根據根據2023年6月1日起施行的《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》, 年綜合能源消費量(建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算,其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算,電力折算系數按當量值,下同)10000 噸標準煤及以上的固定資產投資項目,其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關負責。其他固定資產投資項目,其節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據實際情況自行決定。企業(yè)投資項目,建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未通過的項目,建設單位不得開工建設,已經建成的不得投入生產、使用。而審查機關節(jié)能審查就是基于建設單位報送的節(jié)能評估報告。
供暖項目占地面積92.41畝,建筑面積67768.52平米,達到穩(wěn)定運營后,每年銷售收入穩(wěn)定在5660.20萬元人民幣左右,利潤穩(wěn)定在53.77萬元人民幣左右。供暖項目總投資額為11551.57萬元,20%申請政府資金支持,80%自有資金解決,投資利潤率為0.00%;項目投資財務內部收益率(稅后)為0.00%,投資回收期(稅后)為393144.28年,盈虧平衡點 BEP=48.51%。
華靈四方公司專業(yè)編制供暖節(jié)能報告、項目資金申請報告、項目申請報告,項目建議書,可行性研究報告,效率高,價格低,歡迎來電咨詢,我公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信,為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位,節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項,節(jié)能領域實力雄厚,13911268021沈工
供暖項目節(jié)能報告
節(jié)能審查,是指根據節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等,對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能報告是指在項目節(jié)能評估的基礎上,由有資質單位出具的固定資產投資項目節(jié)能報告。
第1章 供暖項目基本情況
1.1 供暖項目建設單位基本情況
1.2 供暖項目基本情況
1.2.1 供暖項目名稱
1.2.2 建設地點及四至范圍
1.2.3 供暖項目性質
1.2.4 用地性質
1.2.5 建筑性質
1.2.6 建設規(guī)模及內容
1.2.7 總體經濟技術指標表
1.2.8 供暖項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 供暖項目建設進度計劃及進展情況
1.2.10 供暖項目預計達到的節(jié)能目標
1.2.11 供暖項目咨詢、設計資料及用能有關情況
1.2.12 供暖項目外部條件
2011年1-12 月,山東省其他能源發(fā)電業(yè)累計實現產品銷售收入656.52 億元,比上年同期增長62.89% ,山東省其他能源發(fā)電業(yè)累計實現利潤總額111.83億元,上年同期為83.11億元。山東省其他能源發(fā)電業(yè)總規(guī)模以上企業(yè)數量472家,虧損企業(yè)52家,虧損總額為8.00億元,上年同期為5.21億元。山東省其他能源發(fā)電業(yè)產品銷售稅金及附加為3.78億元,去年同期為2.07億元,增長82.74%。
2011年1-12 月,山東省其他能源發(fā)電業(yè)資產總計3668.55 億元、比去年同期增加40.85% ;負債合計1694.12 億元,比去年同期增加141.05% ;其他能源發(fā)電業(yè)平均資產負債率為46.18% 。其他能源發(fā)電業(yè)應收帳款額為149.37億元,比去年同期增長57.31% ,銷售成本為466.52億元,比去年同期增長70.23% ,銷售費用為6.14億元,比去年同期增長73.07% ,其他能源發(fā)電業(yè)管理費用為18.25億元,比去年同期增長49.64% ,其他能源發(fā)電業(yè)財務費用為80.51億元,比去年同期增長84.23%, 其他能源發(fā)電業(yè)全部從業(yè)人員平均人數為41786人。
第2章 編制依據
2.1 相關法規(guī)、政策依據
2.1.1 相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產業(yè)政策
2.1.2 工藝、技術、裝備、產品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關標準規(guī)范
2.3 相關支撐文件
第3章 供暖項目建設節(jié)能方案
3.1 供暖工藝節(jié)能方案
3.2 建筑節(jié)能方案
3.2.1 供暖項目總平面方案
3.2.2 供暖項目建筑設計方案 16
3.2.3 供暖項目結構設計方案 22
3.3 供暖項目暖通空調節(jié)能方案 24
3.3.1 供暖項目供暖項目供熱、空調系統(tǒng) 24
3.3.2 通風系統(tǒng) 36
3.4 給水及排水節(jié)能方案
3.4.1 供暖項目給水(再生水)系統(tǒng)
3.4.2供暖項目 生活熱水系統(tǒng)
3.4.3 供暖項目中水系統(tǒng)
3.4.4 供暖項目排水系統(tǒng)
3.5 電氣節(jié)能方案
3.5.1 供暖項目供電及配電系統(tǒng)
3.5.2 供暖項目照明系統(tǒng)
3.5.3 供暖項目電梯設置
3.5.4 充電樁設置
3.6 可再生能源應用
3.7 主要用能設備能效水平分析
3.7.1 主要用能設備選型
3.7.2 設備能效水平分析
第4章 供暖項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規(guī)定
4.2 供暖項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統(tǒng)能耗估算
4.2.2 供熱系統(tǒng)能耗量估算
4.2.3 空調、通風系統(tǒng)能耗估算
4.2.4 給水及排水系統(tǒng)能耗估算
4.2.5 照明系統(tǒng)能耗估算
4.2.6 供暖項目室內設備能耗估算
4.2.7 供暖項目電梯系統(tǒng)能耗估算
4.2.8 供暖項目充電樁能耗估算
4.2.9 供暖項目餐飲能耗估算
4.2.10 供暖項目變壓器損耗和線損
4.2.11 供暖項目綜合能源消費量
4.3 供暖項目能源單耗
4.3.1 供暖項目單位建筑面積綜合能耗指標
4.3.2 供暖項目單位產品綜合能耗指標
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標
4.3.4 分項實物量能耗指標及綜合能耗指標
4.3.5 供暖項目能效水平分析
第5章 供暖項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 75
5.1 供暖項目所在地能源消費總量和強度情況 75
5.2 供暖項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 76
5.2.1 供暖項目所在地完成能源消費總量目標的影響分析評價 76
5.2.2 供暖項目所在地完成能源消費強度目標的影響分析評價 76
第6章 供暖項目節(jié)能措施 77
6.1 供暖項目節(jié)能措施綜述 77
6.2 供暖項目工藝節(jié)能措施 77
6.3 供暖項目建筑節(jié)能措施 77
6.4供暖項目 暖通空調節(jié)能措施 78
6.5 供暖項目給水及排水節(jié)能措施 79
6.6 供暖項目電氣節(jié)能措施 80
6.7 供暖項目能源計量 83
6.7.1 供暖項目節(jié)能監(jiān)測 83
6.7.2 供暖項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節(jié)能計量 85
第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節(jié)約 94
7.2.5 環(huán)境宜居 97
7.2.6 提高與創(chuàng)新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100
第8章 結論
第9章 附錄、附件內容
附表1主要用能設備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調設備(制冷)用電計算表
附表3-2通風設備用電計算表
附表3-3給排水設備用電計算表
附表3-4照明設備用電計算表
附表3-5室內設備用電計算表
附表3-6電梯設備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃氣用量計算表
附圖1總平面布置圖
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生產本項目產品的主要企業(yè)分析
威海熱電廠 大連供暖有限責任公司 瓦房店裕豐供熱有限公司 沈陽渾南熱力有限責任公司 沈陽金山能源股份有限公司 天津市渤海石油水電服務公司 平禹煤電許昌天健熱電有限公司 大連北方熱電股份有限公司 撫順市新東熱電供暖有限公司 沈陽隆焱熱力有限公司 朝陽鑫業(yè)供暖有限責任公司 沈陽市于洪區(qū)焱丞供暖有限公司 青銅峽市城市公用事業(yè)服務中心 大連化學工業(yè)公司供熱公司 張掖市恒達熱力燃氣有限責任公司 沈陽環(huán)城供熱有限公司 沈陽興鼎熱力供暖有限公司 鞍山市立達供暖有限公司 北京市銘泰熱力供應有限責任公司 沈陽市沙嶺供熱有限公司 唐?h暖通熱力有限公司 大連嘉宏供暖有限公司 大連晉源供暖有限公司 中寧縣水暖公司 天津市塘沽區(qū)金達熱力有限公司 北京市金太陽供熱服務中心 哈爾濱市王兆熱電廠 北京市天房市政工程管理中心 大連心城供熱有限公司 大連保稅區(qū)供熱工程處 沈陽惠泉熱力供暖有限公司 永登縣熱力公司 新疆恒力熱力安裝有限公司 康平縣供熱公司 建昌縣金馬供暖管理有限公司 沈陽瑞志供暖有限公司 北京房修一石榴園供熱有限公司 阿勒泰市藍天供熱站 葫蘆島渤海熱電有限公司 呼圖壁縣新穎服裝有限責任公司 北京奧德新能源服務有限公司 北京方舟開源商務有限公司 大連宏達百業(yè)集團鍋爐安裝有限公司 沈陽市興合熱力供暖有限公司 威海熱電廠 大連供暖有限責任公司 沈陽渾南熱力有限責任公司 天津市渤海石油水電服務公司 沈陽金山能源股份有限公司 鞍山鑫利能源有限公司 大連北方熱電股份有限公司 平禹煤電許昌天健熱電有限公司 大連化學工業(yè)公司供熱公司 撫順市新東熱電供暖有限公司 瓦房店裕豐供熱有限公司 沈陽隆焱熱力有限公司 沈陽市于洪區(qū)焱丞供暖有限公司 朝陽鑫業(yè)供暖有限責任公司 青銅峽市城市公用事業(yè)服務中心 盤錦市房產供暖管理處 葫蘆島供暖管理處 張掖市恒達熱力燃氣有限責任公司 鞍山市立達供暖有限公司 北京市銘泰熱力供應有限責任公司 沈陽市沙嶺供熱有限公司 沈陽興鼎熱力供暖有限公司 北京市金太陽供熱服務中心 大連晉源供暖有限公司 沈陽市興合熱力供暖有限公司 沈陽惠泉熱力供暖有限公司 沈陽環(huán)城供熱有限公司 北京市天房市政工程管理中心 中寧縣水暖公司 建昌縣金馬供暖管理有限公司 哈爾濱市王兆熱電廠 大連保稅區(qū)供熱工程處 天津市塘沽區(qū)金達熱力有限公司 新疆恒力熱力安裝有限公司 永登縣熱力公司 呼和浩特如意開發(fā)區(qū)公用事業(yè)公司 唐?h暖通熱力有限公司 阿勒泰市藍天供熱站 康平縣供熱公司 大連金成供暖有限公司 北京房修一石榴園供熱有限公司 大連心城供熱有限公司 葫蘆島市天正供暖有限責任公司 富蘊博信城市建設投資有限公司 沈陽瑞志供暖有限公司 長春市萬盛供暖有責任限公司 呼圖壁縣新穎服裝有限責任公司 北京方舟開源商務有限公司 吳忠市光云供熱有限公司 北京奧德新能源服務有限公司 建昌縣凌河熱力有限責任公司 葫蘆島渤海熱電有限公司 大連宏達百業(yè)集團鍋爐安裝有限公司 玉門興達熱電有限責任公司 楊家杖子經濟技術開發(fā)區(qū)水暖供應中心 大連嘉宏供暖有限公司 鞍山紅拖熱力有限公司 威海熱電廠 大連供暖有限責任公司 錦州熱電總公司 沈陽惠涌供熱有限責任公司 鞍山鑫利能源有限公司 本溪衡澤熱力發(fā)展有限公司 渤海石油水電服務公司 遼陽市房產供暖公司 營口市熱力供暖公司 沈陽祥運熱力供暖有限公司 遼陽第一熱電有限公司 沈陽東泰新熱源發(fā)展有限責任公司 營口經濟技術開發(fā)區(qū)虹利實業(yè)有限公司 寧夏哈納斯天然氣熱電有限公司 哈爾濱新科熱力有限公司 沈陽市炎丞供暖有限公司 沈陽隆焱熱力有限公司 營口市濱海熱電有限責任公司 葫蘆島供暖管理處 沈陽市沈河區(qū)房產局供暖公司 大連晉源供暖有限公司 張掖市恒達熱力燃氣有限責任公司 撫順經濟開發(fā)區(qū)水暖公司 奎屯準葛爾熱力有限責任公司 北京興谷工業(yè)開發(fā)區(qū)供暖服務中心 沙灣縣恒利熱力安裝有限公司 北京市門頭溝區(qū)供暖服務中心 哈爾濱市王兆熱電廠 北京東方隆興供熱服務有限責任公司 中寧縣水暖公司 北京濱河物業(yè)管理服務公司 阿勒泰市藍天供熱站 沈陽市春長房屋管理供暖服務中心 沈陽市興和供暖有限公司 北京國信恒望熱力有限公司 呼圖壁縣新穎服裝有限責任公司 北京嘉宏供熱有限公司 遼陽縣供暖公司 海城市南臺熱力有限公司 張川縣水暖公司 海晏縣市政服務有限責任公司 慶陽市西峰區(qū)供熱公司 威海熱電廠 沈陽惠涌供熱有限責任公司 錦州熱電總公司 大連供暖有限責任公司 鞍山鑫利能源有限公司 渤海石油水電服務公司 遼陽市房產供暖公司 營口市熱力供暖公司 本溪衡澤熱力發(fā)展有限公司 遼陽第一熱電有限公司 寧夏哈納斯天然氣熱電有限公司 哈爾濱新科熱力有限公司 沈陽市沈河區(qū)房產局供暖公司 葫蘆島供暖管理處 赤峰金峰熱力有限責任公司 沈陽東泰新熱源發(fā)展有限責任公司 撫順經濟開發(fā)區(qū)水暖公司 哈爾濱市王兆熱電廠 北京東方隆興供熱服務有限責任公司 北京市門頭溝區(qū)供暖服務中心 北京國信恒望熱力有限公司 沙灣縣恒利熱力安裝有限公司 奎屯準葛爾熱力有限責任公司 北京興谷工業(yè)開發(fā)區(qū)供暖服務中心 阿勒泰市藍天供熱站 中寧縣水暖公司 沈陽市興和供暖有限公司 北京嘉宏供熱有限公司 白銀市潔能熱電有限責任公司 營口經濟技術開發(fā)區(qū)生產服務公司 北京濱河物業(yè)管理服務公司 遼陽縣供暖公司 惠農縣水暖市政工程公司 海城市南臺熱力有限公司 北京燕煤工業(yè)公司 塔城市熱力公司 海晏縣市政服務有限責任公司 張川縣水暖公司 慶陽市西峰區(qū)供熱公司 營口經濟技術開發(fā)區(qū)新興發(fā)展總公司
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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經109度至109度33分之間,東鄰湖北竹溪縣,南接重慶市城口縣,西連陜西省安康市嵐皋縣,北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處,屬典型的省際邊關縣?h城距安康市府駐地60公里, 距省會西安市447公里。和湖北省境內交通以公路為主,207、308兩條省道橫穿縣境南北,安平二級路直通安康市。2、自然資源
(1)礦產資源
煤炭:在全縣分布甚廣,主產于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝,城關鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn),已知主要礦點16處,許多地段個別和數種元素品位可達工業(yè)指標,經濟價值高,開發(fā)前景廣闊。現已建立小型煤礦100多處。
大理石:主產于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶,礦帶東起流溪溝口,西至韓河峽,綿延10公里,地質儲量455萬立方米,地質遠景儲量1500萬立方米,主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等,花紋有的呈木紋圖案,有的酷似山水畫,有的為江河湖泊圖形,質佳色麗,高雅古樸。
黃鐵礦:主要產地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖,礦帶綿延10多公里,礦體21個,儲量3200多萬噸,伴生鈷、鈦,為多元素大型礦床,硫平均品位15%,儲量和品位均居全省第一。平利生產的"鳳凰牌"硫磺,產品達國際一、二、三級。
重晶石:平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶,已探明總儲量2800萬噸,重晶石鋇的平均品位92%,最高達到99.33%。具有很高的開采和地質科研價值。正如美國專家普爾教授現場考察結論所說:“其儲量、品位是以前未見到的,這在世界上都是首屈一指的,居亞洲第一,其礦層厚,分布集中,具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。
(2)水利資源
平利縣境內河溝密布,水流湍急,落差較大。流域內降水量充沛,年徑流量大,蘊藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量為13.04萬千瓦,可開發(fā)量為6.25萬千瓦,已開發(fā)利用0.91萬千瓦,全縣有大小河流1083條,其中,壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊藏量為28837千瓦;可開發(fā)量15300千瓦,已開發(fā)8150千瓦,占可開發(fā)量53.3%;嵐河水能蘊藏量為76209千瓦,可開發(fā)35280千瓦,已開發(fā)利用660千瓦,占可開發(fā)1.90%;黃洋河水能蘊藏量24243千瓦,可開發(fā)利用2.6%;吉河水能蘊藏量為1159千瓦,可開發(fā)量376千瓦,已開發(fā)量52千瓦,占13.8%。
3、地形氣候
平利地處川陜鄂重慶交界處,境內大巴山橫亙南部,地勢南高北低,山地、丘陵、川壩縱橫交錯,造就了復雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū),年平均氣溫13.9℃,極端最高氣溫40.2℃,最熱月均氣溫25.5℃,極端最低氣溫-5℃,最低月均氣溫2℃,凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM,日最大降雨量107.2MM,年平均氣壓981.9MB,年日照1736.6小時,年無霜期250天。
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初步統(tǒng)計,全區(qū)實現地區(qū)生產總值1163.90億元,按可比價格計算,比上年增長13.5%,其中第三產業(yè)增加值385億元,按可比價格計算,增長19.7%。第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重為33.1%,比上年提高2.1個百分點。全區(qū)人均地區(qū)生產總值11.68萬元(按年均戶籍人口99.63萬計算),比上年增加1.89萬元。完成預算內財政收入255.49億元,比上年增長25.4%,其中地方一般預算收入85.19億元,比上年增長35.5%。財政收入占地區(qū)生產總值的比重22.0%,比上年提高0.9個百分點。
工業(yè)經濟呈現速度和效益并舉的局面。全區(qū)完成工業(yè)總產值3340.87億元,比上年增長15.2%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產值2930.12億元,增長22.9%。實現產品銷售收入3251.76億元,比上年增長15.0%,其中規(guī)模以上工業(yè)產品銷售收入2865.26億元,增長23.1%。實現利稅總額224.64億元,比上年增長 29.5%,其中利潤總額153.61億元,增長34.8%。
全年全社會固定資產投資完成額600.40億元,同比增長24.5%,增幅比上年上升5.0個百分點。其中第一產業(yè)投資完成額2.88億元,增長1.1倍;第二產業(yè)投資完成額413.18億元,增長22.4%,其中工業(yè)投資完成額412.22億元,增長22.3%;第三產業(yè)投資完成額184.34億元,增長28.8%。
固定資產投資項目節(jié)能審查辦法|中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令
第2號
《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》已經2023年3月17日第1次委務會議審議通過,現予公布,自2023年6月1日起施行。
主任:鄭柵潔
2023年3月28日
固定資產投資項目節(jié)能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強度調控,促進固定資產投資項目科學合理利用能源,加強用能管理,推進能源節(jié)約,防止能源浪費,提高能源利用效率,推動實現碳達峰碳中和,根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機構節(jié)能條例》等有關法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查,是指根據節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等,對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目,建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未通過的項目,建設單位不得開工建設,已經建成的不得投入生產、使用。
第四條 固定資產投資項目節(jié)能審查相關工作經費,按照國家有關規(guī)定納入部門預算,并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進行節(jié)能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責
第五條 國家發(fā)展改革委負責制定節(jié)能審查的相關管理辦法,組織編制技術標準、規(guī)范和指南,開展業(yè)務培訓,依據各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強度調控、控制化石能源消費、完成節(jié)能目標任務、推進碳達峰碳中和進展等情況,對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應根據本地節(jié)能工作實際,對節(jié)能審查工作加強總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調,落實能源消耗總量和強度調控,強化能耗強度降低約束性指標管理,有效增強能源消費總量管理彈性,控制化石能源消費,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關負責。節(jié)能審查機關應當制定并公開服務指南,列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等,為建設單位提供指導和服務,提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機關應加強對下級節(jié)能審查機關的工作指導。
第八條 節(jié)能審查機關與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的,節(jié)能審查機關應與同級管理節(jié)能工作的部門加強工作銜接,重大高耗能項目節(jié)能審查應征求同級管理節(jié)能工作的部門意見,并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級管理節(jié)能工作的部門。
第九條 國家發(fā)展改革委核報國務院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目,建設單位需在開工建設前取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量(建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算,其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算,電力折算系數按當量值,下同)10000 噸標準煤及以上的固定資產投資項目,其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關負責。其他固定資產投資項目,其節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標準煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產投資項目,涉及國家秘密的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新)的固定資產投資項目,可不單獨編制節(jié)能報告。項目應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設,項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進行分析。節(jié)能審查機關對項目不再單獨進行節(jié)能審查,不再出具節(jié)能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的,其節(jié)能審查工作由項目主體工程(或控制性工程)所在。▍^(qū)、市)省級節(jié)能審查機關牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機關研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的,其節(jié)能審查工作分別由子項目所在。▍^(qū)、市)相關節(jié)能審查機關實施。
第十條 地方可結合本地實際,在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域實施區(qū)域節(jié)能審查,明確區(qū)域節(jié)能目標、節(jié)能措施、能效準入、化石能源消費控制等要求。對已經實施區(qū)域節(jié)能審查范圍內的項目,除應由省級節(jié)能審查機關審查的,節(jié)能審查實行告知承諾制。
區(qū)域節(jié)能審查具體實施辦法由省級管理節(jié)能工作的部門依據實際情況制定。
第三章 節(jié)能審查
第十一條 需進行節(jié)能審查的固定資產投資項目,建設單位應編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內容:
(一)項目概況;
(二)分析評價依據;
(三)項目建設及運營方案節(jié)能分析和比選,包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;
(四)節(jié)能措施及其技術、經濟論證;
(五)項目能效水平、能源消費情況,包括單位產品能耗、單位產品化石能源消耗、單位增加值(產值)能耗、單位增加值(產值)化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量;有關數據與國家、地方、行業(yè)標準及國際、國內行業(yè)水平的全面比較;
(六)項目實施對所在地完成節(jié)能目標任務的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目,應在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標,提出降碳措施,分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響。
建設單位應出具書面承諾,對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負責,不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節(jié)能審查。
第十二條 節(jié)能報告內容齊全、符合法定形式的,節(jié)能審查機關應當予以受理。內容不齊全或不符合法定形式的,節(jié)能審查機關應當當場或者 5 日內一次告知建設單位需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節(jié)能審查機關受理節(jié)能報告后,應委托具備技術能力的機構進行評審,形成評審意見,作為節(jié)能審查的重要依據。
第十四條 節(jié)能審查機關應當從以下方面對項目節(jié)能報告進行審查:
(一)項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策要求;
(二)項目用能分析是否客觀準確,方法是否科學,結論是否準確;
(三)項目節(jié)能措施是否合理可行;
(四)項目的能效水平、能源消費等相關數據核算是否準確,是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
第十五條 節(jié)能審查機關應在法律規(guī)定的時限內出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內有效,逾期未開工建設或建成時間超過節(jié)能報告中預計建成時間 2 年以上的項目應重新進行節(jié)能審查。
第十六條 通過節(jié)能審查的固定資產投資項目,建設地點、建設內容、建設規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的,或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復水平10%及以上的,建設單位應向原節(jié)能審查機關提交變更申請。原節(jié)能審查機關依據實際情況,提出同意變更的意見或重新進行節(jié)能審查;項目節(jié)能審查權限發(fā)生變化的,應及時移交有權審查機關辦理。
第十七條 固定資產投資項目投入生產、使用前,應對項目節(jié)能報告中的生產工藝、用能設備、節(jié)能技術采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進行驗收,并編制節(jié)能驗收報告。實行告知承諾管理的項目,應對項目承諾內容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。分期建設、投入生產使用的項目,應分期進行節(jié)能驗收。未經節(jié)能驗收或驗收不合格的項目,不得投入生產、使用。
節(jié)能驗收主體由省級節(jié)能審查機關依據實際情況確定。
節(jié)能驗收報告應在節(jié)能審查機關存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 固定資產投資項目節(jié)能審查應納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理,實行網上受理、辦理、監(jiān)管和服務,實現審查過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨進行節(jié)能審查的固定資產投資項目應通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節(jié)能審查機關應會同相關行業(yè)主管部門強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管,組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應按照“雙隨機一公開”原則開展。
第二十條 管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責,將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內容。各級管理節(jié)能工作的部門應加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析,定期調度已投產項目能源消費、能效水平等情況,作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節(jié)能工作的部門應定期向國家發(fā)展改革委報告本地區(qū)節(jié)能審查實施情況,按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產項目調度數據。
第二十二條 國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管,對各地節(jié)能審查實施情況進行監(jiān)督檢查,對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查。檢查抽查結果作為節(jié)能目標責任評價考核的重要內容。
第五章 法律責任
第二十三條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未獲通過,擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目,由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產、使用,限期整改,并對建設單位進行通報批評,視情節(jié)處10 萬元以下罰款。經節(jié)能審查機關認定完成整改的項目,節(jié)能審查機關可依據實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產性項目,由節(jié)能審查機關報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉,并依法追究有關責任人的責任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產投資項目,由節(jié)能審查機關撤銷項目的節(jié)能審查意見;以不正當手段逃避節(jié)能審查的固定資產投資項目,由節(jié)能審查機關按程序進行節(jié)能審查。項目已開工建設或投入生產、使用的,按本辦法第二十三條有關規(guī)定進行處罰。
第二十五條 未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產投資項目,由節(jié)能審查機關責令建設單位限期整改。不能整改或逾期不整改的,由節(jié)能審查機關按照法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能驗收或驗收不合格,擅自投入生產、使用的固定資產投資項目,以及以提供虛假材料等 9 不正當手段通過節(jié)能驗收的固定資產投資項目,由節(jié)能審查機關責令建設單位限期整改,并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務的機構提供節(jié)能審查虛假信息的,由管理節(jié)能工作的部門責令改正,沒收違法所得,并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節(jié)能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規(guī)信息進行記錄,將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺,在“信用中國”網站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的,依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
第二十九條 負責審批政府投資項目的工作人員,對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目,違反本辦法規(guī)定予以批準的,依法給予處分。
第三十條 節(jié)能審查機關、節(jié)能評審機構工作人員以及其他參與評審的有關人員在節(jié)能評審中存在違紀違法行為,依法給予處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節(jié)能工作的部門可根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關法律法規(guī)和本辦法,制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44 號)同時廢止。
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