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根據(jù)根據(jù)2023年6月1日起施行的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》， 年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。而審查機(jī)關(guān)節(jié)能審查就是基于建設(shè)單位報送的節(jié)能評估報告。


銅材項目占地面積78.40畝，建筑面積57491.41平米，達(dá)到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在31686.50萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在518.73萬元人民幣左右。銅材項目總投資額為9799.77萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為6.83%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為38917.22年，盈虧平衡點 BEP=53.48%。

華靈四方公司專業(yè)編制銅材節(jié)能報告、項目資金申請報告、項目申請報告，項目建議書，可行性研究報告，效率高，價格低，歡迎來電咨詢，我公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

銅材項目節(jié)能報告

節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能報告是指在項目節(jié)能評估的基礎(chǔ)上，由有資質(zhì)單位出具的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。

第1章 銅材項目基本情況
1.1 銅材項目建設(shè)單位基本情況
1.2 銅材項目基本情況
1.2.1 銅材項目名稱
1.2.2 建設(shè)地點及四至范圍
1.2.3 銅材項目性質(zhì)
1.2.4 用地性質(zhì)
1.2.5 建筑性質(zhì)
1.2.6 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
1.2.7 總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表
1.2.8 銅材項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 銅材項目建設(shè)進(jìn)度計劃及進(jìn)展情況
1.2.10 銅材項目預(yù)計達(dá)到的節(jié)能目標(biāo)
1.2.11 銅材項目咨詢、設(shè)計資料及用能有關(guān)情況
1.2.12 銅材項目外部條件

2011年1-12 月，山東省金屬切割及焊接設(shè)備制造業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入307.47 億元，比上年同期增長26.83% ，山東省金屬切割及焊接設(shè)備制造業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額27.90億元，上年同期為22.10億元。山東省金屬切割及焊接設(shè)備制造業(yè)總規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量266家，虧損企業(yè)21家，虧損總額為0.72億元，上年同期為0.32億元。山東省金屬切割及焊接設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品銷售稅金及附加為1.46億元，去年同期為1.27億元，增長14.53%。

2011年1-12 月，山東省金屬切割及焊接設(shè)備制造業(yè)資產(chǎn)總計249.95 億元、比去年同期增加31.19% ;負(fù)債合計91.51 億元，比去年同期增加78.19% ；金屬切割及焊接設(shè)備制造業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為36.61% 。金屬切割及焊接設(shè)備制造業(yè)應(yīng)收帳款額為45.03億元，比去年同期增長19.64% ，銷售成本為246.03億元，比去年同期增長27.48% ，銷售費用為12.30億元，比去年同期增長28.74% ，金屬切割及焊接設(shè)備制造業(yè)管理費用為17.50億元，比去年同期增長12.75% ，金屬切割及焊接設(shè)備制造業(yè)財務(wù)費用為2.49億元，比去年同期增長53.33%， 金屬切割及焊接設(shè)備制造業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為41946人。

第2章 編制依據(jù)
2.1 相關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)
2.1.1 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策
2.1.2 工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
2.3 相關(guān)支撐文件

第3章 銅材項目建設(shè)節(jié)能方案
3.1 銅材工藝節(jié)能方案
3.2 建筑節(jié)能方案
3.2.1 銅材項目總平面方案
3.2.2 銅材項目建筑設(shè)計方案 16
3.2.3 銅材項目結(jié)構(gòu)設(shè)計方案 22
3.3 銅材項目暖通空調(diào)節(jié)能方案 24
3.3.1 銅材項目銅材項目供熱、空調(diào)系統(tǒng) 24
3.3.2 通風(fēng)系統(tǒng) 36
3.4 給水及排水節(jié)能方案
3.4.1 銅材項目給水（再生水）系統(tǒng)
3.4.2銅材項目 生活熱水系統(tǒng)
3.4.3 銅材項目中水系統(tǒng)
3.4.4 銅材項目排水系統(tǒng)
3.5 電氣節(jié)能方案
3.5.1 銅材項目供電及配電系統(tǒng)
3.5.2 銅材項目照明系統(tǒng)
3.5.3 銅材項目電梯設(shè)置
3.5.4 充電樁設(shè)置
3.6 可再生能源應(yīng)用
3.7 主要用能設(shè)備能效水平分析
3.7.1 主要用能設(shè)備選型
3.7.2 設(shè)備能效水平分析

第4章 銅材項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規(guī)定
4.2 銅材項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統(tǒng)能耗估算
4.2.2 供熱系統(tǒng)能耗量估算
4.2.3 空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)能耗估算
4.2.4 給水及排水系統(tǒng)能耗估算
4.2.5 照明系統(tǒng)能耗估算
4.2.6 銅材項目室內(nèi)設(shè)備能耗估算
4.2.7 銅材項目電梯系統(tǒng)能耗估算
4.2.8 銅材項目充電樁能耗估算
4.2.9 銅材項目餐飲能耗估算
4.2.10 銅材項目變壓器損耗和線損
4.2.11 銅材項目綜合能源消費量
4.3 銅材項目能源單耗
4.3.1 銅材項目單位建筑面積綜合能耗指標(biāo)
4.3.2 銅材項目單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標(biāo)
4.3.4 分項實物量能耗指標(biāo)及綜合能耗指標(biāo)
4.3.5 銅材項目能效水平分析

第5章 銅材項目所在地完成能源消費總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評價 75
5.1 銅材項目所在地能源消費總量和強(qiáng)度情況 75
5.2 銅材項目所在地完成能源消費總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評價 76
5.2.1 銅材項目所在地完成能源消費總量目標(biāo)的影響分析評價 76
5.2.2 銅材項目所在地完成能源消費強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評價 76

第6章 銅材項目節(jié)能措施 77
6.1 銅材項目節(jié)能措施綜述 77
6.2 銅材項目工藝節(jié)能措施 77
6.3 銅材項目建筑節(jié)能措施 77
6.4銅材項目 暖通空調(diào)節(jié)能措施 78
6.5 銅材項目給水及排水節(jié)能措施 79
6.6 銅材項目電氣節(jié)能措施 80
6.7 銅材項目能源計量 83
6.7.1 銅材項目節(jié)能監(jiān)測 83
6.7.2 銅材項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節(jié)能計量 85

第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節(jié)約 94
7.2.5 環(huán)境宜居 97
7.2.6 提高與創(chuàng)新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100

第8章 結(jié)論
第9章 附錄、附件內(nèi)容

附表1主要用能設(shè)備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調(diào)設(shè)備（制冷）用電計算表
附表3-2通風(fēng)設(shè)備用電計算表
附表3-3給排水設(shè)備用電計算表
附表3-4照明設(shè)備用電計算表
附表3-5室內(nèi)設(shè)備用電計算表
附表3-6電梯設(shè)備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃?xì)庥昧坑嬎惚?
附圖1總平面布置圖

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

蓬萊金創(chuàng)集團(tuán)公司  郎溪縣梅渚電工材料廠  郎溪縣鑫發(fā)銅業(yè)有限公司  佛山市南海匯豐銅業(yè)制品有限公司  吳江市新勝信光電線纜廠  灌云縣華陽銅材廠  廊坊遠(yuǎn)東銅材有限公司  郎溪縣鑫宏資源再生有限公司  安徽省鳳陽散熱器有限公司  四會市恒基電業(yè)有限公司  棗莊市良君物資貿(mào)易有限公司  山東金源線纜股份有限公司  寧�？h東昊塑業(yè)有限公司  廣利五金(深圳)有限公司  山東大橋銅鋁材有限公司  吳江市新勝信光電線纜廠  安徽省鳳陽散熱器有限公司  山東金源線纜股份有限公司  棗莊市良君物資貿(mào)易有限公司  廣利五金(深圳)有限公司  四會市恒基電業(yè)有限公司  廣州市金綠聯(lián)豐金屬制品有限公司  郎溪縣金潤銅材廠  蓬萊金創(chuàng)集團(tuán)公司  漣水縣寶怡銅材廠  江西省金發(fā)銅業(yè)有限公司  安徽省郎溪縣運通電工材料廠  淮安市峰達(dá)電工材料廠  江西同心銅業(yè)有限公司  天行集團(tuán)有限公司  成都市銘盛銅業(yè)有限公司  郎溪縣鑫輝電工材料廠  如皋市林梓銅材廠  廣西平果銅鋁板業(yè)有限公司  涇縣億通銅材廠  重慶長江電工(集團(tuán))有限公司  弋陽江冶有色加工廠  漣水縣元亨銅材廠  山西省春雷銅材有限公司  鷹潭市興發(fā)有色金屬有限公司  佛山市南海區(qū)佳華鋁型材有限公司  洪澤縣宇強(qiáng)金屬材料廠  上饒和豐銅業(yè)有限公司  橫峰縣中旺銅業(yè)有限公司  上海飛馳銅鋁材有限公司  平江縣飛達(dá)銅鋁業(yè)有限責(zé)任公司  桂林漓佳金屬有限責(zé)任公司  重慶華浩冶煉有限公司  豐山（上海）銅材有限公司  鞏義市新昌銅業(yè)有限公司  長沙銅鋁材有限公司  臨川區(qū)富臨有色金屬加工廠  郎溪縣梅渚電工材料廠  灌云縣華陽銅材廠  新泰市銅材廠  會友線纜集團(tuán)有限公司  蕪湖天馬銅材廠  郎溪縣鑫發(fā)銅業(yè)有限公司  江西偉克銅材制造有限公司  弋陽縣建發(fā)銅業(yè)有限公司  灌南金盛金屬制品廠  南京金澤金屬材料有限公司  橫峰縣繁榮銅業(yè)有限公司  新泰市福利銅材加工廠  橫峰縣永興銅業(yè)有限公司  汨羅市奧力克銅業(yè)有限公司　  廊坊遠(yuǎn)東銅材有限公司  云南前列電纜廠  橫峰縣恒通銅業(yè)有限公司  興化市金色江南金屬材料廠  鹽城市晶達(dá)輕工制品廠  大石橋市榮達(dá)有色金屬熔鑄廠  宿豫縣環(huán)宇銅業(yè)制造廠  橫峰縣利民銅材制造廠  橫峰縣豐樂銅材加工廠  海安縣銅材廠  大城縣宏宇銅業(yè)有限公司  天津天利通銅材有限公司  安徽省鳳陽散熱器有限公司  汨羅市騰遠(yuǎn)銅材加工有限公司  橫峰縣和興有色金屬有限公司  汨羅市宏匯銅材有限公司  馬鞍山市誠達(dá)銅材廠  汨羅市長友銅業(yè)有限公司  佛山市南海匯豐銅業(yè)制品有限公司  江西省天和銅業(yè)有限公司  汨羅市華聯(lián)銅鋁材有限公司  佛山市華睿銅業(yè)制品有限公司  廣豐縣永增金屬有限公司  山東金源線纜集團(tuán)股份有限公司  睢寧縣益昌銅業(yè)有限公司  橫峰縣玉捷銅業(yè)有限公司  橫峰縣振宇實業(yè)有限公司  石首市鑫興園電工材料有限公司  橫峰縣益民銅業(yè)有限公司  淮安市華盛金屬材料廠  宿豫區(qū)宇泉金屬鑄造廠  贛州銅峰金屬管線有限公司  青島中大銅材廠  橫峰縣鑫旺有色金屬有限公司  橫峰縣仙江銅業(yè)有限公司  晉州市福利銅材廠  大足縣長恒通信器材有限公司  潼南縣開鑫電子科技有限公司  新昌縣金聲銅業(yè)有限公司  山東省寧津縣銅材廠  上海涌濤銅材有限公司  通州市潤通銅業(yè)有限公司  荊州市鑫達(dá)銅材有限公司  山東大橋銅鋁材有限公司  南陵恒昌銅箔制造有限公司  輝縣市中原銅材廠  深圳市廣南電子有限公司  郎溪縣鑫宏資源再生有限公司  海門市天馬銅材廠  陽春市磊鑫生物科技有限責(zé)任公司  煙臺開發(fā)區(qū)大季家銅材加工廠  東莞市中隆盛模具鋼材有限公司  德州百川銅業(yè)有限公司  寧海縣東昊塑業(yè)有限公司  諸暨市恒生機(jī)械廠  郎溪縣金潤銅材廠  蓬萊金創(chuàng)集團(tuán)公司  上�？铺┿~業(yè)有限公司  漣水縣寶怡銅材廠  天行集團(tuán)有限公司  安徽省郎溪縣運通電工材料廠  淮安市峰達(dá)電工材料廠  郎溪縣鑫輝電工材料廠  洪澤縣宇強(qiáng)金屬材料廠  長沙銅鋁材有限公司  江西省金發(fā)銅業(yè)有限公司  如皋市林梓銅材廠  弋陽江冶有色加工廠  涇縣億通銅材廠  重慶鴿牌電線電纜有限公司  重慶長江電工(集團(tuán))有限公司  張家港市樂余福利廠  廣西平果銅鋁板業(yè)有限公司  漣水縣元亨銅材廠  成都市銘盛銅業(yè)有限公司  佛山市南海區(qū)佳華鋁型材有限公司  上海飛馳銅鋁材有限公司  豐山（上海）銅材有限公司  扶溝縣云都銅業(yè)有限公司  桂林漓佳金屬有限責(zé)任公司  清遠(yuǎn)市昌發(fā)漆包線銅材有限公司  重慶華浩冶煉有限公司  郎溪縣梅渚電工材料廠  蕪湖天馬銅材廠  橫峰縣繁榮銅業(yè)有限公司  大石橋市榮達(dá)有色金屬熔鑄廠  鞏義市新昌銅業(yè)有限公司  安徽省青陽縣九華銅材有限責(zé)任公司  長葛市浩龍鋁材有限公司  江西省天和銅業(yè)有限公司  滄州會友線纜集團(tuán)有限公司  新泰市銅材廠  天津市鵬業(yè)銅材廠  長葛市宏行冶金有限公司  灌南金盛金屬制品廠  安徽省鳳陽散熱器有限公司  山東金源線纜集團(tuán)股份有限公司  宿豫縣環(huán)宇銅業(yè)制造廠  睢寧縣永昌銅鋁材廠  南京金澤金屬材料有限公司  廊坊遠(yuǎn)東銅材有限公司  新泰市福利銅材加工廠  江西同心銅業(yè)有限公司  武漢銅材廠  鹽城市晶達(dá)輕工制品廠  海安縣銅材廠  大城縣宏宇銅業(yè)有限公司  汨羅市宏匯銅材有限公司  云南前列電纜廠  永城市恒聯(lián)銅材廠  汨羅市騰遠(yuǎn)銅材加工有限公司  汨羅市奧力克銅業(yè)有限公司　  臨川區(qū)富臨有色金屬加工廠  長葛市金旺銅材加工廠  淮安市華盛金屬材料廠  汨羅市華聯(lián)銅鋁材有限公司  晉州市福利銅材廠  佛山市華睿銅業(yè)制品有限公司  郎溪縣鑫發(fā)銅業(yè)有限公司  重慶市瑞成銅業(yè)有限公司  荊州市鑫達(dá)銅材有限公司  山東大橋銅鋁材有限公司  新昌縣金聲銅制品廠  山東省寧津縣銅材廠  上海涌濤銅材有限公司  江西正格銅業(yè)有限公司  大足縣長恒通信器材有限公司  青島中大銅材廠  德州百川銅業(yè)有限公司  天津市光亞工貿(mào)電器公司  汨羅市長友銅業(yè)有限公司  蕪湖蘇合銅業(yè)有限公司  橫峰縣中旺銅業(yè)有限公司  陽春市磊鑫生物科技有限責(zé)任公司  天津市隆盛有色金屬制品  南陵恒昌銅箔制造有限公司  東莞市中隆盛模具鋼材有限公司  煙臺開發(fā)區(qū)大季家銅材加工廠  諸暨市恒生機(jī)械廠  淮安市豐碩銅材有限公司  

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本縣屬溫帶大陸性干旱氣候，北部平原年平均氣溫11.3℃，年平均降水量54毫米，平均年無霜期228天。 地區(qū)礦產(chǎn)資源較為豐富的大縣，目前已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源種類有：石油、天然氣、煤、金、銀、銅、黃鐵、硫鐵、鉛、鋅、鎳、云母、皂石，大理石、玉石、石灰石、冰洲石、硫黃、石棉、石膏、東陵石，石英巖、巖鹽、花崗巖、磚瓦用粘土等近30余種。已經(jīng)開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有：石油、天然氣、煤、鐵、銅、玉石、石灰石、磚瓦用粘土、沙石等9種。初步探明儲量的有：煤約491萬噸，硫鐵2.96萬噸，石灰石1835萬噸，玉石1160噸，鐵礦合計1753萬噸，銅141萬噸，硫化精銅930噸，磚瓦用粘土118.3萬立方米。

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　初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價格計算，比上年增長16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長15%。第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長16.5%，按年平均匯率折算達(dá)5888美元。 　　全年居民消費價格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價格上漲1.3%，煙酒及用品類價格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲1%，其它消費品和服務(wù)類價格均比上年下降。工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料及動力購進(jìn)價格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降0.3%。[詳見附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬人，比上年末增加38.92萬人，增長3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬人，比上年末增加24.34萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)私營個體從業(yè)人員193.67萬人，比上年末增加23.6萬人，增長13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬人，比上年減少2.03萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個百分點。 　　全年完成地方財政總收入1378.12億元，其中地方財政一般預(yù)算收入850.75億元，分別比上年增長24.5%和30.7%。全年地方財政支出1925.13億元，比上年增長32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點，其中，一般公共服務(wù)支出299.83億元，比上年增長24.1%；社會保障和就業(yè)支出274.57億元，增長43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長70.7%；教育支出243.32億元，增長17.9%；環(huán)境保護(hù)支出96.99億元，增長21.7%。 　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題是：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號”和初級產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法|中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第2號

　　《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)2023年3月17日第1次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2023年3月28日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責(zé)
第五條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實際，對節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費總量管理彈性，控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。
第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級管理節(jié)能工作的部門加強(qiáng)工作銜接，重大高耗能項目節(jié)能審查應(yīng)征求同級管理節(jié)能工作的部門意見，并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級管理節(jié)能工作的部門。
第九條 國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告。項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對項目不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在�。▍^(qū)、市）省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項目所在�。▍^(qū)、市）相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實施。
第十條 地方可結(jié)合本地實際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費控制等要求。對已經(jīng)實施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項目，除應(yīng)由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的，節(jié)能審查實行告知承諾制。
區(qū)域節(jié)能審查具體實施辦法由省級管理節(jié)能工作的部門依據(jù)實際情況制定。
第三章 節(jié)能審查
第十一條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）分析評價依據(jù)；
（三）項目建設(shè)及運營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；
（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；
（六）項目實施對所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，應(yīng)在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。
建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。
第十二條 節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者 5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目節(jié)能報告進(jìn)行審查：
（一）項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；
（二）項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；
（三）項目節(jié)能措施是否合理可行；
（四）項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
第十五條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時間超過節(jié)能報告中預(yù)計建成時間 2 年以上的項目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。
第十六條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況，提出同意變更的意見或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。
第十七條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對項目節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。實行告知承諾管理的項目，應(yīng)對項目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。
節(jié)能驗收主體由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況確定。
節(jié)能驗收報告應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展。
第二十條 管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內(nèi)容。各級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)定期向國家發(fā)展改革委報告本地區(qū)節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。
第二十二條 國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的重要內(nèi)容。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設(shè)單位進(jìn)行通報批評，視情節(jié)處10 萬元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)認(rèn)定完成整改的項目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可依據(jù)實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十五條 未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，以及以提供虛假材料等 9 不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
第二十九條 負(fù)責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
第三十條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員在節(jié)能評審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44 號）同時廢止。