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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

電項(xiàng)目占地面積581.93畝，建筑面積426742.13平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在56657.94萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在6171.98萬元人民幣左右。電項(xiàng)目總投資額為72740.86萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為13.81%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為24985.60年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=54.13%。

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電項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 電項(xiàng)目概況
2.1. 電項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 電項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 電項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 電項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 電項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 電項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 電項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 電項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 電項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 電項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 電項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 電項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 電項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 電項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 電項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 電項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 電項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古雙欣資源集團(tuán)有限公司  內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司  寧夏西部聚氯乙烯有限公司  華能嘉祥發(fā)電有限公司  淄博建龍化工有限公司  中國石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司武漢分公司  哈爾濱市華能集中供熱有限公司  浙江秀舟紙業(yè)有限公司  安徽新源熱電有限公司  內(nèi)蒙古華寧熱電有限公司  常州市東南熱電有限公司  章丘市埠村煤礦矸石熱電  江蘇陽光璜塘熱電有限公司  濱州金安熱電有限公司  鄂爾多斯市寶恒煤焦電有限任責(zé)公司  廈門海翼新陽熱電有限公司  新疆兵團(tuán)農(nóng)八師石河子市長運(yùn)生化有限責(zé)任公司  孝義市辰鳴煤焦有限公司  杭錦旗供電有限責(zé)任公司  遵化新利能源開發(fā)有限公司  徐州熱電有限公司  東平光源熱電有限責(zé)任公司  淄博科豐化工有限公司  山西省交城縣義望鐵合金矸石發(fā)電有限責(zé)任公司  肥城華美熱電有限公司  昌邑市柳疃熱電有限公司  清原滿族自治縣熱力總公司  南充辰華熱電有限責(zé)任公司  佛山市南海區(qū)官窯強(qiáng)裕電力構(gòu)件有限公司  聊城昌潤東城熱電有限公司  孝義市梧桐電力有限公司  贛州章江水電有限責(zé)任公司  蘄春縣強(qiáng)源水電有限公司  重慶鋼鐵股份有限公司  神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司  山西太興集團(tuán)有限公司  內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司  寧夏西部聚氯乙烯有限公司  山西文峰焦化科技有限公司  內(nèi)蒙古雙欣資源集團(tuán)有限公司  華能嘉祥發(fā)電有限公司  淄博建龍化工有限公司  中國石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司武漢分公司  山西太岳焦化有限公司  浙江秀舟紙業(yè)有限公司  哈爾濱市華能集中供熱有限公司  內(nèi)蒙古華寧熱電有限公司  寧波大榭開發(fā)區(qū)萬華工業(yè)園熱電有限公司  孝義市辰鳴煤焦有限公司  安徽新源熱電有限公司  常州市東南熱電有限公司  淄博科豐化工有限公司  新疆兵團(tuán)農(nóng)八師石河子市長運(yùn)生化有限責(zé)任公司  遵化新利能源開發(fā)有限公司  濱州金安熱電有限公司  廈門海翼新陽熱電有限公司  鄂爾多斯市寶恒煤焦電有限任責(zé)公司  江蘇陽光璜塘熱電有限公司  章丘市埠村煤礦矸石熱電  徐州熱電有限公司  山西省交城縣義望鐵合金矸石發(fā)電有限責(zé)任公司  杭錦旗供電有限責(zé)任公司  昌邑市柳疃熱電有限公司  東平光源熱電有限責(zé)任公司  肥城華美熱電有限公司  濱州東力熱電有限公司  泰安新城熱電有限公司  山東帆島化工燃?xì)庥邢薰��? 南充辰華熱電有限責(zé)任公司  四川中江縣電力實(shí)業(yè)有限公司  清原滿族自治縣熱力總公司  孝義市梧桐電力有限公司  佛山市南海區(qū)官窯強(qiáng)裕電力構(gòu)件有限公司  聊城昌潤東城熱電有限公司  稷山縣秦晉電力鐵合金有限公司  同江市長恒熱電有限公司熱力分公司  贛州章江水電有限責(zé)任公司  蘄春縣強(qiáng)源水電有限公司  神華集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司  山東銀河德普膠帶有限公司  霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司（本部）  中國石化上海高橋石油化工公司  山西太興集團(tuán)有限公司  石家莊東方熱電集團(tuán)有限公司  云南羅平鋅電股份有限公司  山東阿斯德化工有限公司  江蘇光明集團(tuán)公司  江蘇花園實(shí)業(yè)集團(tuán)公司  華能嘉祥發(fā)電有限公司  滕州市華聞紙業(yè)有限責(zé)任公司  膠南市易通熱電有限責(zé)任公司  淄博建龍化工有限公司  山西太岳焦化有限公司  廣東省徐聞縣大水橋糖廠有限公司  哈爾濱市華能集中供熱有限公司  山東鈴蘭味精工業(yè)公司  青島市恒光熱電有限公司  江西電化高科熱電有限公司  內(nèi)蒙古華寧熱電有限公司  寧夏回族自治區(qū)銀川熱電有限責(zé)任公司  昆山鑫源環(huán)保熱電有限公司  上海申能星火熱電有限責(zé)任公司  山東盛和熱電有限公司  平原東源熱電有限公司  吉林市東方電力有限責(zé)任公司  山東志誠化工有限公司  青島后海熱電有限公司  山東麗村生物科技有限公司  博愛縣源泰化電有限責(zé)任公司  杭錦旗供電有限責(zé)任公司  兗州市熱電廠有限公司  濱州東力熱電有限公司  棗莊八一水煤漿熱電有限責(zé)任公司  海門鑫源環(huán)保熱電有限公司  鄂爾多斯市寶恒煤焦電有限任責(zé)公司  石河子市長運(yùn)生化有限責(zé)任公司  昌邑市柳疃熱電有限公司  淄博科豐化工有限公司  濱州金安熱電有限公司  淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司埠村煤礦矸石熱電廠  齊河縣力源熱電有限公司  廈門國能新陽熱電有限公司  郯城縣新原熱電有限公司  四川達(dá)縣茶園煤電有限公司  萊蕪市汶源熱電有限公司  聊城藍(lán)天熱電有限公司  德州北郊熱電有限公司  東平光源熱電有限責(zé)任公司  肥城華美熱電有限公司  重慶市建新發(fā)電有限責(zé)任公司  山西省交城縣義望鐵合金矸石發(fā)電有限責(zé)任公司  泰安新城熱電有限公司  內(nèi)蒙古鄂爾多斯熱電有限責(zé)任公司  府谷縣金利源綜合利用發(fā)電有限責(zé)任公司  滕州億源煤矸石熱電有限公司  四川中江縣電力實(shí)業(yè)有限公司  同江市雙華熱電有限公司  平武縣電力實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  德州銀河熱電公司  吉林風(fēng)力發(fā)電服務(wù)有限公司長嶺風(fēng)廠  濟(jì)寧魯鑫熱電有限公司  贛州章江水電有限責(zé)任公司  成都市聚發(fā)水電投資有限公司  襄樊中科電氣有限公司  中國水電建設(shè)集團(tuán)投資有限責(zé)任公司長嶺風(fēng)電分公司  蘄春縣強(qiáng)源水電有限公司  金川縣電力公司  新疆港能發(fā)電股份有限公司  西華縣恒輝熱電有限公司  神華集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司  中國石化上海高橋石油化工公司  山東銀河德普膠帶有限公司  霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司（本部）  石家莊東方熱電集團(tuán)有限公司  山東阿斯德化工有限公司  云南羅平鋅電股份有限公司  江蘇花園實(shí)業(yè)集團(tuán)公司  江蘇光明集團(tuán)公司  山西太興集團(tuán)有限公司  滕州市華聞紙業(yè)有限責(zé)任公司  膠南市易通熱電有限責(zé)任公司  山東鈴蘭味精工業(yè)公司  山西太岳焦化有限公司  青島市恒光熱電有限公司  寧夏回族自治區(qū)銀川熱電有限責(zé)任公司  昆山鑫源環(huán)保熱電有限公司  上海申能星火熱電有限責(zé)任公司  山東盛和熱電有限公司  江西電化高科熱電有限公司  廣東省徐聞縣大水橋糖廠有限公司  吉林市東關(guān)熱電廠  兗州市熱電廠有限公司  青島后海熱電有限公司  淄博建龍化工有限公司  海門鑫源環(huán)保熱電有限公司  濱州東力熱電有限公司  棗莊八一水煤漿熱電有限責(zé)任公司  博愛縣源泰化電有限責(zé)任公司  云南昭通高橋發(fā)電有限公司  昌邑市柳疃熱電有限公司  昌樂盛世熱電有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古華寧熱電有限公司  肥城華美熱電有限公司  洮南市熱電廠  萊蕪市汶源熱電有限公司  濱州金安熱電有限公司  淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司埠村煤礦矸石熱電廠  山東麗村生物科技有限公司  重慶市建新發(fā)電有限責(zé)任公司  山西省交城縣鐵合金矸石發(fā)電有限責(zé)任公司  廈門國能新陽熱電有限公司  四川達(dá)縣茶園煤電有限公司  衡水新冀熱電有限公司  東平光源熱電有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古鄂爾多斯熱電有限責(zé)任公司  德州北郊熱電有限公司  郯城縣新原熱電有限公司  府谷縣金利源綜合利用發(fā)電有限責(zé)任公司  神木縣煤焦電有限責(zé)任公司  淄博科豐化工有限公司  滕州億源煤矸石熱電有限公司  德州銀河熱電公司  平原東源熱電有限公司  同江市雙華熱電有限公司  長沙市新城熱電廠  東莞市常平鎮(zhèn)司馬萬豐發(fā)配電房  贛州章江水電有限責(zé)任公司  晉城春光熱電公司  平武縣電力實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  蘄春縣強(qiáng)源水電有限公司  漢陰縣觀音峽電站  

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平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬，轄內(nèi)7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個街道辦事處和龍門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有876個行政村。 地理區(qū)位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟(jì)南遙墻機(jī)場80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車站每天有17次客貨在這里停、發(fā)，貨運(yùn)站臺一次作業(yè)能力達(dá)5000噸，年吞吐量達(dá)50萬噸。京福高速公路從平原穿境而過，并設(shè)有南北兩個進(jìn)出口，乘車到濟(jì)南機(jī)場只需1小時，境內(nèi)還有北京至珠海的105國道、101、315、318省道和四通八達(dá)的縣鄉(xiāng)公路，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村、外通全國，客貨運(yùn)輸十分方便。 平原縣東臨國家第二大油田勝利油田，北靠國家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機(jī)3萬千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設(shè)之中，可為企業(yè)提供充足的資源保障。 平原縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，已形成了造紙、棉紡、化工、機(jī)械、建材、食品加工六大產(chǎn)業(yè)。平原縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣現(xiàn)有耕地78萬畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區(qū)”和“畜牧業(yè)強(qiáng)縣”。 基礎(chǔ)設(shè)施完備：平原縣是山東省第一個電話縣，全縣電話裝機(jī)總量達(dá)7.8萬部，入戶率78%；程控電話、無線尋呼、移動通訊三網(wǎng)齊全，隨時可聯(lián)通國內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡(luò)。城市功能完備，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積已擴(kuò)展到32平方公里，老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)“三區(qū)一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。 工業(yè)特色明顯：平原縣工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了“總量大、骨干強(qiáng)、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步膨脹，化工生產(chǎn)能力達(dá)到了137萬噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達(dá)到了100萬噸，四大產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)130家，比年初增加24家；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入88億元，利稅超過10億元大關(guān)；全縣利稅過2億元的企業(yè)達(dá)到2家，過億元的3家，過千萬元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發(fā)、正大紙業(yè)等骨干企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的支撐作用明顯增強(qiáng)。 人文環(huán)境優(yōu)良：平原縣文化底蘊(yùn)深厚，平原人民講誠信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。

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2010年該縣實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值14.03億元，比上年增長23.40%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)12.56億元，增長34.70%，規(guī)模以上工業(yè)增加值對GDP的貢獻(xiàn)率為42.60 %。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，達(dá)到70戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46.30億元，增長32.01%，銷售產(chǎn)值41.92億元，增長29.32%，產(chǎn)銷率89.70%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧增盈，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.09億元，同比增長108.20%，7戶工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元。 工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.86億元，其中，11戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.36億，增長34.44%。