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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

熱處理加工項(xiàng)目占地面積17.22畝，建筑面積12625.37平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在2243.56萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在175.94萬(wàn)元人民幣左右。熱處理加工項(xiàng)目總投資額為2152.07萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為10.65%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為21650.39年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=48.15%。

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熱處理加工項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 熱處理加工項(xiàng)目概況
2.1. 熱處理加工項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 熱處理加工項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 熱處理加工項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 熱處理加工項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 熱處理加工項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 熱處理加工項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 熱處理加工項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 熱處理加工項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 熱處理加工項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 熱處理加工項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 熱處理加工項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 熱處理加工項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 熱處理加工項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 熱處理加工項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 熱處理加工項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 熱處理加工項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 熱處理加工項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

江蘇南方機(jī)電股份有限公司  天龍科技爐業(yè)(無(wú)錫)有限公司  中山金穩(wěn)五金零件有限公司  佛山市揚(yáng)弋熱處理有限公司  湖南省泰山熱工材料裝備有限公司  鑫景五金制品（深圳)有限公司  海鹽哈特惠機(jī)械五金制品有限公司  寧波市北侖真空熱處理一廠  啟東市天澤精工熱處理有限公司  無(wú)錫源通軸承有限公司  寧波嘉隆金屬處理技術(shù)服務(wù)有限公司  重慶零一精密機(jī)械有限公司  南京豐東熱處理工程有限公司  杭州好特軸承有限公司  溫州永旭金屬有限公司  東庵(天津)金屬有限公司  溫嶺市嘉盟金屬處理有限公司  上海賽力電工電器制造有限公司  浙江大山金屬科技有限公司  鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)江南熱鍍鋅有限公司  永康市求精熱處理廠  杭州天地汽配有限公司  常州市鑫正熱處理有限公司  無(wú)錫梁溪電爐有限公司  重慶弘妙機(jī)械制造有限公司  重慶豐東神五熱處理工程有限公司  海鹽新安標(biāo)準(zhǔn)件有限公司  天津市熱處理研究所有限公司  溫嶺市云福熱處理廠  上海奧馬熱處理有限公司  丹陽(yáng)市高皓爐業(yè)有限公司  上海里祥精密模具有限公司  寧波市鎮(zhèn)海光力熱處理廠  上海浦東川林熱處理有限公司  建湖縣金石機(jī)械制造有限公司  寧波興波機(jī)械有限公司  寧�？h嘉隆車料有限公司  沈陽(yáng)雙馬熱處理有限公司  靖江市海洋熱處理廠  沈陽(yáng)模具中心（有限責(zé)任公司）  無(wú)錫市山北熱處理有限公司  天津創(chuàng)一熱處理有限公司  天津市北辰區(qū)四通五金電器廠  江蘇南方機(jī)電股份有限公司  重慶天盛金屬制造有限公司  中山金穩(wěn)五金零件有限公司  天龍科技爐業(yè)(無(wú)錫)有限公司  上海上大熱信熱處理有限公司  鑫景五金制品（深圳)有限公司  湖南省泰山熱工材料裝備有限公司  廈門(mén)金耀工貿(mào)有限公司  無(wú)錫源通軸承有限公司  重慶零一精密機(jī)械有限公司  深圳市必事達(dá)電子有限公司  江油市眾合熱處理機(jī)械加工有限公司  寧波市北侖真空熱處理一廠  杭州好特軸承有限公司  常州市鑫正熱處理有限公司  海鹽哈特惠機(jī)械五金制品有限公司  寧波嘉隆金屬處理技術(shù)服務(wù)有限公司  溫嶺市嘉盟金屬處理有限公司  江蘇蘇標(biāo)電爐有限公司  溫州永旭金屬有限公司  浙江大山金屬科技有限公司  鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)江南熱鍍鋅有限公司  上海波維工貿(mào)有限公司  南京斗升金屬熱處理加工有限公司  杭州天地汽配有限公司  無(wú)錫梁溪電爐有限公司  佛山市揚(yáng)弋熱處理有限公司  無(wú)錫宏達(dá)熱處理鍛造有限公司  東庵(天津)金屬有限公司  永康市求精熱處理廠  達(dá)祥熱處理五金（昆山）有限公司  上海奧馬熱處理有限公司  重慶弘妙機(jī)械制造有限公司  寧波市開(kāi)拓?zé)崽幚碛邢薰��? 上海輯興金屬制品有限公司  天津市熱處理研究所有限公司  海鹽新安標(biāo)準(zhǔn)件有限公司  上海里祥精密模具有限公司  重慶豐東神五熱處理工程有限公司  南京豐東熱處理工程有限公司  無(wú)錫市平曄熱處理工程機(jī)械廠  江陰市凱鑫機(jī)械廠  寧波市鎮(zhèn)海光力熱處理廠  溫嶺市云福熱處理廠  大足縣月明熱處理廠通橋分廠  無(wú)錫市錢(qián)中熱處理廠  天津創(chuàng)一熱處理有限公司  上海誠(chéng)牛金屬材料有限公司  常州市武進(jìn)新城塑料模具有限公司  無(wú)錫市山北熱處理有限公司  無(wú)錫市星仁杰熱處理有限公司  寧波興波機(jī)械有限公司  寧�？h嘉隆車料有限公司  上海寶山區(qū)劉行熱處理廠  上海市金山熱處理廠  建湖縣金石機(jī)械制造有限公司  丹陽(yáng)市高皓爐業(yè)有限公司  啟東市天澤精工熱處理有限公司  大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圣潔真空技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司  靖江市海洋熱處理廠  沈陽(yáng)模具中心（有限責(zé)任公司）  沈陽(yáng)雙馬熱處理有限公司  天津市北辰區(qū)四通五金電器廠  寧波嘉隆工業(yè)有限公司  江蘇南方機(jī)電股份有限公司  河南中原輥軸材料有限公司  重慶天盛金屬制造有限公司  上海上大熱信熱處理有限公司  煙臺(tái)市大同機(jī)械熱處理有限公司  佛山市順德區(qū)世創(chuàng)金屬科技有限公司  廈門(mén)金耀工貿(mào)有限公司  濟(jì)南福泰熱處理有限公司  哈爾濱市合力達(dá)軸承廠  余姚市鴻環(huán)五金塑料制品有限公司  寧波萬(wàn)寶隆機(jī)械有限公司  上海華淵熱處理有限公司  上海豐東熱處理工程有限公司  伊高得表面處理（深圳）有限責(zé)任公司  寧波市鄞州古林通達(dá)熱處理廠  海鹽自攻螺釘有限責(zé)任公司  上海賽力電工電器制造有限公司  泰州市環(huán)溪熱噴涂有限公司  浙江大山金屬科技有限公司  大連科稅達(dá)軸承機(jī)械制造有限公司  重慶鶴翔機(jī)械制造有限公司  溧陽(yáng)市永昌熱處理廠  南通東方熱處理有限公司  天津創(chuàng)一熱處理有限公司  舟山華聯(lián)熱處理工業(yè)有限公司  上海市松江縣佘山熱處理廠  寧波市鎮(zhèn)海華星熱處理設(shè)備有限公司  江油市眾合熱處理機(jī)械加工有限公司  石家莊太行漆包線有限公司  寧�？h嘉隆車料有限公司  上海里祥精密模具有限公司  上海奉賢熱處理有限公司  上海誠(chéng)牛金屬材料有限公司  寧波興波機(jī)械有限公司  臺(tái)州金鋒熱處理有限公司  寶山區(qū)劉行熱處理廠  溫嶺市云福熱處理廠  寧波嘉隆工業(yè)有限公司  江蘇南方機(jī)電股份有限公司  河南中原輥軸材料有限公司  重慶天盛金屬制造有限公司  佛山市順德區(qū)世創(chuàng)金屬科技有限公司  豐德精密實(shí)業(yè)(深圳)有限公司  廈門(mén)金耀工貿(mào)有限公司  洛陽(yáng)王力重型機(jī)械有限公司  上海陳行電鍍有限公司  哈爾濱市合力達(dá)軸承廠  洛陽(yáng)九英冶金機(jī)械有限公司  石家莊太行漆包線有限公司  上海華淵熱處理有限公司  濟(jì)南福泰熱處理有限公司  海鹽自攻螺釘有限責(zé)任公司  寧波萬(wàn)寶隆機(jī)械有限公司  上海賽力電工電器制造有限公司  上海豐東熱處理工程有限公司  浙江大山金屬科技有限公司  寧波市鄞州古林通達(dá)熱處理廠  沈陽(yáng)市新城子區(qū)電鍍廠（姚家）  天津創(chuàng)一熱處理有限公司  泰州市環(huán)溪熱噴涂有限公司  東莞厚街新塘奕震金屬熱處理廠  上海奉賢熱處理有限公司  寧波興波機(jī)械有限公司  寧波市鎮(zhèn)海華星熱處理設(shè)備有限公司  上海市松江縣佘山熱處理廠  寧海縣嘉隆車料有限公司  重慶鶴翔機(jī)械制造有限公司  寶山區(qū)劉行熱處理廠  臺(tái)州金鋒熱處理有限公司  撫順汽車電機(jī)制造有限公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽(yáng)縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會(huì)西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級(jí)路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽(yáng)坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點(diǎn)16處，許多地段個(gè)別和數(shù)種元素品位可達(dá)工業(yè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，開(kāi)發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門(mén)和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲(chǔ)量455萬(wàn)立方米，地質(zhì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1500萬(wàn)立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫(huà)，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個(gè)，儲(chǔ)量3200多萬(wàn)噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲(chǔ)量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達(dá)國(guó)際一、二、三級(jí)。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺(tái)一帶，已探明總儲(chǔ)量2800萬(wàn)噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達(dá)到99.33%。具有很高的開(kāi)采和地質(zhì)科研價(jià)值。正如美國(guó)專家普爾教授現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)論所說(shuō)：“其儲(chǔ)量、品位是以前未見(jiàn)到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊(yùn)藏量為13.04萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量為6.25萬(wàn)千瓦，已開(kāi)發(fā)利用0.91萬(wàn)千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊(yùn)藏量為28837千瓦；可開(kāi)發(fā)量15300千瓦，已開(kāi)發(fā)8150千瓦，占可開(kāi)發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊(yùn)藏量為76209千瓦，可開(kāi)發(fā)35280千瓦，已開(kāi)發(fā)利用660千瓦，占可開(kāi)發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊(yùn)藏量24243千瓦，可開(kāi)發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊(yùn)藏量為1159千瓦，可開(kāi)發(fā)量376千瓦，已開(kāi)發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢(shì)南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯(cuò)，造就了復(fù)雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時(shí)，年無(wú)霜期250天。

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　初步核算，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）7203.18億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)13.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值980.50億元，增長(zhǎng)2.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3491.96億元，增長(zhǎng)16.7%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2730.72億元，增長(zhǎng)12.7%。按常住人口計(jì)算，當(dāng)年全省人均GDP達(dá)到26319元/人，增長(zhǎng)13.1%。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6：48.5：37.9，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為2.7%、59.4%、37.9%。 　　全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)26.2%。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能源消耗降低8.2%。