǔ)蓄存款余額38.8億元，比年初增加4.87億元。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額46.74億元，比年初增加3.01億元。2009年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值29.13億元，比上年增長12.4%。糧食總產(chǎn)51.94萬噸，增長7.41%;棉花總產(chǎn)1.21萬噸，增長-20.21%;油料總產(chǎn)1969噸，增長-76.74%;水果總產(chǎn)1.63萬噸，增長-28%;蔬菜總產(chǎn)60.17萬噸，增長-15.36%。肉類總產(chǎn)6.19萬噸，禽蛋總產(chǎn)9.51萬噸，奶類總產(chǎn)1.05萬噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)0.6萬噸，增長-33%。全年人工造林面積2130公頃。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力98萬千瓦，增長30%。 2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43.28億元，比上年增長14.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)192家，實(shí)現(xiàn)增加值42.97億元，增長22%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入159.93億元，增長29.7%;實(shí)現(xiàn)利稅15.85億元，增長37.7%; 實(shí)現(xiàn)利潤10.60億元，增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到241.67，比上年提高48個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.4億元，占全部工業(yè)的77%，增長3.3%。