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根據(jù)根據(jù)2023年6月1日起施行的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》， 年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。而審查機(jī)關(guān)節(jié)能審查就是基于建設(shè)單位報送的節(jié)能評估報告。


印刷項目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在8377.31萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在705.04萬元人民幣左右。印刷項目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為9.11%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點 BEP=38.47%。

華靈四方公司專業(yè)編制印刷節(jié)能報告、項目資金申請報告、項目申請報告，項目建議書，可行性研究報告，效率高，價格低，歡迎來電咨詢，我公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

印刷項目節(jié)能報告

節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能報告是指在項目節(jié)能評估的基礎(chǔ)上，由有資質(zhì)單位出具的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。

第1章 印刷項目基本情況
1.1 印刷項目建設(shè)單位基本情況
1.2 印刷項目基本情況
1.2.1 印刷項目名稱
1.2.2 建設(shè)地點及四至范圍
1.2.3 印刷項目性質(zhì)
1.2.4 用地性質(zhì)
1.2.5 建筑性質(zhì)
1.2.6 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
1.2.7 總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表
1.2.8 印刷項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 印刷項目建設(shè)進(jìn)度計劃及進(jìn)展情況
1.2.10 印刷項目預(yù)計達(dá)到的節(jié)能目標(biāo)
1.2.11 印刷項目咨詢、設(shè)計資料及用能有關(guān)情況
1.2.12 印刷項目外部條件

2011年1-12 月，山東省裝訂及其他印刷服務(wù)活動業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入122.23 億元，比上年同期增長28.64% ，山東省裝訂及其他印刷服務(wù)活動業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額13.80億元，上年同期為11.95億元。山東省裝訂及其他印刷服務(wù)活動業(yè)總規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量133家，虧損企業(yè)10家，虧損總額為0.29億元，上年同期為0.18億元。山東省裝訂及其他印刷服務(wù)活動業(yè)產(chǎn)品銷售稅金及附加為0.81億元，去年同期為0.52億元，增長56.44%。

2011年1-12 月，山東省裝訂及其他印刷服務(wù)活動業(yè)資產(chǎn)總計108.09 億元、比去年同期增加16.61% ;負(fù)債合計28.79 億元，比去年同期增加79.47% ；裝訂及其他印刷服務(wù)活動業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為26.64% 。裝訂及其他印刷服務(wù)活動業(yè)應(yīng)收帳款額為13.76億元，比去年同期增長15.70% ，銷售成本為95.94億元，比去年同期增長35.94% ，銷售費用為2.97億元，比去年同期增長31.75% ，裝訂及其他印刷服務(wù)活動業(yè)管理費用為7.40億元，比去年同期增長17.89% ，裝訂及其他印刷服務(wù)活動業(yè)財務(wù)費用為0.36億元，比去年同期增長26.49%， 裝訂及其他印刷服務(wù)活動業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為23041人。

第2章 編制依據(jù)
2.1 相關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)
2.1.1 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策
2.1.2 工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
2.3 相關(guān)支撐文件

第3章 印刷項目建設(shè)節(jié)能方案
3.1 印刷工藝節(jié)能方案
3.2 建筑節(jié)能方案
3.2.1 印刷項目總平面方案
3.2.2 印刷項目建筑設(shè)計方案 16
3.2.3 印刷項目結(jié)構(gòu)設(shè)計方案 22
3.3 印刷項目暖通空調(diào)節(jié)能方案 24
3.3.1 印刷項目印刷項目供熱、空調(diào)系統(tǒng) 24
3.3.2 通風(fēng)系統(tǒng) 36
3.4 給水及排水節(jié)能方案
3.4.1 印刷項目給水（再生水）系統(tǒng)
3.4.2印刷項目 生活熱水系統(tǒng)
3.4.3 印刷項目中水系統(tǒng)
3.4.4 印刷項目排水系統(tǒng)
3.5 電氣節(jié)能方案
3.5.1 印刷項目供電及配電系統(tǒng)
3.5.2 印刷項目照明系統(tǒng)
3.5.3 印刷項目電梯設(shè)置
3.5.4 充電樁設(shè)置
3.6 可再生能源應(yīng)用
3.7 主要用能設(shè)備能效水平分析
3.7.1 主要用能設(shè)備選型
3.7.2 設(shè)備能效水平分析

第4章 印刷項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規(guī)定
4.2 印刷項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統(tǒng)能耗估算
4.2.2 供熱系統(tǒng)能耗量估算
4.2.3 空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)能耗估算
4.2.4 給水及排水系統(tǒng)能耗估算
4.2.5 照明系統(tǒng)能耗估算
4.2.6 印刷項目室內(nèi)設(shè)備能耗估算
4.2.7 印刷項目電梯系統(tǒng)能耗估算
4.2.8 印刷項目充電樁能耗估算
4.2.9 印刷項目餐飲能耗估算
4.2.10 印刷項目變壓器損耗和線損
4.2.11 印刷項目綜合能源消費量
4.3 印刷項目能源單耗
4.3.1 印刷項目單位建筑面積綜合能耗指標(biāo)
4.3.2 印刷項目單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標(biāo)
4.3.4 分項實物量能耗指標(biāo)及綜合能耗指標(biāo)
4.3.5 印刷項目能效水平分析

第5章 印刷項目所在地完成能源消費總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評價 75
5.1 印刷項目所在地能源消費總量和強(qiáng)度情況 75
5.2 印刷項目所在地完成能源消費總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評價 76
5.2.1 印刷項目所在地完成能源消費總量目標(biāo)的影響分析評價 76
5.2.2 印刷項目所在地完成能源消費強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評價 76

第6章 印刷項目節(jié)能措施 77
6.1 印刷項目節(jié)能措施綜述 77
6.2 印刷項目工藝節(jié)能措施 77
6.3 印刷項目建筑節(jié)能措施 77
6.4印刷項目 暖通空調(diào)節(jié)能措施 78
6.5 印刷項目給水及排水節(jié)能措施 79
6.6 印刷項目電氣節(jié)能措施 80
6.7 印刷項目能源計量 83
6.7.1 印刷項目節(jié)能監(jiān)測 83
6.7.2 印刷項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節(jié)能計量 85

第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節(jié)約 94
7.2.5 環(huán)境宜居 97
7.2.6 提高與創(chuàng)新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100

第8章 結(jié)論
第9章 附錄、附件內(nèi)容

附表1主要用能設(shè)備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調(diào)設(shè)備（制冷）用電計算表
附表3-2通風(fēng)設(shè)備用電計算表
附表3-3給排水設(shè)備用電計算表
附表3-4照明設(shè)備用電計算表
附表3-5室內(nèi)設(shè)備用電計算表
附表3-6電梯設(shè)備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃?xì)庥昧坑嬎惚?
附圖1總平面布置圖

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

山東傲飾集團(tuán)有限公司  成都印鈔公司  保定市中畫美凱印刷有限公司  艾派集團(tuán)（中國）有限公司  新鄭市興華彩印包裝有限公司  武漢市洪山區(qū)成信印刷廠  景縣供電局  江西華財印務(wù)有限公司  青島海爾豐彩印刷有限公司  焦作遠(yuǎn)航印業(yè)有限公司  南方日報社印刷廠  青島宏巖輔料印刷有限公司  湖北知音印務(wù)有限公司  西安環(huán)球印務(wù)股份有限公司  臨潁縣窩城印刷廠  安徽省華人印刷包裝有限公司  佛山市遠(yuǎn)航塑料有限公司  成都金鼎印制有限責(zé)任公司  南昌鐵路通達(dá)工貿(mào)有限責(zé)任公司  莆田市鴻立印刷包裝有限公司  濟(jì)南紅金福印務(wù)有限公司  南充市宏瑞印務(wù)有限公司  池州現(xiàn)在彩色印務(wù)有限公司  安徽天元塑業(yè)有限公司  廣東省博羅園洲勤達(dá)印務(wù)有限公司  泉州中德印務(wù)有限公司  鮮八里集團(tuán)有限公司  陵縣新華印刷有限公司  湛江卷煙包裝材料印刷廠  上海鐵路印刷有限公司  金譽(yù)(河南)包裝有限公司  臨潁惠利達(dá)印刷紙盒廠  漢川市育才印務(wù)有限責(zé)任公司  棗莊浩然彩印有限公司  泉州藝光包裝有限公司  汕頭市東生印務(wù)有限公司  濟(jì)南日報報業(yè)集團(tuán)印刷廠  鐵嶺市遼北書刊印刷廠  桂林市華藝彩印有限責(zé)任公司  溫縣龍飛彩印有限公司  洪江市印刷二廠  菏澤市金信印務(wù)有限公司  揚(yáng)州鑫華印刷有限公司  安慶市華大彩印包裝有限責(zé)任公司  北京畫中畫印刷有限公司  江門市新會區(qū)和盛彩印包裝廠  泰安萬里印務(wù)有限公司  文登市新啟典印刷廠  山西新華印業(yè)有限公司  瀏陽市嘉龍包裝印刷有限公司  冠縣蘭沃商標(biāo)裝璜印刷廠  青島三豐達(dá)印務(wù)有限公司  棲霞市東方教育印刷廠  吳鋪鎮(zhèn)鑫光印刷有限公司  衡陽華南山版裝潢彩印有限公司  山西臣功印刷包裝有限公司  甘肅新華印刷廠  莆田市城廂區(qū)燎原印刷廠  佛山市禪城區(qū)新鴻印刷廠  安陽市新聯(lián)誼彩印包裝有限公司  廣州上欣彩色印刷有限公司  昌邑市北斗印刷有限公司  山東興安彩印有限公司  深圳光華印刷有限公司  杭州友聯(lián)妝材有限公司  四川琪樂印務(wù)有限公司  許昌市亨源通印務(wù)有限公司  瓦房店先達(dá)印刷有限公司  廣水市新聞印務(wù)有限公司  鹽城德海印務(wù)有限公司  吉林省宏偉印業(yè)有限公司  揭陽市嘉美印刷包裝實業(yè)有限公司  揚(yáng)州江海文化用品有限公司  上海市印刷三廠  寧鄉(xiāng)縣新世紀(jì)彩色印刷廠  江西金太陽印務(wù)有限公司  臨沂蒙特利印業(yè)有限公司  佛山市南海區(qū)松崗龍頭悅豐印刷廠  成都華維印刷器材有限公司  汕頭市三寶實業(yè)有限公司  南陽市遠(yuǎn)洋印務(wù)有限公司  夏邑縣大富豪彩印有限公司  衡陽市石鼓珠江工藝印刷廠  咸陽彩印包裝有限責(zé)任公司  江西現(xiàn)代包裝有限公司  中山市偉恒包裝印刷有限公司  安慶市興龍印業(yè)有限責(zé)任公司  江蘇省華文彩色印刷有限公司  寧波卓洋印務(wù)有限公司  增城市美祺印刷有限公司  廣西南國印刷有限責(zé)任公司  廣州市美和興彩印有限公司  廣西飛翔特種印務(wù)有限責(zé)任公司  華夏印刷有限公司  廣東省花城企業(yè)公司  太原鋼城企業(yè)公司煉鐵分公司  凱基印刷(上海)有限公司  長春市萬冊印刷包裝有限公司  北京科信印刷廠  丹東新東方彩色包裝印刷有限公司  吉林教育印刷廠  益陽市資陽區(qū)包裝設(shè)計印刷中心  中山市創(chuàng)力佳工藝制品有限公司  中山市佳騰印刷有限公司  青州市新希望彩印有限公司  大連瑞華不干膠印刷廠  青島達(dá)德印刷有限公司  羅山縣盟達(dá)彩印有限責(zé)任公司  咸寧市國賓印務(wù)有限公司  漯河市利達(dá)印業(yè)有限公司  莆田市涵江大運(yùn)鞋材有限公司  臺山市志力包裝有限公司  延邊新華印刷有限公司  上海景陽畫中畫印刷有限公司  柘城縣恒翔彩印包裝有限公司  菏澤海天印業(yè)有限公司  廣州市金駿彩色印務(wù)有限公司  深圳市金湖企業(yè)公司  上海瑞會印務(wù)有限公司  潮安縣標(biāo)致印刷包裝有限公司  涿州市星河印刷有限公司  廈門三印彩色印刷有限公司  昆山恒銘達(dá)包裝材料有限公司  廣州市增城文英印刷廠  四川聯(lián)翔印務(wù)有限公司  高等教育出版社印刷廠(天津)  南昌洪司印刷廠  重慶鴻元展印有限公司  福州雙林彩印有限公司  昆明西站彩印有限公司(五華區(qū))  黑龍江一品彩印包裝有限公司  湖南雅星印務(wù)有限責(zé)任公司  揚(yáng)州光彩印務(wù)有限責(zé)任公司  重慶市西山坪彩印包裝廠  鄭州市欣隆印刷有限公司  鄭州瑞特彩印有限公司  莆田市荔城區(qū)德發(fā)福利彩印廠  諸城市恒茂包裝印刷有限公司  廣州市粵東紙品有限公司  鄭州新海岸電腦彩色制印有限公司  廣西金地科技有限公司  深圳商僑彩色印刷包裝有限公司  河北省定興縣佳麗彩印廠  長樂市興達(dá)塑紙包裝彩印有限公司  盤縣全江化工有限責(zé)任公司  潮州市黃河實業(yè)有限公司  汕頭市潮南區(qū)得勝印刷廠  棗莊市寶源進(jìn)出口限公司  河南省聯(lián)祥印刷廠  無錫滬光精美印刷有限公司  山西新華時信包裝印刷有限公司  安徽省太和虹達(dá)彩印包裝有限公司  廣西梧州紅葉彩印包裝有限公司  廣州家聯(lián)印刷有限公司  廣漢市博美印務(wù)有限責(zé)任公司  如東縣華陽塑業(yè)有限公司  寧波市鄞州大名印刷廠  襄樊市好中意印刷包裝有限公司  北京交通印務(wù)實業(yè)公司  江西晨光彩印包裝有限責(zé)任公司  鄭州市方正印務(wù)有限公司  來鳳縣興平紙品有限責(zé)任公司  武漢光華印務(wù)有限公司  成都宏川印務(wù)有限責(zé)任公司  江都市張綱印刷廠  廣州梓柏印刷有限公司  寧波市海曙白云快速印務(wù)有限公司  廣州市永聯(lián)信科技有限公司  吉林省金稅票證印務(wù)有限公司  北京市凱鑫彩色印刷有限公司  北京順誠彩色印刷有限公司  淮安市華揚(yáng)包裝有限公司  貴陽天馬彩印有限公司  江西利民實業(yè)有限公司  河南新豐印刷有限公司  鄂爾多斯市地稅印務(wù)包裝有限責(zé)任公司  安徽國瑞安全印務(wù)有限公司  中國人民解放軍測繪學(xué)院印刷廠  濱州天泉印刷包裝有限公司  福州興教印刷有限公司  天津市鵬達(dá)印刷膠粘制品廠  深圳市生物谷印刷有限公司  魚臺縣福利印刷廠  福州德安彩色印刷有限公司  安徽宣城海峰印刷包裝有限公司  沈陽市凡沃印刷廠  重慶藝達(dá)印務(wù)有限公司  珠海市日強(qiáng)印刷有限公司  上海人民印刷二廠有限公司  合肥晚報社印刷廠  新疆一龍印刷有限公司  彭州市盛發(fā)印務(wù)有限責(zé)任公司  合肥中銀記錄紙有限公司  廣東揭西縣新興裝璜印刷廠  上海市崇明縣新洪印刷廠  茂名石化廣告印務(wù)有限公司  黃岡市遠(yuǎn)東卓越印務(wù)有限公司  連云港海獅印務(wù)有限公司  無錫金鴻印刷有限公司  天津市福源包裝有限公司  

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自然條件 大港區(qū)地處渤海之濱，華北沖積平原上。大港區(qū)地勢平坦，地貌簡單，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址構(gòu)造良好，地耐力80－120Kpa。屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，主導(dǎo)風(fēng)向為西南風(fēng)，四季分明，年平均氣溫12℃，日照率為70％，年平均降水量567毫米，空氣中所含各種離子濃度均符合國家頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。 交通 大港區(qū)地理位置優(yōu)越、交通便捷，距天津港25公里。距北京機(jī)場165公里。區(qū)內(nèi)有李港鐵路，天津鐵路東南環(huán)線，可以溝通京山、津浦兩大主干線，黃萬鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，以上三條鐵路均是天津港鐵路集疏通道。區(qū)內(nèi)有津港公路、港塘公路、津岐公路、濱海大道、205國道等高等級公路，外連津汕、唐津、津晉、京津塘、津濱等高速公路。近期將建設(shè)津港高速公路、津港快速路，遠(yuǎn)期將建設(shè)天津-大港-塘沽的輕軌。已開通的津京城際快速路,極大縮短了北京與天津之間的距離。 電信：電信服務(wù)目前是由網(wǎng)通大港電信局提供的。目前市話網(wǎng)基本實現(xiàn)了程控化和數(shù)字化。 污水：石化基地的東南部有一座大港污水處理廠（二級），其處理能力約為3萬噸/日，主要擔(dān)負(fù)大港城區(qū)排放污水的處理，污水出路為東西排干，然后直排入海。另外，基地內(nèi)的天津石化公司有自已的污水處理設(shè)施，其處理能力約為5萬噸/日，其出路也為東西排干。 雨水：基地內(nèi)的天津石化公司有自已的排水系統(tǒng)，雨水的出路為十米河及獨流減河�，F(xiàn)狀石化公司以外的區(qū)域基本為荒地或農(nóng)田，有一些水坑、渠道和揚(yáng)水站，無其它排水設(shè)施。 供熱：基地內(nèi)有石化熱電廠，目前有6臺高壓燃煤鍋爐，總規(guī)模1700噸/小時，擔(dān)負(fù)著為乙烯、煉油等項目的生產(chǎn)提供蒸汽。海洋科技園區(qū)內(nèi)建有一座可供60噸/小時蒸汽的鍋爐房。 燃?xì)猓旱貐^(qū)的氣源為大港油田天然氣，由兩條高壓管線沿津歧公路向市區(qū)供氣，供氣量約33萬立米/日，壓力約0.6MP，但氣量有逐年遞減的趨勢。另外，基地南端有大張坨地下儲氣庫存一座，氣源系陜北氣，自永清分輸站沿一條600的高壓管道輸送至該儲氣庫�！　� 電力：大港電廠位于地塊東南端，裝機(jī)量為128萬千瓦，地塊東北端有上古林220千伏變電站，規(guī)模2臺12萬千伏安�，F(xiàn)狀乙烯廠的西側(cè)有石化熱電廠，裝機(jī)量為20萬千瓦。目前石化基地內(nèi)有浮法、制氣、化纖、乙烯等四座110千伏變電站，其電源為萬碼110千伏變電站、上古林220千伏變電站、石化熱電廠。 水源及供水工程：大港石化基地現(xiàn)有水源為引灤水及寶坻地下水，取水指標(biāo)約為20萬噸/日。目前大港水廠供水能力為1萬噸/日。石化乙烯水廠供水能力為8.6萬噸/日，石化供排水廠供水能力為10萬噸/日，現(xiàn)用水量為9萬噸/日。另外，大港電廠有一套海水淡化裝置，目前日產(chǎn)淡水6000噸，主要用于機(jī)組補(bǔ)水。

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初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值[2]397983億元，比上年增長10.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%�！【用裣�費價格一季度同比上漲2.2%，二季度上漲2.9%，三季度上漲3.5%，四季度上漲4.7%，全年平均比上年上漲3.3%，其中食品價格上漲7.2%。固定資產(chǎn)投資價格上漲3.6%。工業(yè)品出廠價格上漲5.5%。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲9.6%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲10.9%。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法|中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第2號

　　《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)2023年3月17日第1次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2023年3月28日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責(zé)
第五條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實際，對節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費總量管理彈性，控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。
第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級管理節(jié)能工作的部門加強(qiáng)工作銜接，重大高耗能項目節(jié)能審查應(yīng)征求同級管理節(jié)能工作的部門意見，并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級管理節(jié)能工作的部門。
第九條 國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告。項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對項目不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在�。▍^(qū)、市）省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項目所在�。▍^(qū)、市）相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實施。
第十條 地方可結(jié)合本地實際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費控制等要求。對已經(jīng)實施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項目，除應(yīng)由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的，節(jié)能審查實行告知承諾制。
區(qū)域節(jié)能審查具體實施辦法由省級管理節(jié)能工作的部門依據(jù)實際情況制定。
第三章 節(jié)能審查
第十一條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）分析評價依據(jù)；
（三）項目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；
（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；
（六）項目實施對所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，應(yīng)在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。
建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。
第十二條 節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者 5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目節(jié)能報告進(jìn)行審查：
（一）項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；
（二）項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；
（三）項目節(jié)能措施是否合理可行；
（四）項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
第十五條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時間超過節(jié)能報告中預(yù)計建成時間 2 年以上的項目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。
第十六條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況，提出同意變更的意見或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。
第十七條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對項目節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。實行告知承諾管理的項目，應(yīng)對項目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。
節(jié)能驗收主體由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況確定。
節(jié)能驗收報告應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展。
第二十條 管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內(nèi)容。各級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)定期向國家發(fā)展改革委報告本地區(qū)節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。
第二十二條 國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的重要內(nèi)容。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設(shè)單位進(jìn)行通報批評，視情節(jié)處10 萬元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)認(rèn)定完成整改的項目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可依據(jù)實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十五條 未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，以及以提供虛假材料等 9 不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
第二十九條 負(fù)責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
第三十條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員在節(jié)能評審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44 號）同時廢止。